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就一个含混不清的概念作反复的无休止的争吵,总是容易把人们引向错误的认识。关于中国国有企业的垄断问题就是明显的例子。国企难免会犯错误,我们需要的是加强对他们的监管和引导,但许多人往往就个别的错误便引伸出对他们存在合理性的质疑。
关于垄断问题,我们认为,在中国的现阶段并为长远计,应该探索一种中国式垄断的形式。
为说明这个中国式垄断,我们需要有几点共识:
首先是要对垄断地位和垄断行为加以区别。这一点,今年7月国务院国资委主任李荣融在新华网和网友交流时有一段清楚的说明:
客观的讲,《反垄断法》是这样规定的,不能用自己的垄断地位操控市场,但是没有说反对垄断的企业,它反对的是垄断的行为。像石油、钢铁,中国的集中度不是高了,而是低了。所以中国在全球的竞争力是不够的。如果说要进一步提高中国在全球的竞争能力,中国的各行各业集中度还要提高。这不是反对中小企业,大企业和中小企业是相辅相成的,就像一个团队,就像国有企业和非国有企业一样,它也是一个团队,不是说有你就没有我,有我就没有你,必须进行互相合作,才能赢得国际竞争力。现在看我们的垄断,那美国的麦道和波音合起来算什么?他们的眼光已经放在全球视野了。
个别央企现在虽然处于垄断地位,但是绝不能去垄断市场,所以我们现在鼓励竞争,竞争是促进提高,但是另一端也要防止倾销,我们现在做的还不够,就是低于成本价进行倾销,这样也不行,利用你的地位把人家打倒,这也不对。两方面都要防止,核心就是不能操控市场。
我一直在想,现在全世界都在注视着我们,但是我们真正有多少强大的企业?真不多。即使央企进入世界500强,中石油、中石化,再加上中海油,三家还不如美国埃克森一家。当然要提高我们的竞争力,但是我们的个太小,有些资源配置必须多,效率才高。
其次,和垄断地位、垄断行为不同,企业追求垄断地位的过程,是有利于生产力的提高,是推动社会进步的重要力量。企业孜孜不倦地寻求技术创新、产品创新,提高市场占有率,其实都是不同程度地向垄断地位前进。事实上,摩根、洛克菲勒这些垄断巨头追求垄断地位的过程,正是美国工业化蓬勃发展的缩影。美国经济的奇迹,很大程度上受益于他们无休止地追求垄断的欲望。
第三,在一些关系国计民生、代表国家竞争力的领域,我们不可能再重新走一遍由自由竞争到垄断的老路。中国和西方发达国家的经济发展环境、历程差别太大。当美国企业从自由竞争走向垄断的时候,全球并没有什么跨国公司的冲击。而在中国企业的发展过程中,如果完全重演一遍自由竞争的老路,其结果就可能是所有重要的产业都被跨国公司控制了。
有了这些共识,我们可以来描述一下中国式垄断了:
结合中国国情,在重要、关键领域,推动以中央企业为代表的国有企业不断提高集中度,巩固垄断地位,面对下一个阶段更高水平的国际竞争的挑战;在一般竞争性领域,以公平竞争为原则,鼓励各种形式的中国企业提高集中度,形成国际竞争力;对形成垄断地位的企业,通过《反垄断法》以及相关产业政策、法规进行科学的监管,防止垄断行为对社会经济的损害。
在重要、关键领域中央企业不断提高集中度,是近几年央企整合的核心主题。其中以中国航空工业集团的整合最具代表性。1999年7月,中国航空工业总公司分拆为中国航空工业第一集团公司、中国航空工业第二集团公司。2008年5月,两家公司开始重组整合。2008年11月6日,重组整合后的中国航空工业集团公司正式成立。2009年7月8日,中国航空工业集团公司首次申报美国《财富》世界500强并成功入选,以营业收入217.38亿美元、利润5.68亿美元的业绩排名426位,成为中国首家跻身世界500强的军工企业,并在航空航天与防务板块位居全球第11位。中国航空工业终于站在了与EADS、波音公司等世界级军工企业同台竞技的新起点上。
中国的航空工业显然是由中航工业集团垄断了,按照许多人的惯有的思维,这也是要不得的。不过事实上舆论很少对中航工业集团的重组有什么指摘。道理很简单,当中国的航空工业面临跨国公司的激烈竞争时,一个大的中航工业集团显然比两个中等规模的中航一、中航二更有竞争力。
其他重要关键领域也是同样的道理。比如,我们不可能把承担神舟飞船、嫦娥计划任务的航天科技集团,再分拆成若干小的航天院所、公司,让他们在竞争中产生一家能够让神七飞天的大公司。那样的话,神七可能永远也上不了天。
同时,在资金、技术等方面,中国民营企业也很难进入这些行业。
在一般竞争性领域,也应该为所有企业创造不断发展壮大的环境,尤其是民营企业。民营企业在各个行业的成长,也一定对中国的国家竞争力产生巨大的推动作用。李荣融就曾多次表示,中国民营企业中早晚会涌现出一批世界500强企业。
民营企业具有极强劲的生命力。不久前经济学家周其仁在博客中公布了他的调研结果:经济危机以来,我国出口受到很大冲击,民营企业首当其冲,在增长率、就业和财政方面都引起很大担心。但是,从广东的调研结果来看,民营工业的工业增长率比国有及国有控股企业要高出15个百分点,这与原有的判断有很大的差异。回来后查了全国数据,我国的GDP增长主要依靠工业,在工业增长中民营企业做出很大贡献。2007年1月到2009年9月,民营工业的工业增长率比国有及国有控股企业要高出10个百分点。
对垄断行为的监管,我们做得还很不够。不论何种形式的企业,一旦具有了垄断地位,就一定要接受严格的监管,一旦利用垄断地位操控市场,就一定要受到惩罚。另外,垄断企业自身也应该尽量的透明,尤其是国有垄断企业。不久前,国务院国资委首次公布了中央企业2008年度分户国有资产运营情况,就是一个重要的进步。
总之,我们不能在“妖魔化”垄断的气氛中迷失方向,在破除垄断的喊声中丢掉了我们的国家竞争力,我们要做的应该是趋利避害,把垄断带来的好处发挥到最大,同时最大限度地限制他的破坏力。
关于垄断问题,我们认为,在中国的现阶段并为长远计,应该探索一种中国式垄断的形式。
为说明这个中国式垄断,我们需要有几点共识:
首先是要对垄断地位和垄断行为加以区别。这一点,今年7月国务院国资委主任李荣融在新华网和网友交流时有一段清楚的说明:
客观的讲,《反垄断法》是这样规定的,不能用自己的垄断地位操控市场,但是没有说反对垄断的企业,它反对的是垄断的行为。像石油、钢铁,中国的集中度不是高了,而是低了。所以中国在全球的竞争力是不够的。如果说要进一步提高中国在全球的竞争能力,中国的各行各业集中度还要提高。这不是反对中小企业,大企业和中小企业是相辅相成的,就像一个团队,就像国有企业和非国有企业一样,它也是一个团队,不是说有你就没有我,有我就没有你,必须进行互相合作,才能赢得国际竞争力。现在看我们的垄断,那美国的麦道和波音合起来算什么?他们的眼光已经放在全球视野了。
个别央企现在虽然处于垄断地位,但是绝不能去垄断市场,所以我们现在鼓励竞争,竞争是促进提高,但是另一端也要防止倾销,我们现在做的还不够,就是低于成本价进行倾销,这样也不行,利用你的地位把人家打倒,这也不对。两方面都要防止,核心就是不能操控市场。
我一直在想,现在全世界都在注视着我们,但是我们真正有多少强大的企业?真不多。即使央企进入世界500强,中石油、中石化,再加上中海油,三家还不如美国埃克森一家。当然要提高我们的竞争力,但是我们的个太小,有些资源配置必须多,效率才高。
其次,和垄断地位、垄断行为不同,企业追求垄断地位的过程,是有利于生产力的提高,是推动社会进步的重要力量。企业孜孜不倦地寻求技术创新、产品创新,提高市场占有率,其实都是不同程度地向垄断地位前进。事实上,摩根、洛克菲勒这些垄断巨头追求垄断地位的过程,正是美国工业化蓬勃发展的缩影。美国经济的奇迹,很大程度上受益于他们无休止地追求垄断的欲望。
第三,在一些关系国计民生、代表国家竞争力的领域,我们不可能再重新走一遍由自由竞争到垄断的老路。中国和西方发达国家的经济发展环境、历程差别太大。当美国企业从自由竞争走向垄断的时候,全球并没有什么跨国公司的冲击。而在中国企业的发展过程中,如果完全重演一遍自由竞争的老路,其结果就可能是所有重要的产业都被跨国公司控制了。
有了这些共识,我们可以来描述一下中国式垄断了:
结合中国国情,在重要、关键领域,推动以中央企业为代表的国有企业不断提高集中度,巩固垄断地位,面对下一个阶段更高水平的国际竞争的挑战;在一般竞争性领域,以公平竞争为原则,鼓励各种形式的中国企业提高集中度,形成国际竞争力;对形成垄断地位的企业,通过《反垄断法》以及相关产业政策、法规进行科学的监管,防止垄断行为对社会经济的损害。
在重要、关键领域中央企业不断提高集中度,是近几年央企整合的核心主题。其中以中国航空工业集团的整合最具代表性。1999年7月,中国航空工业总公司分拆为中国航空工业第一集团公司、中国航空工业第二集团公司。2008年5月,两家公司开始重组整合。2008年11月6日,重组整合后的中国航空工业集团公司正式成立。2009年7月8日,中国航空工业集团公司首次申报美国《财富》世界500强并成功入选,以营业收入217.38亿美元、利润5.68亿美元的业绩排名426位,成为中国首家跻身世界500强的军工企业,并在航空航天与防务板块位居全球第11位。中国航空工业终于站在了与EADS、波音公司等世界级军工企业同台竞技的新起点上。
中国的航空工业显然是由中航工业集团垄断了,按照许多人的惯有的思维,这也是要不得的。不过事实上舆论很少对中航工业集团的重组有什么指摘。道理很简单,当中国的航空工业面临跨国公司的激烈竞争时,一个大的中航工业集团显然比两个中等规模的中航一、中航二更有竞争力。
其他重要关键领域也是同样的道理。比如,我们不可能把承担神舟飞船、嫦娥计划任务的航天科技集团,再分拆成若干小的航天院所、公司,让他们在竞争中产生一家能够让神七飞天的大公司。那样的话,神七可能永远也上不了天。
同时,在资金、技术等方面,中国民营企业也很难进入这些行业。
在一般竞争性领域,也应该为所有企业创造不断发展壮大的环境,尤其是民营企业。民营企业在各个行业的成长,也一定对中国的国家竞争力产生巨大的推动作用。李荣融就曾多次表示,中国民营企业中早晚会涌现出一批世界500强企业。
民营企业具有极强劲的生命力。不久前经济学家周其仁在博客中公布了他的调研结果:经济危机以来,我国出口受到很大冲击,民营企业首当其冲,在增长率、就业和财政方面都引起很大担心。但是,从广东的调研结果来看,民营工业的工业增长率比国有及国有控股企业要高出15个百分点,这与原有的判断有很大的差异。回来后查了全国数据,我国的GDP增长主要依靠工业,在工业增长中民营企业做出很大贡献。2007年1月到2009年9月,民营工业的工业增长率比国有及国有控股企业要高出10个百分点。
对垄断行为的监管,我们做得还很不够。不论何种形式的企业,一旦具有了垄断地位,就一定要接受严格的监管,一旦利用垄断地位操控市场,就一定要受到惩罚。另外,垄断企业自身也应该尽量的透明,尤其是国有垄断企业。不久前,国务院国资委首次公布了中央企业2008年度分户国有资产运营情况,就是一个重要的进步。
总之,我们不能在“妖魔化”垄断的气氛中迷失方向,在破除垄断的喊声中丢掉了我们的国家竞争力,我们要做的应该是趋利避害,把垄断带来的好处发挥到最大,同时最大限度地限制他的破坏力。