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摘要：我国生态农业的发展取得了较好的成绩，得到了社会的广泛认可，但就我国生态农业的发展现状而言还不够理想，主要是仍存在不利于生态农业可持续健康发展的瓶颈问题。鉴于此，本文对我国当前生态农业发展中存在的问题进行了总结和阐释，并针对存在的问题提出应对策略与改进建议。
关键词：生态农业；发展； 问题； 对策； 可持续发展
中圖分类号： F323.22 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.18.002
生态农业是我国农村经济实现可持续发展的重要途径。实践证明，我国的生态农业是一套集农业资源利用、农村经济发展和环境保护于一体的新型综合农业体系。对于农业发展，生态农业是一种战略决策；对于农村经济发展，生态农业是一种新型经营模式；对于新农村建设，生态农业是一条可持续发展的道路。目前，我国生态农业发展已经取得了较好的成绩，得到了社会的广泛认可，但就其发展成果而言，距离预期的生态农业发展目标还很远。在生态农业发展过程中，仍存在一些问题亟需解决。鉴于此，本文对当前我国生态农业发展中存在的问题进行了总结和阐释，并提出应对策略与改进建议，以期促进我国生态农业的健康发展。
1当前我国生态农业发展中存在的主要问题
1.1生态农业理论、政策体系不完善，绿色与可持续性难保障
近些年，我国的生态农业发展速度逐渐加快，但由于早期重视程度不够，至今也未形成相对完整的生态农业理论与政策体系，这关系到生态农业在我国农业、农村发展中的定位，以及具体的运作、监督和管理。生态农业以其绿色与可持续性受到关注，这也是我国大力发展生态农业的原因，但由于相关理论、政策体系的不完善，其绿色与可持续性难以得到保障。
1.2生态农业以分散化的经营方式为主，难以实现循环、高效目标
就目前生态农业发展所处阶段而言，仍处于一种“未成年”状态，最典型表现就是以分散化的经营方式为主，离循环、高效的发展目标还很远。生态农业在我国以分散化的经营方式为主，是因为其最早建立在我国的“家庭联产承包责任制”基础上，分散、独立经营是主要特点，也是其生产效能低下的最主要原因。
1.3生态农业的生态、文化等功能，仍需进一步深入挖掘
与传统农业形式不同，生态农业具有生态、文化等多种功能，但现实情况却是人们过多的关注其经济功能，而忽略了其所具有的生态功能、文化功能，然而，生态功能、文化功能是实现生态农业可持续发展目标的关键，传统农业功能的缺失导致其不能很好实现可持续发展。生态农业的生态、文化功能尚待深入挖掘，以促进其健康发展。
1.4现有对生态农业的认知、技术和管理水平制约其健康发展
目前，对生态农业的认知、技术与管理仍处于一个较低水平，非常不利于我国生态农业的发展。与传统农业系统相比，生态农业是一种典型的复合农业系统，结构更为复杂，而且其发展很容易受到地区自然、社会状况的影响，这对生态农业发展相关决策者、技术人员及农民的生产能力提出了更高要求。
2应对我国生态农业发展的问题策略与改进建议
2.1着力于生态农业理论与政策体系的研究与完善
为了更好地促进我国生态农业的健康发展，有必要大力开展生态农业理论研究，旨在找到符合我国农业、农村实际的发展模式；需要进一步完善现有生态农业政策体系，旨在保障生态农业的绿色、可持续性，使生态农业在我国真正成长为绿色农业。例如，尽快建立、完善我国的有机（绿色）农产品生产标准体系，以产品生产引领我国生态农业发展等措施。
2.2促进生态农业生产经营方式转变，实现农业产业化发展
我国生态农业分散化的经营方式源于以分散、独立经营为主要特点的“家庭联产承包责任制”，因此要想改变生态农业分散化的经营方式，就应从土地制度上做出改变，奠定生态农业的集约化发展基础，最终实现产业化发展。例如，可通过立法进一步明晰农户土地使用权、流转权和收益权，促进与加快土地流转，先引领生态农业向着规模化、集约化方向发展，再朝产业化方向发展过渡。
2.3深入挖掘生态农业功能，促进经济健康发展
生态农业不仅比传统农业有更强的经济功能，更具有传统农业所不具备的生态功能和文化功能，通过进一步深入挖掘生态农业的生态功能、文化功能，可以为生态农业发展注入新的活力，最重要的是可以有效提高生态农产品的附加值和文化附加值，更好地体现生态农业的绿色、生态及健康特色。生态农业的生态、文化功能，在增大经济效益的同时，更能发挥其社会效益，使之更加健康有序地发展。
2.4强化生态农业管理队伍建设，致力于管理能力提升
生态农业的发展，离不开一支强大管理团队的支持，特别是管理团队所具有的较高水平的管理能力，是生态农业高效发展的关键。鉴于当前我国生态农业管理与实际发展状况，有必要加大对生态农业相关知识、技术的宣传与培训力度，使民众了解生态农业。提高生态农业管理人员的认知与管理水平，夯实生态农业健康发展的基础。
作者简介：朱香珍，本科学历，助理农艺师，研究方向：生态循环农业。
关键词：生态农业；发展； 问题； 对策； 可持续发展
中圖分类号： F323.22 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.18.002
生态农业是我国农村经济实现可持续发展的重要途径。实践证明，我国的生态农业是一套集农业资源利用、农村经济发展和环境保护于一体的新型综合农业体系。对于农业发展，生态农业是一种战略决策；对于农村经济发展，生态农业是一种新型经营模式；对于新农村建设，生态农业是一条可持续发展的道路。目前，我国生态农业发展已经取得了较好的成绩，得到了社会的广泛认可，但就其发展成果而言，距离预期的生态农业发展目标还很远。在生态农业发展过程中，仍存在一些问题亟需解决。鉴于此，本文对当前我国生态农业发展中存在的问题进行了总结和阐释，并提出应对策略与改进建议，以期促进我国生态农业的健康发展。
1当前我国生态农业发展中存在的主要问题
1.1生态农业理论、政策体系不完善，绿色与可持续性难保障
近些年，我国的生态农业发展速度逐渐加快，但由于早期重视程度不够，至今也未形成相对完整的生态农业理论与政策体系，这关系到生态农业在我国农业、农村发展中的定位，以及具体的运作、监督和管理。生态农业以其绿色与可持续性受到关注，这也是我国大力发展生态农业的原因，但由于相关理论、政策体系的不完善，其绿色与可持续性难以得到保障。
1.2生态农业以分散化的经营方式为主，难以实现循环、高效目标
就目前生态农业发展所处阶段而言，仍处于一种“未成年”状态，最典型表现就是以分散化的经营方式为主，离循环、高效的发展目标还很远。生态农业在我国以分散化的经营方式为主，是因为其最早建立在我国的“家庭联产承包责任制”基础上，分散、独立经营是主要特点，也是其生产效能低下的最主要原因。
1.3生态农业的生态、文化等功能，仍需进一步深入挖掘
与传统农业形式不同，生态农业具有生态、文化等多种功能，但现实情况却是人们过多的关注其经济功能，而忽略了其所具有的生态功能、文化功能，然而，生态功能、文化功能是实现生态农业可持续发展目标的关键，传统农业功能的缺失导致其不能很好实现可持续发展。生态农业的生态、文化功能尚待深入挖掘，以促进其健康发展。
1.4现有对生态农业的认知、技术和管理水平制约其健康发展
目前，对生态农业的认知、技术与管理仍处于一个较低水平，非常不利于我国生态农业的发展。与传统农业系统相比，生态农业是一种典型的复合农业系统，结构更为复杂，而且其发展很容易受到地区自然、社会状况的影响，这对生态农业发展相关决策者、技术人员及农民的生产能力提出了更高要求。
2应对我国生态农业发展的问题策略与改进建议
2.1着力于生态农业理论与政策体系的研究与完善
为了更好地促进我国生态农业的健康发展，有必要大力开展生态农业理论研究，旨在找到符合我国农业、农村实际的发展模式；需要进一步完善现有生态农业政策体系，旨在保障生态农业的绿色、可持续性，使生态农业在我国真正成长为绿色农业。例如，尽快建立、完善我国的有机（绿色）农产品生产标准体系，以产品生产引领我国生态农业发展等措施。
2.2促进生态农业生产经营方式转变，实现农业产业化发展
我国生态农业分散化的经营方式源于以分散、独立经营为主要特点的“家庭联产承包责任制”，因此要想改变生态农业分散化的经营方式，就应从土地制度上做出改变，奠定生态农业的集约化发展基础，最终实现产业化发展。例如，可通过立法进一步明晰农户土地使用权、流转权和收益权，促进与加快土地流转，先引领生态农业向着规模化、集约化方向发展，再朝产业化方向发展过渡。
2.3深入挖掘生态农业功能，促进经济健康发展
生态农业不仅比传统农业有更强的经济功能，更具有传统农业所不具备的生态功能和文化功能，通过进一步深入挖掘生态农业的生态功能、文化功能，可以为生态农业发展注入新的活力，最重要的是可以有效提高生态农产品的附加值和文化附加值，更好地体现生态农业的绿色、生态及健康特色。生态农业的生态、文化功能，在增大经济效益的同时，更能发挥其社会效益，使之更加健康有序地发展。
2.4强化生态农业管理队伍建设，致力于管理能力提升
生态农业的发展，离不开一支强大管理团队的支持，特别是管理团队所具有的较高水平的管理能力，是生态农业高效发展的关键。鉴于当前我国生态农业管理与实际发展状况，有必要加大对生态农业相关知识、技术的宣传与培训力度，使民众了解生态农业。提高生态农业管理人员的认知与管理水平，夯实生态农业健康发展的基础。
作者简介：朱香珍，本科学历，助理农艺师，研究方向：生态循环农业。