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尾矿库安全是否让人放心?“责任落实年”、“安全生产年”、“三项行动”、“三项建设”等国家和省出台的一系列安全生产举措是否得到贯彻落实?煤矿安全监控系统建设进展如何?基层安全监管监察部门还存在哪些困难?带着这些问题，4月27日至29日，福建省安监局、福建煤监局局长陈炎生轻车简从，一路风尘仆仆，行程2000多公里，上矿山、下车间、进工地、到基层，问情况、听汇报，与广大干群交流谈心，深入龙岩市调研安全生产工作，探讨安全生产发展思路。
在龙岩市调研期间，陈炎生先后与龙岩市委书记张健、市长黄晓炎进行交流座谈，并就如何进一步做好龙岩市的安全生产工作交换了意见。龙岩市副市长温锡浩、市安监局局长谢海波陪同调研。
要加强对尾矿库安全监管
尾矿库安全时刻牵挂着陈炎生的心，4月27日，陈炎生从福州直接驱车500多公里来到漳平市，爬上陡峭的潘洛铁矿下池尾矿库坝头。 “库容有多大?”“每天处理量多少?”“能满足使用吗?”……对于陈炎生局长一连串问题，潘洛铁矿副总经理董根论一一作了回答。
当董根论汇报说，设计总库容有173万立方米时，陈炎生强调说：“库量不小，你们一定要吸取去年山西尾矿库跨坝事故教训，加强监管。”
陈炎生说：“省委省政府都非常关心尾矿库安全，黄小晶省长、李川副省长和苏增添副省长在大会上多次强调要加强对尾矿库安全监管，并特别提到四个尾矿库，你们就是其中一个。”
在尾矿库坝头，董根论向陈炎生详细介绍了坝体位移和浸润观测设施。“这个监控设施在我省其他尾矿库使用情况如何?”陈炎生问随同调研的省安监局矿山处副处长黄何。
“目前我省只有潘洛铁矿下池尾矿库有安装这些观测设施。”黄何答。陈炎生嘱咐黄何说，“我们应该积极推广这种技术含量比较高的设备。”
为了减少库容的堆积量，减轻堆积坝压力，保证堆积坝的安全，潘洛铁矿投入580万元兴建污水处理厂，把库容的细泥引到污水处理厂处理，大大提高尾矿库的安全性能。陈炎生实地查看后，大为赞赏，他高兴地说，“安全要重视，环保也要高度重视。”
4月28日上午，陈炎生察看了紫金山金铜矿尾矿库安全情况，听取了邹来昌、陈家洪副总裁关于集团公司近年来的安全生产管理等方面的情况汇报。陈炎生指出：“紫金山金铜矿已探明金铜的储量较大，服务年限还有几十年，一定要按照长远来规划，建设好尾矿库。”
“请局长放心，我们按照服务40年的标准来设计和施工。”陈家洪一口回答。陈炎生说，“省政府非常重视紫金尾矿库安全管理工作，虽然紫金矿业平时对安全生产这项工作很重视，安全管理也比较规范，但决不能掉以轻心。”他勉励大家说，“一流的企业，要有一流的安全管理机制，要成为落实企业主体责任的好典型。”
要落实好企业的安全生产主体责任
党中央、国务院把今年定为“安全生产年”，要求深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，福建省结合实际，还开展“责任落实年’活动。目前，国家和福建省出台的一系列安全生产政策是否得到贯彻落实，这是陈炎生此次调研关注的重点。
在潘洛铁矿，陈炎生很关切地问潘洛铁矿管理层领导，是否知道“三项行动”?“安全生产宣传教育行动、执法行动、治理行动。”潘洛铁矿总经理严明回答得很自信。
陈炎生说，“其中有一项就是宣传教育，我们大企业要注重安全文化建设，全员培训，特种作业人员要持证上岗。”他建议在安全生产月要多组织一些活动，“很多企业安全生产规章制度很健全，但很多人平时都没在意，应该在安全生产月时好好宣传宣传。”
在座谈会上，陈炎生诚恳地问：“对我们还有哪些建议，哪些不用管的，哪些需要加强管理的，哪些需要我们去协调的，尽管跟我们说。”
“还是加强管理好，我们非常欢迎安监部门来这里督查，要不然就会麻痹大意。”潘洛铁矿总经理严明表示。
4月28日上午，陈炎生在紫金矿业调研时指出，“紫金要在现有的基础上，牢固树立和落实科学发展观，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，建立安全生产长效机制，实实在在落实好企业主体责任。”
4月29日上午，陈炎生局长到长汀经济开发区进行了实地检查。在福建鸿程纺织有限公司，陈炎生详细了解该企业安全生产管理情况，特别是安全生产主体责任落实情况。
“县里面有人来检查过吗?”陈炎生问鸿程纺织有限公司总工张明新。
“市、县安全生产管理部门常来我们企业检查指导。”张明新说。“纺织企业，安全生产工作重点是防火，安全设备、消防器材一定要定期检查检测，遇到情况能确保员工可操作，同时要加强演练，确保遇到情况员工会操作，只有实现安全生产，公司效益才能有保证。”陈炎生说。
在翠屏山煤矿井口、在安踏(长汀)体育用品有限公司车间、在长汀金龙稀土有限公司厂房、在长汀开发区管委会办公室，陈炎生认真了解企业“安全生产年”、“责任落实年”贯彻落实情况。他要求企业要实行全员培训和全过程监督，把每个环节的责任落实好，每个岗位都要履行好自己的职责，共同把安全工作做好。
陈炎生对陪同调研的政府领导和相关部门负责人说，一定要通过开展安全生产“三项行动”、“责任落实年”活动来加强安全生产基层和基础建设，强化安全生产全员、全过程、全方位管理，构建安全生产长效机制，推进目标任务落实。
大力倡导科技兴安
受国际金融危机严重影响，不少企业因效益下滑，减少了安全资金的投入，推迟了安全技术改造项目，有些需要治理的安全隐患也因资金问题而延迟。福建煤电公司却逆市而动，加大安全生产投入，实施科技兴安工程，切实提升煤矿安全生产基础条件和科技水平。
4月28日上午，陈炎生一到紫金矿业，首先了解矿井职工下井自动考勤情况，随后来到了该矿的井口安全监控中心，听取了该矿安全监控设施的系统运行、数值查询、监控管理等方面的汇报。
“把瓦斯监控数值调出来给我看一下。”在井口安全监控中心，陈炎生要求安全监控值班人员调出瓦斯监控数值，值班人员告诉陈炎生：“现在是百分之零点零二。”
“最高的时候是多少?”陈炎生问。值班人员回答，“百分之零点一多。”
“低瓦斯矿井同样要高度关注，要确实把煤矿通风工作做好。”陈炎生语重心长地说。
“如有紧急事情，在几秒钟内能通知到你?”“5秒钟内我们就能知道。”陈炎生点点头，陈炎生用监控中心的电话打给火药库值班人员，询问监控系统运用情况。
当福建煤电公司董事长周必信介绍说，矿井水泵利用监控系统进行 避峰调荷，每年可节约电费23.6万元时，陈炎生高兴地说：“利用监控系统还可为矿井节约排水开支，真是一举两得。”
陈炎生强调，目前我们在全省推广安全监控系统，各单位不能把它当作摆设，要在使用过程中不断改进，把监控系统用好、管好，发挥其在煤矿安全生产中的作用。我们投入了那么大的人力、物力，目的是要把这套系统用好并做到持续改进。
在龙岩调研时，陈炎生得知福建省汀州龙数码电子有限公司正在开发“塔吊黑匣子”非常高兴。此设备曾引起黄小晶省长的关注。
4月29日，陈炎生到长汀县调研时，特意去详细了解“塔吊黑匣子”情况。他对该公司谢总说：“搞好安全生产工作需要这些先进的设备，应很好推广到建设施工企业，只要有可能，我们也将配合你们宣传。”
基层安监机构建设时刻关心在心
“嗯，听了你的介绍，现在我清楚了，应该给市安监局增加几个编制。”龙岩市市长黄晓炎当场表态，“谢海波你打一个报告过来，到时候我批给编办。”
4月27日傍晚，陈炎生和黄晓炎交流了龙岩市安全生产工作，陈炎生介绍了目前全国和福建省安全生产管理队伍建设和职能划分，希望龙岩市委、市政府给市安监局再增加一些专业人才，如矿山、危化专业人才。
4月28日下午，陈炎生一到长汀，不顾行程劳累，到长汀县安监局看望全体干部。在县安监局门口，陈炎生停了下来，数了一下工作人员牌上的人数，“只有7个人，现在安监局编制几个人?执法大队编制几个人?”
“安监局编制3个人，执法大队编制5个人，到位4个人。”长汀县安监局局长李文飞回答。
“车辆几辆?”陈炎生再问。李文飞答，“目前只有一辆。”
“人员太少，车辆也不够。”陈炎生透着几分焦虑地对长汀县副县长余松辉说，“目前，长汀县安监局办公条件较艰苦，人员较少，装备较差，而长汀县工业化进程加快，安全生产工作任务繁重，希望县政府增加县安监局人员编制，达到龙岩市平均水平，同时增加执法车辆，保障执法能力。”
陈炎生说，希望余松辉向县委书记、县长转达他的意思，请县委、县府进一步重视，加强安监力量和安全生产经费的投入。
陈炎生语重心长地对长汀安监局全体干部说：开展安全生产工作要抓住长汀自身的重点，关键还是要落实好“两个主体”责任，安委会办公室要负责牵头协调督促安全生产工作，树立政府安全监管权威，维护国家安全生产法律法规强制性，同时也要文明执法，服务于企业，安监部门不可能代表企业排查治理隐患，只能督促企业开展隐患排查工作，隐患的整改还要靠企业。
长汀县安监局许多干部见到记者，都感叹地说：“没想到陈局长这么关心我们基层安监局队伍建设，到办公室来看望大家，而且还问得那么详细，并积极帮助我们去解决问题，感到很温馨，这更坚定了我们做好安全生产工作的信心和决心。”
在龙岩市调研期间，陈炎生先后与龙岩市委书记张健、市长黄晓炎进行交流座谈，并就如何进一步做好龙岩市的安全生产工作交换了意见。龙岩市副市长温锡浩、市安监局局长谢海波陪同调研。
要加强对尾矿库安全监管
尾矿库安全时刻牵挂着陈炎生的心，4月27日，陈炎生从福州直接驱车500多公里来到漳平市，爬上陡峭的潘洛铁矿下池尾矿库坝头。 “库容有多大?”“每天处理量多少?”“能满足使用吗?”……对于陈炎生局长一连串问题，潘洛铁矿副总经理董根论一一作了回答。
当董根论汇报说，设计总库容有173万立方米时，陈炎生强调说：“库量不小，你们一定要吸取去年山西尾矿库跨坝事故教训，加强监管。”
陈炎生说：“省委省政府都非常关心尾矿库安全，黄小晶省长、李川副省长和苏增添副省长在大会上多次强调要加强对尾矿库安全监管，并特别提到四个尾矿库，你们就是其中一个。”
在尾矿库坝头，董根论向陈炎生详细介绍了坝体位移和浸润观测设施。“这个监控设施在我省其他尾矿库使用情况如何?”陈炎生问随同调研的省安监局矿山处副处长黄何。
“目前我省只有潘洛铁矿下池尾矿库有安装这些观测设施。”黄何答。陈炎生嘱咐黄何说，“我们应该积极推广这种技术含量比较高的设备。”
为了减少库容的堆积量，减轻堆积坝压力，保证堆积坝的安全，潘洛铁矿投入580万元兴建污水处理厂，把库容的细泥引到污水处理厂处理，大大提高尾矿库的安全性能。陈炎生实地查看后，大为赞赏，他高兴地说，“安全要重视，环保也要高度重视。”
4月28日上午，陈炎生察看了紫金山金铜矿尾矿库安全情况，听取了邹来昌、陈家洪副总裁关于集团公司近年来的安全生产管理等方面的情况汇报。陈炎生指出：“紫金山金铜矿已探明金铜的储量较大，服务年限还有几十年，一定要按照长远来规划，建设好尾矿库。”
“请局长放心，我们按照服务40年的标准来设计和施工。”陈家洪一口回答。陈炎生说，“省政府非常重视紫金尾矿库安全管理工作，虽然紫金矿业平时对安全生产这项工作很重视，安全管理也比较规范，但决不能掉以轻心。”他勉励大家说，“一流的企业，要有一流的安全管理机制，要成为落实企业主体责任的好典型。”
要落实好企业的安全生产主体责任
党中央、国务院把今年定为“安全生产年”，要求深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，福建省结合实际，还开展“责任落实年’活动。目前，国家和福建省出台的一系列安全生产政策是否得到贯彻落实，这是陈炎生此次调研关注的重点。
在潘洛铁矿，陈炎生很关切地问潘洛铁矿管理层领导，是否知道“三项行动”?“安全生产宣传教育行动、执法行动、治理行动。”潘洛铁矿总经理严明回答得很自信。
陈炎生说，“其中有一项就是宣传教育，我们大企业要注重安全文化建设，全员培训，特种作业人员要持证上岗。”他建议在安全生产月要多组织一些活动，“很多企业安全生产规章制度很健全，但很多人平时都没在意，应该在安全生产月时好好宣传宣传。”
在座谈会上，陈炎生诚恳地问：“对我们还有哪些建议，哪些不用管的，哪些需要加强管理的，哪些需要我们去协调的，尽管跟我们说。”
“还是加强管理好，我们非常欢迎安监部门来这里督查，要不然就会麻痹大意。”潘洛铁矿总经理严明表示。
4月28日上午，陈炎生在紫金矿业调研时指出，“紫金要在现有的基础上，牢固树立和落实科学发展观，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，建立安全生产长效机制，实实在在落实好企业主体责任。”
4月29日上午，陈炎生局长到长汀经济开发区进行了实地检查。在福建鸿程纺织有限公司，陈炎生详细了解该企业安全生产管理情况，特别是安全生产主体责任落实情况。
“县里面有人来检查过吗?”陈炎生问鸿程纺织有限公司总工张明新。
“市、县安全生产管理部门常来我们企业检查指导。”张明新说。“纺织企业，安全生产工作重点是防火，安全设备、消防器材一定要定期检查检测，遇到情况能确保员工可操作，同时要加强演练，确保遇到情况员工会操作，只有实现安全生产，公司效益才能有保证。”陈炎生说。
在翠屏山煤矿井口、在安踏(长汀)体育用品有限公司车间、在长汀金龙稀土有限公司厂房、在长汀开发区管委会办公室，陈炎生认真了解企业“安全生产年”、“责任落实年”贯彻落实情况。他要求企业要实行全员培训和全过程监督，把每个环节的责任落实好，每个岗位都要履行好自己的职责，共同把安全工作做好。
陈炎生对陪同调研的政府领导和相关部门负责人说，一定要通过开展安全生产“三项行动”、“责任落实年”活动来加强安全生产基层和基础建设，强化安全生产全员、全过程、全方位管理，构建安全生产长效机制，推进目标任务落实。
大力倡导科技兴安
受国际金融危机严重影响，不少企业因效益下滑，减少了安全资金的投入，推迟了安全技术改造项目，有些需要治理的安全隐患也因资金问题而延迟。福建煤电公司却逆市而动，加大安全生产投入，实施科技兴安工程，切实提升煤矿安全生产基础条件和科技水平。
4月28日上午，陈炎生一到紫金矿业，首先了解矿井职工下井自动考勤情况，随后来到了该矿的井口安全监控中心，听取了该矿安全监控设施的系统运行、数值查询、监控管理等方面的汇报。
“把瓦斯监控数值调出来给我看一下。”在井口安全监控中心，陈炎生要求安全监控值班人员调出瓦斯监控数值，值班人员告诉陈炎生：“现在是百分之零点零二。”
“最高的时候是多少?”陈炎生问。值班人员回答，“百分之零点一多。”
“低瓦斯矿井同样要高度关注，要确实把煤矿通风工作做好。”陈炎生语重心长地说。
“如有紧急事情，在几秒钟内能通知到你?”“5秒钟内我们就能知道。”陈炎生点点头，陈炎生用监控中心的电话打给火药库值班人员，询问监控系统运用情况。
当福建煤电公司董事长周必信介绍说，矿井水泵利用监控系统进行 避峰调荷，每年可节约电费23.6万元时，陈炎生高兴地说：“利用监控系统还可为矿井节约排水开支，真是一举两得。”
陈炎生强调，目前我们在全省推广安全监控系统，各单位不能把它当作摆设，要在使用过程中不断改进，把监控系统用好、管好，发挥其在煤矿安全生产中的作用。我们投入了那么大的人力、物力，目的是要把这套系统用好并做到持续改进。
在龙岩调研时，陈炎生得知福建省汀州龙数码电子有限公司正在开发“塔吊黑匣子”非常高兴。此设备曾引起黄小晶省长的关注。
4月29日，陈炎生到长汀县调研时，特意去详细了解“塔吊黑匣子”情况。他对该公司谢总说：“搞好安全生产工作需要这些先进的设备，应很好推广到建设施工企业，只要有可能，我们也将配合你们宣传。”
基层安监机构建设时刻关心在心
“嗯，听了你的介绍，现在我清楚了，应该给市安监局增加几个编制。”龙岩市市长黄晓炎当场表态，“谢海波你打一个报告过来，到时候我批给编办。”
4月27日傍晚，陈炎生和黄晓炎交流了龙岩市安全生产工作，陈炎生介绍了目前全国和福建省安全生产管理队伍建设和职能划分，希望龙岩市委、市政府给市安监局再增加一些专业人才，如矿山、危化专业人才。
4月28日下午，陈炎生一到长汀，不顾行程劳累，到长汀县安监局看望全体干部。在县安监局门口，陈炎生停了下来，数了一下工作人员牌上的人数，“只有7个人，现在安监局编制几个人?执法大队编制几个人?”
“安监局编制3个人，执法大队编制5个人，到位4个人。”长汀县安监局局长李文飞回答。
“车辆几辆?”陈炎生再问。李文飞答，“目前只有一辆。”
“人员太少，车辆也不够。”陈炎生透着几分焦虑地对长汀县副县长余松辉说，“目前，长汀县安监局办公条件较艰苦，人员较少，装备较差，而长汀县工业化进程加快，安全生产工作任务繁重，希望县政府增加县安监局人员编制，达到龙岩市平均水平，同时增加执法车辆，保障执法能力。”
陈炎生说，希望余松辉向县委书记、县长转达他的意思，请县委、县府进一步重视，加强安监力量和安全生产经费的投入。
陈炎生语重心长地对长汀安监局全体干部说：开展安全生产工作要抓住长汀自身的重点，关键还是要落实好“两个主体”责任，安委会办公室要负责牵头协调督促安全生产工作，树立政府安全监管权威，维护国家安全生产法律法规强制性，同时也要文明执法，服务于企业，安监部门不可能代表企业排查治理隐患，只能督促企业开展隐患排查工作，隐患的整改还要靠企业。
长汀县安监局许多干部见到记者，都感叹地说：“没想到陈局长这么关心我们基层安监局队伍建设，到办公室来看望大家，而且还问得那么详细，并积极帮助我们去解决问题，感到很温馨，这更坚定了我们做好安全生产工作的信心和决心。”