【摘 要】
:
2020年9月23日,《山东省社会信用条例》专题培训会在济南召开。条例的主要特点 一是正确处理加强失信惩戒与维护市场主体活力的关系。条例对一般失信主体与严重失信主体进行科学的认定和严格的区分,一方面依法强化对严重失信行为的联合惩戒,促进市场主体依法诚信经营;另一方面坚持适度惩戒原则,避免联合惩戒滥用,过度限制市场主体生产经营活动。 二是坚持信用信息归集利用与信息保护并重。注重准确把握社会信用信
论文部分内容阅读
2020年9月23日,《山东省社会信用条例》专题培训会在济南召开。
条例的主要特点
一是正确处理加强失信惩戒与维护市场主体活力的关系。条例对一般失信主体与严重失信主体进行科学的认定和严格的区分,一方面依法强化对严重失信行为的联合惩戒,促进市场主体依法诚信经营;另一方面坚持适度惩戒原则,避免联合惩戒滥用,过度限制市场主体生产经营活动。
二是坚持信用信息归集利用与信息保护并重。注重准确把握社会信用信息的利用与保护之间的平衡,对信用信息进行类型化区分,适用不同的公开、利用和保护规则,设置相应的安全等级和安全保密措施,保障社会信用信息采集、归集、共享和使用全过程的安全;明确赋予信用主体信息知情权、信息异议权、信息修复权。
三是坚持褒扬诚信与惩戒失信相结合。在严格遵循国家基本法律制度和恪守地方立法权限的基础上,大胆探索,敢于创新,遵循合理、关联原则,准确把握信用主体违法或者违约行为的性质、情节和社会危害程度,在行政管理、公共服务、财政性资金分配、评优评先等方面,对信用状况良好的信用主体给予便利,对有严重失信行为的信用主体实施联合惩戒,充分发挥守信奖励机制的正向引导和失信惩戒机制的反向制约作用。
条例的主要内容
条例分为总则、社会信用信息采集和归集、社会信用信息披露、守信激励和失信惩戒、信用主体权益保护、信用服务行业规范发展、信用环境建设、法律责任和附则,共9章61条。主要内容是:
(一)规范社会信用信息的采集和归集。社会信用信息是社会信用体系建设的基础。条例明确了社会信用信息采集归集的原则,即遵循合法、客观、关联、适当的原则,确保信息安全,不得泄露国家秘密、危害国家安全,不得侵犯商业秘密和个人隐私(第6条)。一是明确公共信用信息数据清单管理程序。根据合法、审慎、必要的原则,按照国家有关规定编制公共信用信息数据清单,经省人民政府批准后向社会公布。编制公共信用信息数据清单,应当向社会公开征求意见,并根据不同情况组织评估,听取有关方面意见(第10条)。二是明确公共信用信息实施分类管理,将公共信用信息分为基础信息、失信信息和其他信息,分别纳入信用主体的信用记录(第11、12、13、14条)。三是依法推进社会信用信息共享。支持公共信用信息机构和市場信用信息采集单位依照法律、行政法规规定或者协议约定共享社会信用信息。运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行信用管理,促进社会信用体系与大数据融合发展,推动互联互通、信息共享(第18、19条)。
(二)规范信用信息披露。条例规范了信用信息披露的方式,区分不同信用主体、不同信用信息,采取不同的披露方式,法律、行政法规规定应当公开的公共信用信息,公共信用信息平台应当按照规定向社会公开公示;自然人的公共信用信息可以通过授权查询、政务共享的方式披露,不得公开公示(第20条)。未经信用主体书面授权,任何单位和个人不得查询其非公开的市场信用信息(第21条)。公共信用信息机构和公共信用信息提供单位、市场信用信息采集单位及其工作人员不得实施有关行为(第34条)。
(三)依法推进实施守信激励和失信惩戒。社会信用的核心价值在于应用,信用联合奖惩是社会信用体系建设的核心运行机制。条例规定对守信主体给予激励措施,在行政管理、公共服务、财政性资金分配、评优评先等方面给予便利(第26条),对失信主体在相关方面给予惩戒(第28条),对严重失信主体给予更为严厉的惩戒措施(第30条)。条例明确规定,设定和实施信用惩戒措施,应当符合法律、行政法规和国家有关规定确定的行为、种类和幅度。对失信主体实施信用惩戒措施,应当遵循合理、关联原则,与信用主体违法或者违约行为的性质、情节和社会危害程度相适应(第27条)。
(四)强化信用主体权益保护。信用主体权益保护是社会最关心的问题,也是体现立法社会价值的重要内容。条例设置专章对此进行规定,既体现信用主体权益保护的总体要求,又体现个人信用信息的特殊要求。一是明确了主管部门和信用信息机构的责任(第35、36条);二是赋予了信用主体知情权、到期消除权、异议权、修复权(第37、38、39、40、41条);三是梳理对照《民法典》,强化个人信息保护,对自然人信用信息保护单列一条,明确“采集、归集、披露、使用和管理自然人的社会信用信息的,应当依照法律、行政法规或者按照约定进行,并确保信息安全”“任何单位和个人不得非法采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产和纳税数额等信息作为社会信用信息,不得非法买卖、提供或者公开他人的社会信用信息”(第42条)。
(五)关于法律责任。条例虽没有直接的上位法,但与之有关的法律法规的具体规定较多,条例对此作出了衔接性规定。另外,条例对公共信用信息提供单位、市场信用信息采集单位、信用服务机构,以及县级以上人民政府有关部门、社会信用信息机构及其工作人员,违反本条例的行为,规定了相应的法律责任(第55、56、57、58条)。
其他文献
提起学习强国,“挑战答题”是一道最难拿分的“坎”,有的人为拿到6分成绩,连续作战几十轮回;也有人感叹答题挑战是年轻人的事,岁数大了屡战屡败!在挑战榜上,能够百题不败已让人艳羡,而在郯城县高峰头镇,有一位年届六旬的学习达人,玩转所有试题,三天两头晒出千题“全部通关”的惊人成绩单! “今天早晨,1030道题全部通关成功,看了一下时间,才72分钟!平均一分钟做了近15道题!”3月16日,在郯城县曹村社
环节一:校门测温 为保障师生健康和校园安全,学校采用双渠道、两类人共同测温的措施。对进入校门的步行、骑行师生、家属院人员采用通过测温棚自动测温,体温超过37.3度(含)会发出 “体温异常”的警示,再进行人工复测,确实偏高启动《济南传媒学校2020年春季开学后新冠病毒疫情防控应急处置预案》;对开车进入的教职员工、家属院人员实行人工测温。校门口保证每日保安、值班干部同时在岗,谨慎、细致地对每一个出入
為积极做好疫情防控期间复工复产工作,东营市垦利区垦利街道人大工委积极号召人大代表组成专门服务队,严格按照党委、政府关于疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”的总体要求,带头做好复工复产准备,努力营造良好的生产生活环境。 垦利信誉楼商厦作为城区最大的商超,客流量大,保证“有序购物,安全健康”是当务之急。在得知信誉楼商厦将恢复2-5楼商场部分柜面营业的消息后,人大代表服务队便主动联系相关部门,详细沟通
利津县陈庄镇人大针对前期受新冠肺炎疫情影响各代表小组未集中开展活动的现状,于3月16日、17日分别组织庄科、辛庄、中心等5个代表小组开展集中学习并制定本小组2020年工作计划。扈圣吉主席组织庄科小组培训学习。 会上,各小组组长分别就东营市八届人大四次会议相关文件和中共利津县委关于加强人大工作的建议进行了集中学习,在交流阶段,大家纷纷就下一步的小组工作献言献策,共筑美好前景。 “通过这次开学第一
近日,沂水县诸葛镇不断完善生产工作计划,通过多渠道、多方式不断加快生产步伐,为全镇实现脱贫致富打下了良好的基础。 自疫情复工复产以来,诸葛镇党委政府不等不靠,不断强化企业复工复产进程,特别是针对企业生产、扶贫樱桃大棚、扶贫车间、光伏发电等重点企业,及时组织人员成立专班,在控制好疫情安全的基础上,加快企业复工复产進度。镇里组成了由班子成员带队的专班,24小时坚守企业,帮助企业加快生产进度。同时,镇
颜世全在纪王崮墓群进行巡查。 近日,沂水县文化和旅游局副局长颜世全带队到沂水县泉庄镇“全国重点文物保护单位”——纪王崮墓群进行巡查,督导春秋古墓保护工作。 在县文化和旅游局的积极申报下,2019年10月17日,沂水县泉庄镇“纪王崮墓群”被国务院核定并公布为第八批全國重点文物保护单位,成为沂水县境内第一个独立辖区内的“国保单位”。 颜世全一行到现场查看了实际情况后,对纪王崮墓群保护和开发提出了
南湖玉露茶叶科技开发有限公司员工在精心加工第一锅春茶。济南第一锅春茶 清明时节雨纷纷,历经了一个冬天的蛰伏,茶树在阳光雨水的滋润下苏醒过来,用碧绿欲滴的尖尖新芽,打了一个鲜嫩的哈欠。 明前茶,贵如金。3月29日上午,在全国纬度最高的茶树种植区,2020年济南第一锅春茶正式“出锅”,可出10斤左右成品茶,每斤价格达3680元。 这片茶园,位于长清区万德街道坡里庄村的泉城茶博园,属于济南南湖玉露
为积极做好疫情防控期间复工复产工作,济宁市微山县微山岛镇人大积极行动,组织部分人大代表成立复工复产疫情防控督查组,采取宣传、督查相结合的方式,重点关注项目开工前安全检查、职工健康状态和防疫措施准备情况,全力保障全镇疫情防控措施落实到位。 人大代表到企业宣传防疫知识,同时对返工人员和车辆进行排查登记,要求复工企业要把疫情防控工作放在当前最重要的位置,强化主体责任,落实落细各项防控措施,从严从实抓好
春风和煦,草木生发。近日,滕州市人大常委、社会建设委员会主任委员胡强一行来滕州市界河镇灵泉山参加义务植树活动,与界河镇干部群众携手添新绿,共建生态家园。? 在活动现场,胡强一边植树,一边询问了解本次义务植树活动的树种、数量等情况,熟练认真地完成着每一道工序,连续种下核桃、蜀桧、杨树等苗木。胡强强调,当前正值植树造林的大好时节,要深入践行“绿水青山就是金山銀山”理念,抢抓有利时机,坚持规划引领、因
为进一步提升产业扶贫资金项目规范化、标准化、精细化管理水平,临沂市河东区郑旺镇认真落实市、区产业扶贫项目评估验收工作要求,扎实开展产业扶贫资金项目自查评估工作。 明确思路,对标自查。将产业扶贫资金项目自查评估作为全镇2020年度脱贫攻坚重点工作,成立了由正科级分管副书记任牵头组长,扶贫办、经管站及相关村负责人为成员的扶贫项目管理规范提升工作专班,具体负责自查评估工作。对照《全市产业扶贫资金项目自