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安徽省霍山县位于大别山区,是国家级贫困县.霍山中荷扶贫项目(CNPAP)是一项为期5年(1998-2003)的双边合作项目,项目活动的领域涉及农林业、灌溉、地方企业、卫生、教育、交通、机构加强、参与式社区发展、项目组织和管理等9大类型.卫生领域的重点是推进农村合作医疗保险制度的发展.在中荷扶贫项目的支持下,1999年4月和2000年8月霍山县分别在落儿岭镇和诸佛庵镇开展了农村合作医疗试点工作.