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[摘 要]本文立足当前我国发展现状，分析环境治理面临的挑战，和新形势下环境治理的发展趋势，并据此提出新形势下的应对措施，以提高我国的环境治理效果，促进经济和社会的可持续发展。
[关键词]环境治理；挑战；发展趋势；应对措施
中图分类号：X50 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）41-0268-01
1引言
随着经济的高速发展，人们的收入和生活水平逐渐升高，科技水平更加发达，社会发展越来越完善，随之带来的就是对环境的污染和破坏越来越严重。自党的十九大以来，生态文明建设逐渐被放到与经济、政治、社会和文化建设相等同的位置，越来越受到人们的关注，因此，有关环境治理问题也广受各界人士的关注和重视。
2当前环境治理面临的挑战
2.1经济发展与生态文明建设之间的矛盾
我国环境治理面临的最主要的挑战就是经济发展与生态文明建设之间的矛盾，在技术水平和环保成本短时间达不到大的突破的情况下，经济发展必将带来一定程度的环境污染。而且我国传统的行业发展中，高能耗、高污染的行业占比较多，而且在世界总量中也占有较大的比重，比如煤炭、水泥、粗钢等产业，虽然科技在发展，但是这些行业的污染情况并没得到多少改善，其规模的扩大使得资源和环境承载力逐渐接近极限。当前党和政府追求的生态文明建设要求走低投入、低排放、高产出、可循环、可持续的新型工业化道路，而现实是我国经济发展方式依然主要为粗放型、高能耗、高污染的模式，GDP能耗较高，经济发展带来的环境污染依然严重。
2.2生态文明建设与管理体制之间的矛盾
生态环境是包括水、土壤、空气、生物等构成的生态系统，具有整体性，而当前我国对于环境保护方面的管理体制属于行政分割的形式，在同一个区域的环境保护责任被归责到不同的部门进行保护，比如环保、水利、林业等；在不同行政区域的环境保护是根据不同的行政区划进行管理的。因此这两者之间存在矛盾，容易出现环境保护责任不明、不能相互配合、经常发生跨区域污染等问题，
2.3全球化趋势带来的压力
经济全球化的趋势发展，不仅给我国经济发展带来了较多机遇，也给我国环境治理带来了更大的压力。因为我国制造业比较发达，居世界前列，带来的环境污染比较严重，而经济全球化趋势的出现，使我国经济发展进一步加快，对能源的消耗进一步增加，资源和环境面对的压力加剧，而且我国在发展中设定的环境标准较低，因此导致一些其他国家的高污染企业转移到我国境内，带来严重污染。再加上环境保护是全球化的问题，我国作为能源消耗和环境污染严重的国家承受着较大的舆论和谈判压力，因此需要加强环境治理。
3新形势下环境治理的发展趋势
3.1全面布局，明确责任
鉴于环境污染是全球化问题，对于环境的治理不仅是我国的责任，也会影响到全球，因此在进行环境治理时，要进行全面规划，合理布局，这样有利于合理地开发和利用自然资源，发挥自然规律的作用，也有利于区域环境的综合治理，避免出现跨区域污染的情况；也有助于防止生态失调，缩小污染范围，减少治理成本。另外还要明确各个主体进行环境保护的责任，落实地方政府对辖区内环境污染的负责制度、谁污染谁治理制度以及受益者分摊制度。
3.2公众参与
环境保护是每一位公民的权利和义务，也是其保护家园的责任。环境治理要靠每一位公民才能达到良好的效果。因此新形势下进行环境治理要加强舆论宣传，普及对公民环境保护重要性的宣教，提高公民对环境治理的重视程度，从每一位公民左七，从每一件小事做起，爱护环境，避免污染。另外还要创造条件邀请公民参与环境治理活动中去，提高公民的参与度和参与能力。
3.3预防和保护为主
对于环境治理要以预防和保护为主，不能这邊治理着，那边又污染了，也不能边污染边治理，尽量针对目前污染严重的行业和区域进行重点治理，然后再陆续发展的行业中，从现在开始，提高环境保护标准，不达标的不予以批准发展，这样可以有效减轻后来的环境污染，将重点放在之前已经污染的环境治理上。另外还要尽量在产生环境污染的源头和过程中预防环境污染，减轻环境污染的程度。
3.4整体治理，突出重点
加强地区分类治理措施，并逐渐实现环境分类管理，重点进行污染严重区域或行业的治理，同时要从整体布局来看环境治理，加强与不同农部门和不同地区之间的合作和协调，争取一次治理到位，避免出现环境问题无人治理、跨流域污染无人负责的现象。
4新形势下环境治理的应对措施
4.1完善生态文明绿色考核机制
为了提高地方政府对环境治理的重视程度，要将地方上的环境治理水平列入中央对地方的绩效考核范围内，并作为重点考核内容。生态文明绿色考核机制就是在当前的考核机制的基础上，更加注重生态文明指标的考核，加强地方政府对环境治理的重视，而不仅是重视经济发展。生态文明考核指标要注意科学性、间接性和量化性，保证具有可操作性和良好的激励作用，指标数据的获取可采取各地方环保部门的检测数据，但要注意加强中央对这些数据的检测和监督，特别是某些关键数据，防止地方政府扭曲或造假。另外就是对于GDP的评价不能只以经济发展为基准，还应该增加生态环境评价部分，这样比较全面。
4.2增加对于环境治理的财政支出
影响环境治理效果的一个难题就是没有足够的资金投入，我国是一个发展中国家，而且地域广阔，人员众多，每天消耗的资源非常巨大。而环境治理，尤其是对严重污染区域的治理，是一项长期的工程，需要大量的资金投入。当前对于环境治理的资金主要来自中央和地方政府的财政拨款以及环境污染责任人的罚款，但对于大面积的环境治理来说远远不够。因此要逐渐增加对于环境治理的财政支出，并严格控制“谁污染谁治理”原则，尽量将每处污染的责任人都落实到位；还有就是呼吁社会各界人士进行环境治理的投入，减轻政府压力。灵药地方政府要建立生态环境治理专项资金，并加强监督，防止挪用。
4.3完善环境治理协调机制
环境治理是一项综合性问题，需要各个部门的联合合作才能顺利进行。因此要在我国目前的体制下，建立以行政为主导、社会各界广泛参与的环境治理协调机制。首先是建立政府内部的纵向部门协调机制，由多个部门协同进行，将环境治理列入部门的决策和执行进程中，从根源上促进生态文明建设。多部门协同，形成合力，对高污染和高消耗的企业进行约束和惩罚，提高违法成本。其次是建立跨区域协调机制，重点解决跨流域的环境冲突和污染问题，制定统一的环境标准。最后是建立横向的跨区域协调机制，建立信息沟通、环境危机事件应急方案、生态补偿机制等，加强地方政府之间的合作。
5结语
环境治理是一项长期且复杂的问题，而当前存在着很多问题和挑战，尤其是与经济发展之间的矛盾不可避免，因此需要政府、公民和社会各界共同努力，才能更好的提高环境治理效果，推进我国经济和社会的可持续发展。
参考文献
[1]刘雯婧.城市环境治理问题分析及对策[J].现代商贸工业，2010，（4）：18-19.
[2]胡欣欣.中国城市环境治理问题与对策研究[J].现代商贸工业，2011，（5）：28-29.
[关键词]环境治理；挑战；发展趋势；应对措施
中图分类号：X50 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）41-0268-01
1引言
随着经济的高速发展，人们的收入和生活水平逐渐升高，科技水平更加发达，社会发展越来越完善，随之带来的就是对环境的污染和破坏越来越严重。自党的十九大以来，生态文明建设逐渐被放到与经济、政治、社会和文化建设相等同的位置，越来越受到人们的关注，因此，有关环境治理问题也广受各界人士的关注和重视。
2当前环境治理面临的挑战
2.1经济发展与生态文明建设之间的矛盾
我国环境治理面临的最主要的挑战就是经济发展与生态文明建设之间的矛盾，在技术水平和环保成本短时间达不到大的突破的情况下，经济发展必将带来一定程度的环境污染。而且我国传统的行业发展中，高能耗、高污染的行业占比较多，而且在世界总量中也占有较大的比重，比如煤炭、水泥、粗钢等产业，虽然科技在发展，但是这些行业的污染情况并没得到多少改善，其规模的扩大使得资源和环境承载力逐渐接近极限。当前党和政府追求的生态文明建设要求走低投入、低排放、高产出、可循环、可持续的新型工业化道路，而现实是我国经济发展方式依然主要为粗放型、高能耗、高污染的模式，GDP能耗较高，经济发展带来的环境污染依然严重。
2.2生态文明建设与管理体制之间的矛盾
生态环境是包括水、土壤、空气、生物等构成的生态系统，具有整体性，而当前我国对于环境保护方面的管理体制属于行政分割的形式，在同一个区域的环境保护责任被归责到不同的部门进行保护，比如环保、水利、林业等；在不同行政区域的环境保护是根据不同的行政区划进行管理的。因此这两者之间存在矛盾，容易出现环境保护责任不明、不能相互配合、经常发生跨区域污染等问题，
2.3全球化趋势带来的压力
经济全球化的趋势发展，不仅给我国经济发展带来了较多机遇，也给我国环境治理带来了更大的压力。因为我国制造业比较发达，居世界前列，带来的环境污染比较严重，而经济全球化趋势的出现，使我国经济发展进一步加快，对能源的消耗进一步增加，资源和环境面对的压力加剧，而且我国在发展中设定的环境标准较低，因此导致一些其他国家的高污染企业转移到我国境内，带来严重污染。再加上环境保护是全球化的问题，我国作为能源消耗和环境污染严重的国家承受着较大的舆论和谈判压力，因此需要加强环境治理。
3新形势下环境治理的发展趋势
3.1全面布局，明确责任
鉴于环境污染是全球化问题，对于环境的治理不仅是我国的责任，也会影响到全球，因此在进行环境治理时，要进行全面规划，合理布局，这样有利于合理地开发和利用自然资源，发挥自然规律的作用，也有利于区域环境的综合治理，避免出现跨区域污染的情况；也有助于防止生态失调，缩小污染范围，减少治理成本。另外还要明确各个主体进行环境保护的责任，落实地方政府对辖区内环境污染的负责制度、谁污染谁治理制度以及受益者分摊制度。
3.2公众参与
环境保护是每一位公民的权利和义务，也是其保护家园的责任。环境治理要靠每一位公民才能达到良好的效果。因此新形势下进行环境治理要加强舆论宣传，普及对公民环境保护重要性的宣教，提高公民对环境治理的重视程度，从每一位公民左七，从每一件小事做起，爱护环境，避免污染。另外还要创造条件邀请公民参与环境治理活动中去，提高公民的参与度和参与能力。
3.3预防和保护为主
对于环境治理要以预防和保护为主，不能这邊治理着，那边又污染了，也不能边污染边治理，尽量针对目前污染严重的行业和区域进行重点治理，然后再陆续发展的行业中，从现在开始，提高环境保护标准，不达标的不予以批准发展，这样可以有效减轻后来的环境污染，将重点放在之前已经污染的环境治理上。另外还要尽量在产生环境污染的源头和过程中预防环境污染，减轻环境污染的程度。
3.4整体治理，突出重点
加强地区分类治理措施，并逐渐实现环境分类管理，重点进行污染严重区域或行业的治理，同时要从整体布局来看环境治理，加强与不同农部门和不同地区之间的合作和协调，争取一次治理到位，避免出现环境问题无人治理、跨流域污染无人负责的现象。
4新形势下环境治理的应对措施
4.1完善生态文明绿色考核机制
为了提高地方政府对环境治理的重视程度，要将地方上的环境治理水平列入中央对地方的绩效考核范围内，并作为重点考核内容。生态文明绿色考核机制就是在当前的考核机制的基础上，更加注重生态文明指标的考核，加强地方政府对环境治理的重视，而不仅是重视经济发展。生态文明考核指标要注意科学性、间接性和量化性，保证具有可操作性和良好的激励作用，指标数据的获取可采取各地方环保部门的检测数据，但要注意加强中央对这些数据的检测和监督，特别是某些关键数据，防止地方政府扭曲或造假。另外就是对于GDP的评价不能只以经济发展为基准，还应该增加生态环境评价部分，这样比较全面。
4.2增加对于环境治理的财政支出
影响环境治理效果的一个难题就是没有足够的资金投入，我国是一个发展中国家，而且地域广阔，人员众多，每天消耗的资源非常巨大。而环境治理，尤其是对严重污染区域的治理，是一项长期的工程，需要大量的资金投入。当前对于环境治理的资金主要来自中央和地方政府的财政拨款以及环境污染责任人的罚款，但对于大面积的环境治理来说远远不够。因此要逐渐增加对于环境治理的财政支出，并严格控制“谁污染谁治理”原则，尽量将每处污染的责任人都落实到位；还有就是呼吁社会各界人士进行环境治理的投入，减轻政府压力。灵药地方政府要建立生态环境治理专项资金，并加强监督，防止挪用。
4.3完善环境治理协调机制
环境治理是一项综合性问题，需要各个部门的联合合作才能顺利进行。因此要在我国目前的体制下，建立以行政为主导、社会各界广泛参与的环境治理协调机制。首先是建立政府内部的纵向部门协调机制，由多个部门协同进行，将环境治理列入部门的决策和执行进程中，从根源上促进生态文明建设。多部门协同，形成合力，对高污染和高消耗的企业进行约束和惩罚，提高违法成本。其次是建立跨区域协调机制，重点解决跨流域的环境冲突和污染问题，制定统一的环境标准。最后是建立横向的跨区域协调机制，建立信息沟通、环境危机事件应急方案、生态补偿机制等，加强地方政府之间的合作。
5结语
环境治理是一项长期且复杂的问题，而当前存在着很多问题和挑战，尤其是与经济发展之间的矛盾不可避免，因此需要政府、公民和社会各界共同努力，才能更好的提高环境治理效果，推进我国经济和社会的可持续发展。
参考文献
[1]刘雯婧.城市环境治理问题分析及对策[J].现代商贸工业，2010，（4）：18-19.
[2]胡欣欣.中国城市环境治理问题与对策研究[J].现代商贸工业，2011，（5）：28-29.