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摘要：文章分析都是近郊地区城镇特征，探索自下而上的发展路径，以现代农业发展为基础，推动农业现代化的快速发展，提高农业生产效率，释放劳动力。依托农产品加工业的良好基础和政策环境，促进农产品加工业规模扩大、类型增加，扩展农业生产腹地，带动更广范围农业现代化发展。依托交通区位优势，促进批发、零售等形式的农产品交易的发展。最终实现三产相互促进，构建农业全产业链的产业集群，推动农业现代化、工业化和城镇化的同步协调发展。
关键词：产业策划;都市近郊;小城镇
1引言
提出十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。2017年12月中央农村工作会议中提出乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、智力有效、生活富裕”的总体要求，明晰了实施乡村振兴战略的总纲领和路线图。作为破解我国当前社会主要主要矛盾的重要抓手和突破口，国内学者认为产业发展是关键，文章分析都是近郊地区城镇特征，构建农业全产业链的产业集群，推动农业现代化、工业化和城镇化的同步协调发展。
2现状特征
2.1蔬菜种植快速发展，竞争优势明显
近年双沟镇探索农业发展新模式，农业经济成绩斐然，尤以蔬菜种植为主。依托镇内专业大户乾兴农业生产有限公司、李行农业技术有限公司等多家农业龙头公司，通过土地流转建设标准化蔬菜生产基地，形成以蔬菜生产、加工、销售为一体的产业链，每亩土地年可赚2万余元，收入是传统农业的10倍以上。2017年全镇蔬菜种植面积2.5万亩，产量1.6万吨，在全区各乡镇中位居前列。蔬菜远销武汉、十堰、南阳等大中城市，甚至包装后冷藏出口到香港、东南亚等地，辐射整个双沟乃至带动整个襄东地区蔬菜产业化的发展。
2.2工业快速崛起，发展有待巩固
根据2001-2016年资料，双沟镇三次产业均取得了较快发展，年均增长率分别为16.6%、26.1%和18.3%。从占GDP比重看，第一产业及第三产业所占比重下降较快，第二产业比重快速上升，产业结构逐步优化。第二产业增加值既2009年超越第三产业增加值后，地位日益凸显
2017年，全镇规模以上工业企业20家，从业人员3203人，工业总产值77.3亿元，营业收入76.1亿元，在各开发区及各镇中仅次于襄州开发区，位居各乡镇之首。但与深圳工业园和张湾镇差距不大，发展有待进一步巩固。
2.3现状问题总结
（1）总体问题：农业缓慢提升，工业有待深化，服务尚未拉动
双沟现状农业发展缓慢，依靠科技进步以及综合开发利用不够，优质高效农产品和特色农产品还有待加快发展;农产品精深加工业还不发达，出售的粮食、生猪、油料等主要农产品以初级产品为主，生产基本都被锁定在“微笑曲线”的价值链低端环节，产业和企业的价值创造能力并没有得到实质性提升;产品保鲜、包装、贮运、销售体系发展相对滞后，金融、科技服务有待提升，生产性服务业和生活性服务业均未得到快速提升。现状三次产业发展状况使得大量农民捆在土地上，就业人口超过了土地承载力，制约了农民收入的增加和生活水平的提升;而二三产业发展的滞后使得带动就业能力不足，延缓了城镇化进程。
（2）发展路径：加速发展，率先发展
双沟未来应抓住四化同步试点机遇，确立“加速发展、率先发展”的路径。以农产品加工与交易为突破口，作为全镇发展的核心动力。重新审视双沟的发展区位，充分发挥主城边缘的区位优势，承担主城发展的专业化职能，提升发展能级。
3产业发展策略
3.1发展目标
围绕促进新型工业化和现代农业化的总体目标，以农产品加工和农产品商贸为核心发展动力，以科技进步、劳动生产率提高、企业集群发展为主要手段，促进农业高效化、工业集聚化、服务业现代化发展。建蔬菜、粮油、养殖高效基地，推动规模化、品质化、特色化、生态化、科技化发展，全力推进农业现代化。推动三产联动发展，构建农业全产业链条，打造区域性农产品加工中心、农产品商贸物流集散中心、国家级高效农业示范区，以农产品加工和贸易为核心，构建以农业全产业链为主导的现代产业体系。
3.2发展策略
（1）产业集群发展战略
①依托龙头企业打造产业链条。
通过争取扶持资金、招商引资等途径，引导生产要素向骨干企业集中，发展壮大乾兴农业、李行农业、万宝粮油、双北粮油等龙头企业。建立以粮油、蔬菜、畜牧、特色作物为主导的种养领域产业体系，加快主导产业产业化进程，以龙头企业发展为带动，加快各类农产品的产业链延伸。大力发展优势农产品加工业，以提高农产品加工转化率和扩大农民就业增收为目标，促进农产品加工业与农业生产协调发展。推广普及先进实用的储藏、保鲜、分级清选、包装技术，促进农产品保质减损增效。强化科技创新，完善农产品加工技术研发体系，提高农产品加工技术创新与应用能力，提升精深加工水平，培育一批产值过亿元的大型企业集团，促进产业集聚和优化升级。
②打造产业集群式发展的服务平台。
建立创新中心、科技研发中心、信息服务中心、网络中心、融资担保机构、商会等中介服务组织，更多地在激励知识创新与扩散、提升产业经济外部性、调节市场失灵方面发挥催生作用。以园区建设为重点，打造农产品加工产业集聚的平台，吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集，形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业集群。围绕园区发展的产业定位，制定优惠政策，为吸引企业进入园区创造良好的招商引资政策环境。
（2）品牌经营提升战略
坚持靠领先创品牌、靠标准创品牌、靠市场创品牌、靠生态创品牌，打响大头菜、粮油等系列名牌产品。农产品加工企业应坚持走以企业为主体、市场为导向、技术引进支撑、政府推动与社会参与相结合的自主品牌的发展道路，努力创建名牌产品。鼓励和扶持具有自主知名品牌的规模以上农产品加工企业建立企业技术中心，加大对自主品牌的宣传，扩大自主知名品牌的国内外影响，通过龙头企业和品牌作用辐射带动农产品加工业的大发展。
逐步强化食品安全保障。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，健全检验检测体系。农产品质量安全监测网络，推动农产品生产、加工、流通环节的食品安全保障。
（3）科技智力支撑战略
①积极推进农业服务业发展。着力推进农业标准化的研究制定、示范推广、人员培训等事项，配套建设农业标准化研究院、培训基地、示范园区。研究院负责农产品产前、产中、产后全过程的农业生产标准研究制定;培训基地负责各地农业生产人员的标准化培训;示范园区不但起到培训实习的作用，而且还要起到引领示范作用，辐射带动农业标准化的推广应用。
②积极发展高效设施蔬菜花卉与休闲农业。顺应市场发展态势，突出高效设施建设与农业休闲的产业价值，坚持以产业为支撑，以科技为支撑，以挖掘农耕文化为前提，紧紧围绕农业生产过程，农民劳动生活和农村风情风貌，大力培育高效蔬菜花卉生产与休闲农业体验。
③推动农产品精深加工研发中心建设。以市農科院等农业科研机构为载体，加强服务功能建设，为农产品精深加工提供检验检测、科研信息、科技培训、项目评估等方面的公共服务。以农业科技创新园区和示范企业为主体，积极开展与国内外大学院校和科研机构合作，建立产学研合作基地，提升企业自主创新能力。研究开发农产品精深加工新技术、新产品，提高农产品加工业的综合竞争力。
参考文献：
[1] 冯献.中国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的内涵与同步发展的现实选择和作用机理 [J].北京：中国农业科学院农业经济与发展研究所，2013
[2] 陈佳贵，黄群慧，钟宏武.中国地区工业化进程的综合评价和特征分析[].经济研究，2006
[3] 辜胜阻.非农化与城镇化研究[M].杭州：浙江人民出版社，1991
关键词：产业策划;都市近郊;小城镇
1引言
提出十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。2017年12月中央农村工作会议中提出乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、智力有效、生活富裕”的总体要求，明晰了实施乡村振兴战略的总纲领和路线图。作为破解我国当前社会主要主要矛盾的重要抓手和突破口，国内学者认为产业发展是关键，文章分析都是近郊地区城镇特征，构建农业全产业链的产业集群，推动农业现代化、工业化和城镇化的同步协调发展。
2现状特征
2.1蔬菜种植快速发展，竞争优势明显
近年双沟镇探索农业发展新模式，农业经济成绩斐然，尤以蔬菜种植为主。依托镇内专业大户乾兴农业生产有限公司、李行农业技术有限公司等多家农业龙头公司，通过土地流转建设标准化蔬菜生产基地，形成以蔬菜生产、加工、销售为一体的产业链，每亩土地年可赚2万余元，收入是传统农业的10倍以上。2017年全镇蔬菜种植面积2.5万亩，产量1.6万吨，在全区各乡镇中位居前列。蔬菜远销武汉、十堰、南阳等大中城市，甚至包装后冷藏出口到香港、东南亚等地，辐射整个双沟乃至带动整个襄东地区蔬菜产业化的发展。
2.2工业快速崛起，发展有待巩固
根据2001-2016年资料，双沟镇三次产业均取得了较快发展，年均增长率分别为16.6%、26.1%和18.3%。从占GDP比重看，第一产业及第三产业所占比重下降较快，第二产业比重快速上升，产业结构逐步优化。第二产业增加值既2009年超越第三产业增加值后，地位日益凸显
2017年，全镇规模以上工业企业20家，从业人员3203人，工业总产值77.3亿元，营业收入76.1亿元，在各开发区及各镇中仅次于襄州开发区，位居各乡镇之首。但与深圳工业园和张湾镇差距不大，发展有待进一步巩固。
2.3现状问题总结
（1）总体问题：农业缓慢提升，工业有待深化，服务尚未拉动
双沟现状农业发展缓慢，依靠科技进步以及综合开发利用不够，优质高效农产品和特色农产品还有待加快发展;农产品精深加工业还不发达，出售的粮食、生猪、油料等主要农产品以初级产品为主，生产基本都被锁定在“微笑曲线”的价值链低端环节，产业和企业的价值创造能力并没有得到实质性提升;产品保鲜、包装、贮运、销售体系发展相对滞后，金融、科技服务有待提升，生产性服务业和生活性服务业均未得到快速提升。现状三次产业发展状况使得大量农民捆在土地上，就业人口超过了土地承载力，制约了农民收入的增加和生活水平的提升;而二三产业发展的滞后使得带动就业能力不足，延缓了城镇化进程。
（2）发展路径：加速发展，率先发展
双沟未来应抓住四化同步试点机遇，确立“加速发展、率先发展”的路径。以农产品加工与交易为突破口，作为全镇发展的核心动力。重新审视双沟的发展区位，充分发挥主城边缘的区位优势，承担主城发展的专业化职能，提升发展能级。
3产业发展策略
3.1发展目标
围绕促进新型工业化和现代农业化的总体目标，以农产品加工和农产品商贸为核心发展动力，以科技进步、劳动生产率提高、企业集群发展为主要手段，促进农业高效化、工业集聚化、服务业现代化发展。建蔬菜、粮油、养殖高效基地，推动规模化、品质化、特色化、生态化、科技化发展，全力推进农业现代化。推动三产联动发展，构建农业全产业链条，打造区域性农产品加工中心、农产品商贸物流集散中心、国家级高效农业示范区，以农产品加工和贸易为核心，构建以农业全产业链为主导的现代产业体系。
3.2发展策略
（1）产业集群发展战略
①依托龙头企业打造产业链条。
通过争取扶持资金、招商引资等途径，引导生产要素向骨干企业集中，发展壮大乾兴农业、李行农业、万宝粮油、双北粮油等龙头企业。建立以粮油、蔬菜、畜牧、特色作物为主导的种养领域产业体系，加快主导产业产业化进程，以龙头企业发展为带动，加快各类农产品的产业链延伸。大力发展优势农产品加工业，以提高农产品加工转化率和扩大农民就业增收为目标，促进农产品加工业与农业生产协调发展。推广普及先进实用的储藏、保鲜、分级清选、包装技术，促进农产品保质减损增效。强化科技创新，完善农产品加工技术研发体系，提高农产品加工技术创新与应用能力，提升精深加工水平，培育一批产值过亿元的大型企业集团，促进产业集聚和优化升级。
②打造产业集群式发展的服务平台。
建立创新中心、科技研发中心、信息服务中心、网络中心、融资担保机构、商会等中介服务组织，更多地在激励知识创新与扩散、提升产业经济外部性、调节市场失灵方面发挥催生作用。以园区建设为重点，打造农产品加工产业集聚的平台，吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集，形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业集群。围绕园区发展的产业定位，制定优惠政策，为吸引企业进入园区创造良好的招商引资政策环境。
（2）品牌经营提升战略
坚持靠领先创品牌、靠标准创品牌、靠市场创品牌、靠生态创品牌，打响大头菜、粮油等系列名牌产品。农产品加工企业应坚持走以企业为主体、市场为导向、技术引进支撑、政府推动与社会参与相结合的自主品牌的发展道路，努力创建名牌产品。鼓励和扶持具有自主知名品牌的规模以上农产品加工企业建立企业技术中心，加大对自主品牌的宣传，扩大自主知名品牌的国内外影响，通过龙头企业和品牌作用辐射带动农产品加工业的大发展。
逐步强化食品安全保障。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，健全检验检测体系。农产品质量安全监测网络，推动农产品生产、加工、流通环节的食品安全保障。
（3）科技智力支撑战略
①积极推进农业服务业发展。着力推进农业标准化的研究制定、示范推广、人员培训等事项，配套建设农业标准化研究院、培训基地、示范园区。研究院负责农产品产前、产中、产后全过程的农业生产标准研究制定;培训基地负责各地农业生产人员的标准化培训;示范园区不但起到培训实习的作用，而且还要起到引领示范作用，辐射带动农业标准化的推广应用。
②积极发展高效设施蔬菜花卉与休闲农业。顺应市场发展态势，突出高效设施建设与农业休闲的产业价值，坚持以产业为支撑，以科技为支撑，以挖掘农耕文化为前提，紧紧围绕农业生产过程，农民劳动生活和农村风情风貌，大力培育高效蔬菜花卉生产与休闲农业体验。
③推动农产品精深加工研发中心建设。以市農科院等农业科研机构为载体，加强服务功能建设，为农产品精深加工提供检验检测、科研信息、科技培训、项目评估等方面的公共服务。以农业科技创新园区和示范企业为主体，积极开展与国内外大学院校和科研机构合作，建立产学研合作基地，提升企业自主创新能力。研究开发农产品精深加工新技术、新产品，提高农产品加工业的综合竞争力。
参考文献：
[1] 冯献.中国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的内涵与同步发展的现实选择和作用机理 [J].北京：中国农业科学院农业经济与发展研究所，2013
[2] 陈佳贵，黄群慧，钟宏武.中国地区工业化进程的综合评价和特征分析[].经济研究，2006
[3] 辜胜阻.非农化与城镇化研究[M].杭州：浙江人民出版社，1991