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2013年4月，朝鲜半岛战云密布，在这紧张时刻美韩再次制定了对朝打击的新“5027作战计划”，那么该计划新在哪里？
美对朝“5027计划”的变迁
“5027”代号的由来 “5027作战计划”的实质是“第二次朝鲜战争”作战计划，这一代号源于美军在全球的指挥体制代号。美国防部将世界划分为若干地区，分别以10或10的倍数赋予代号，并将代号用于相关地区作战计划的名称中。例如，太平洋司令部代号为“50”，南方司令部代号为“60”，中央司令部代号为“10”等。小布什执政之初，美国将世界分为5个地区，分别由5个地区司令部管辖。这5个地区有：包括朝鲜半岛在内的太平洋司令部；指挥伊拉克战争的中央司令部；欧洲司令部；负责中南美地区的南方司令部；以及大西洋司令部。9·11事件后，美军进行了40年来首次指挥结构调整，将大西洋司令部改编为联合部队司令部，并新设了负责本土防御的北方司令部。其中，太平洋司令部的总部设在夏威夷的檀香山，负责指挥包括东亚在内的43个国家和地区的作战行动和战争筹划。有关“第二次朝鲜战争”的作战计划，就是由美国太平洋司令部负责制定作战计划的部门和“美驻韩联合司令部”共同制定的。
美国太平洋司令部在制定作战计划时，利用一切手段和方法搜集朝鲜首脑部意图、兵力配置、作战构想、武器装备、地形地物、动员能力等各种情报，在此基础上完成计划草案并上报参联会和国防部审议。经国防部长和参联会主席签署后，作为正式作战计划下达给驻韩、日本、夏威夷美军。在美军的对朝作战计划名称中，绝大部分均以代表美国太平洋司令部管辖区域的“50”开头。而“5027计划”中的“2”是作战地区编号，代表朝鲜半岛；“7”是作战计划的序列号。通常，该计划的修订版本还会在其后缀上加上修订的年份代号，如1992年修订版为“5027-92作战计划”。
“5027计划”的发展美对朝的军事计划较多，除“5027”外，还有“5026”等辅助作战计划。“5026”是对“5027”的完善，制定于1993-1994年，目的是摧毁朝鲜的核设施，解决核危机。具体内容是：对朝鲜实施两天的空中打击，参加兵力有关岛的13-52、美国本土的B-1B、部署在韩国的F-117、F-15E和F-16以及由15艘舰艇组成的两个航母编队。根据计划，美国在打击核设施的同时，对朝鲜炮兵阵地、导弹阵地和坦克部队等900个目标点实施打击，以最大程度削弱朝鲜的反击能力。除此之外，美军还有两个针对朝鲜的作战计划。一是“5029计划”，基本内容是如果朝鲜政权垮台，美国部队和韩国管理朝鲜难民和处理其它局势的措施。二是“5030计划”，是在美国国防部长拉姆斯菲尔德指示下制定的，核心思想是“心理战”，包括：消耗朝鲜有限的资源；制造恐慌和促使朝鲜百姓思想混乱；中断朝鲜的金融网络；散发虚假信息等。
“5027计划”是美韩联合部队司令部最基本的战争计划，上述计划均围绕这一计划展开。该计划制定于1974年，每两年修改一次，其版本包括5027-74、92、94、96、98、00、02、04等。目前的“5027计划”框架基本保持在2004年版的“5027计划”内。根据这一计划，一旦朝鲜半岛发生大规模武装冲突，美国将立即向朝鲜半岛增兵，动用15万兵力，至少25架战略轰炸机及3个层次的导弹防御系统，在战法上借鉴美军在伊拉克的战术。在该计划中，美韩预想朝鲜人民军的战略是分三个阶段发动进攻，第一阶段是突破非军事区的美韩联合防线，消灭美韩前线部队，第二阶段是孤立韩国首尔，扩大占领区；第三阶段是追歼残敌，进占朝鲜半岛剩下的地区。
对此，美韩在“5027计划”中希望依托韩朝之间的特殊地形抵挡朝鲜的攻势，因为首尔北部和西部地形多为山地水田，不利于大规模装甲突击，大量的朝鲜人民军坦克不得不通过几条狭小的山间通道向南进攻，这样就完全成了美国空中打击的目标。在“5027计划”中，美军将分三个阶段来顶住朝鲜人民军的进攻。第一阶段，韩美部队将发动凌厉攻势保卫首尔，步兵、炮兵和装甲兵负责防御，美国海空军负责对朝鲜进行纵深打击。第二阶段，韩美部队将集中力量给入侵之敌造成最大伤亡，同时做好反攻准备。第三阶段，当美军在朝鲜半岛集结了足够的地面部队，韩军的战斗力也恢复之后，立即发起强大反攻，夺回失地，并且摧毁朝鲜人民军的有生力量。
美对朝新“5027计划”特点
作战时机更强调先发制人 朝鲜战争后40余年来，美军在朝鲜半岛的作战思想经历了“机动防御”到“固守防御”、“前沿固守防御”、“攻势防御”，再到“攻势作战”的发展过程。目前，美军正将“先发制人”战略融入“攻势作战”概念，核心是进行“未经警告”的突然袭击。这是新“5027计划”的思想基础。
打击目标更突出核导弹设施新的“5027计划”提出美军第一步是出动B-2，率先摧毁朝鲜的导弹及核设施基地。以往计划中，美军强调在战争初期，对朝鲜的重要目标和对美军构成重大威胁的重点地区实施突然袭击，打乱朝军进攻布势。2004年版“5027计划”打击目标是朝鲜领导人住地、首都平壤、前沿地区、战役战术导弹发射基地、重要军事指挥枢纽和经济中心等，突显“打首脑、打重点、打精锐”的作战意图，实现战争初期对朝军的全面压制。但是新的“5027计划”将朝鲜远程导弹阵地及核武器作为了第一批打击目标。
突击手段更倚重隐身飞机 美军在新“5027计划”中将对朝鲜的空袭分为远程空袭、隐身突袭和利用巡航导弹远距打击三种样式，其中第二阶段的隐身突击夺取制空权是关键。在计划中，美军将投入包括B-1、B-2、B-52、F-22、F-35、F-15、F-16、F/A-18等在内的数百架到上千架飞机，完成每天数百架次的空中突击和战场保障任务。F-22除负责空优争夺外，还将担负一定的纵深对地打击任务。在朝鲜防空警戒和防空导弹力量较完整的情况下，F-22等隐身战机的地位将更加突出。“外科手术”式空袭是美军对朝空袭的最佳选择，可将战争风险和规模降到最小。美军近年来多次用隐身飞机模拟对朝鲜核设施实施打击，甚至模拟过B61小型核武器突击。
更重视海空对地打击 从2004年版“5027计划”开始，美军就调整了原来以地面进攻为中心的思想。新的“5027计划”设想在采用隐身飞机远程“外科手术”打击成功后，韩美将利用F-15等迎战朝鲜的米格-29，获取制空权，同时战舰发射巡航导弹对朝鲜展开全面打击。依据分工，美空军远程轰炸机将使用精确制导武器对朝军阵地进行战略轰炸，摧毁朝鲜远程大炮藏身的洞库，阻止其对首尔的打击；美海军第7舰队将发射数百枚“战斧”，对朝军的指挥所、通信设施、雷达和空军基地实施打击；美航母上的舰载机和韩空军战斗机对朝鲜飞机进行拦截和摧毁，确保开战后2至3天内夺取空中优势，在开战初期就摧毁朝鲜部署在军事分界线附近的军事力量。美军认为，按此作战计划，朝军战斗力在短期内将下降到50%以下。随后美韩陆军将向平壤推进。
充满排除外部干预的信心 以往“5027计划”都强调速战速决，以避免周边干预，但新版“5027计划”认为即便中国军队跨境支持朝鲜作战，以目前美韩集结在韩国的军力以及驻日美军的后方援助，也能在两周内攻占平壤。如果中国旁观，则美韩数天内就能攻陷平壤。
美韩调整“5027计划”的动因
对朝鲜的作战判断已经不同
近年来，美韩对朝鲜大规模入侵的判断已改变，成为此次“5027计划”调整的重要原因。2010年5月，韩官员表示，一旦朝韩发生全面战争，朝鲜人民军将不再谋求以占领韩国全境来完成统一，而是“在占领首都圈后将视情况，到底继续向南进攻，还是以此为筹码与美韩展开协商。”韩国军事专家认为，朝鲜吸取了伊拉克战争的教训，判断仅凭机械化军团没有胜算，因此除了在前方配置预警兵力，还重点加强了导弹核武器等非对称战力，这成为此次美韩“5027计划”调整的直接原因。
美韩指挥关系将调整 过去制定“5027计划”的前提是在朝鲜“挑衅”下，美军不主动支援，由韩军单独应对，韩军联合参谋本部议长没有指挥美军的权力。2015年12月，由韩美联合司令官行使的战时作战指挥权将移交给韩国联合参谋本部，移交后美国将无法单独对朝实施打击，因此新的“5027计划”在确保全面联合作战计划的同时，还制定了若干独立打击计划，这为美军单独行动奠定了基础。
[编辑/吴锴]
美对朝“5027计划”的变迁
“5027”代号的由来 “5027作战计划”的实质是“第二次朝鲜战争”作战计划，这一代号源于美军在全球的指挥体制代号。美国防部将世界划分为若干地区，分别以10或10的倍数赋予代号，并将代号用于相关地区作战计划的名称中。例如，太平洋司令部代号为“50”，南方司令部代号为“60”，中央司令部代号为“10”等。小布什执政之初，美国将世界分为5个地区，分别由5个地区司令部管辖。这5个地区有：包括朝鲜半岛在内的太平洋司令部；指挥伊拉克战争的中央司令部；欧洲司令部；负责中南美地区的南方司令部；以及大西洋司令部。9·11事件后，美军进行了40年来首次指挥结构调整，将大西洋司令部改编为联合部队司令部，并新设了负责本土防御的北方司令部。其中，太平洋司令部的总部设在夏威夷的檀香山，负责指挥包括东亚在内的43个国家和地区的作战行动和战争筹划。有关“第二次朝鲜战争”的作战计划，就是由美国太平洋司令部负责制定作战计划的部门和“美驻韩联合司令部”共同制定的。
美国太平洋司令部在制定作战计划时，利用一切手段和方法搜集朝鲜首脑部意图、兵力配置、作战构想、武器装备、地形地物、动员能力等各种情报，在此基础上完成计划草案并上报参联会和国防部审议。经国防部长和参联会主席签署后，作为正式作战计划下达给驻韩、日本、夏威夷美军。在美军的对朝作战计划名称中，绝大部分均以代表美国太平洋司令部管辖区域的“50”开头。而“5027计划”中的“2”是作战地区编号，代表朝鲜半岛；“7”是作战计划的序列号。通常，该计划的修订版本还会在其后缀上加上修订的年份代号，如1992年修订版为“5027-92作战计划”。
“5027计划”的发展美对朝的军事计划较多，除“5027”外，还有“5026”等辅助作战计划。“5026”是对“5027”的完善，制定于1993-1994年，目的是摧毁朝鲜的核设施，解决核危机。具体内容是：对朝鲜实施两天的空中打击，参加兵力有关岛的13-52、美国本土的B-1B、部署在韩国的F-117、F-15E和F-16以及由15艘舰艇组成的两个航母编队。根据计划，美国在打击核设施的同时，对朝鲜炮兵阵地、导弹阵地和坦克部队等900个目标点实施打击，以最大程度削弱朝鲜的反击能力。除此之外，美军还有两个针对朝鲜的作战计划。一是“5029计划”，基本内容是如果朝鲜政权垮台，美国部队和韩国管理朝鲜难民和处理其它局势的措施。二是“5030计划”，是在美国国防部长拉姆斯菲尔德指示下制定的，核心思想是“心理战”，包括：消耗朝鲜有限的资源；制造恐慌和促使朝鲜百姓思想混乱；中断朝鲜的金融网络；散发虚假信息等。
“5027计划”是美韩联合部队司令部最基本的战争计划，上述计划均围绕这一计划展开。该计划制定于1974年，每两年修改一次，其版本包括5027-74、92、94、96、98、00、02、04等。目前的“5027计划”框架基本保持在2004年版的“5027计划”内。根据这一计划，一旦朝鲜半岛发生大规模武装冲突，美国将立即向朝鲜半岛增兵，动用15万兵力，至少25架战略轰炸机及3个层次的导弹防御系统，在战法上借鉴美军在伊拉克的战术。在该计划中，美韩预想朝鲜人民军的战略是分三个阶段发动进攻，第一阶段是突破非军事区的美韩联合防线，消灭美韩前线部队，第二阶段是孤立韩国首尔，扩大占领区；第三阶段是追歼残敌，进占朝鲜半岛剩下的地区。
对此，美韩在“5027计划”中希望依托韩朝之间的特殊地形抵挡朝鲜的攻势，因为首尔北部和西部地形多为山地水田，不利于大规模装甲突击，大量的朝鲜人民军坦克不得不通过几条狭小的山间通道向南进攻，这样就完全成了美国空中打击的目标。在“5027计划”中，美军将分三个阶段来顶住朝鲜人民军的进攻。第一阶段，韩美部队将发动凌厉攻势保卫首尔，步兵、炮兵和装甲兵负责防御，美国海空军负责对朝鲜进行纵深打击。第二阶段，韩美部队将集中力量给入侵之敌造成最大伤亡，同时做好反攻准备。第三阶段，当美军在朝鲜半岛集结了足够的地面部队，韩军的战斗力也恢复之后，立即发起强大反攻，夺回失地，并且摧毁朝鲜人民军的有生力量。
美对朝新“5027计划”特点
作战时机更强调先发制人 朝鲜战争后40余年来，美军在朝鲜半岛的作战思想经历了“机动防御”到“固守防御”、“前沿固守防御”、“攻势防御”，再到“攻势作战”的发展过程。目前，美军正将“先发制人”战略融入“攻势作战”概念，核心是进行“未经警告”的突然袭击。这是新“5027计划”的思想基础。
打击目标更突出核导弹设施新的“5027计划”提出美军第一步是出动B-2，率先摧毁朝鲜的导弹及核设施基地。以往计划中，美军强调在战争初期，对朝鲜的重要目标和对美军构成重大威胁的重点地区实施突然袭击，打乱朝军进攻布势。2004年版“5027计划”打击目标是朝鲜领导人住地、首都平壤、前沿地区、战役战术导弹发射基地、重要军事指挥枢纽和经济中心等，突显“打首脑、打重点、打精锐”的作战意图，实现战争初期对朝军的全面压制。但是新的“5027计划”将朝鲜远程导弹阵地及核武器作为了第一批打击目标。
突击手段更倚重隐身飞机 美军在新“5027计划”中将对朝鲜的空袭分为远程空袭、隐身突袭和利用巡航导弹远距打击三种样式，其中第二阶段的隐身突击夺取制空权是关键。在计划中，美军将投入包括B-1、B-2、B-52、F-22、F-35、F-15、F-16、F/A-18等在内的数百架到上千架飞机，完成每天数百架次的空中突击和战场保障任务。F-22除负责空优争夺外，还将担负一定的纵深对地打击任务。在朝鲜防空警戒和防空导弹力量较完整的情况下，F-22等隐身战机的地位将更加突出。“外科手术”式空袭是美军对朝空袭的最佳选择，可将战争风险和规模降到最小。美军近年来多次用隐身飞机模拟对朝鲜核设施实施打击，甚至模拟过B61小型核武器突击。
更重视海空对地打击 从2004年版“5027计划”开始，美军就调整了原来以地面进攻为中心的思想。新的“5027计划”设想在采用隐身飞机远程“外科手术”打击成功后，韩美将利用F-15等迎战朝鲜的米格-29，获取制空权，同时战舰发射巡航导弹对朝鲜展开全面打击。依据分工，美空军远程轰炸机将使用精确制导武器对朝军阵地进行战略轰炸，摧毁朝鲜远程大炮藏身的洞库，阻止其对首尔的打击；美海军第7舰队将发射数百枚“战斧”，对朝军的指挥所、通信设施、雷达和空军基地实施打击；美航母上的舰载机和韩空军战斗机对朝鲜飞机进行拦截和摧毁，确保开战后2至3天内夺取空中优势，在开战初期就摧毁朝鲜部署在军事分界线附近的军事力量。美军认为，按此作战计划，朝军战斗力在短期内将下降到50%以下。随后美韩陆军将向平壤推进。
充满排除外部干预的信心 以往“5027计划”都强调速战速决，以避免周边干预，但新版“5027计划”认为即便中国军队跨境支持朝鲜作战，以目前美韩集结在韩国的军力以及驻日美军的后方援助，也能在两周内攻占平壤。如果中国旁观，则美韩数天内就能攻陷平壤。
美韩调整“5027计划”的动因
对朝鲜的作战判断已经不同
近年来，美韩对朝鲜大规模入侵的判断已改变，成为此次“5027计划”调整的重要原因。2010年5月，韩官员表示，一旦朝韩发生全面战争，朝鲜人民军将不再谋求以占领韩国全境来完成统一，而是“在占领首都圈后将视情况，到底继续向南进攻，还是以此为筹码与美韩展开协商。”韩国军事专家认为，朝鲜吸取了伊拉克战争的教训，判断仅凭机械化军团没有胜算，因此除了在前方配置预警兵力，还重点加强了导弹核武器等非对称战力，这成为此次美韩“5027计划”调整的直接原因。
美韩指挥关系将调整 过去制定“5027计划”的前提是在朝鲜“挑衅”下，美军不主动支援，由韩军单独应对，韩军联合参谋本部议长没有指挥美军的权力。2015年12月，由韩美联合司令官行使的战时作战指挥权将移交给韩国联合参谋本部，移交后美国将无法单独对朝实施打击，因此新的“5027计划”在确保全面联合作战计划的同时，还制定了若干独立打击计划，这为美军单独行动奠定了基础。
[编辑/吴锴]