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安全需求是人类低层次的需求，安全需求的满足源于对灾害与灾难的认识及其采取相应的行为。由于灾害与灾难始终伴随着人类发展而不断演变，人类对灾难起源的认识观念历经了最初的神秘主义观到当前的科学主义观的变化，对灾害与灾难所采取的行动从最初消极无为到积极预防的改变，创建了比较完善应对灾难的组织和制度。但是，在人类发展行动过程中又繁殖了新的风险和灾害。安全成为一种主观感受，又是行动的客观目标；安全始终处于观念范式与行动范畴的摇摆之中。