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一、高等教育国际化的内涵分析
（一）高等教育国际化内涵的研究现状
国内外学者对高等教育国际化内涵的研究成果较多，关于高等教育国际化的内涵界定也有多种形式。一种观点从高等教育国际化的目的来解释，认为高等教育国际化的注重目的是促进知识文化的传播和推动社会政治经济的发展，普通高等学校的上述功能是在当前政治经济文化背景和知识本身的内在规律的推动下进行，高等教育国际化的主要特征就是这样的功能诉求中不断展现出来，持这种观点的学者以陈昌贵为代表。另一种代表性的观点则是从高等教育国际化的实然状态进行解释，把高等教育国际化后的应有现状和水平进行了分析，认为一是该国的大学教育具有相当高的学术水平和教育质量，因而得到其他民族和国家的承认和重视；二是该国的大学教育内容具有相当的广度和深度，能够培养面向世界的优秀人才。三是该国的大学教育制度有足够的弹性，能够向世界开放，与各国交流，既能输送本国学者和留学生，又能接纳外国学者和留学生，持这种观点的学者以南京大学龚放教授为代表。
（二）高等教育国际化的内涵分析
高等教育作为一个比较完整的教育结构体系，其自身的发展是受到社会政治、经济和文化等多方面环境影响和制约的，而其中的高等教育国际化的进行更是这种背景下进行的，必须要根据高等教育的基本规律和社会政治经济文化的基本要求进行。从高等教育发展的历史看，高等教育一开始便是跨国经营。比如有的学者指出，当前欧洲各国的大学本身可以说是一个国际性的教育机构，本身是在进行着国际化办学，因为他们的师生都是来自世界各国的。此外，我们还可以从逻辑的角度来说，高等教育的实际内部结构是多样的，更是由层次的，而其中不同的层次有着不同的要求，高等教育国际化必须要体现出一种层次性的特点。当然，高等教育国际化的实践程度必须要受到不同时代的政治经济和文化的制约，而且还呈现出明显的地域性特点，这就规定着高等教育国际化的不同的程度、规模、水平。所以，我们可以把高等教育国际化的三个不同层次总结出来，一是高等教育认识和信念系统，二是结构与功能系统，三是规范和运动系统。本文对于高等教育国际化的内涵界定是从三个方面进行分析的，一是从高等教育国际化的发展背景来看，高等教育国际化的背景是世界各国的高等教育实践，包括任何一个有着高等教育事业的国家和地区。二是从高等教育国际化的宗旨进行分析，认为高等教育国际化的目标是促进世界各国高等教育事业的交流和借鉴，从教学内容、教学方法、师资培养等方面进行方法的分享和探讨。三是从高等教育国际化的实际价值出发，认为高等教育国际化主要是开展跨国的人才培养、科学研究及学生、教职员国际交流等。
（三）高等教育国际化与全球化的概念辨析
高等教育国际化与高等教育的全球化是两个不同的概念，二者有着不同的内涵和表现形式。美国知名教育专家简·奈特（Jane Knight）曾经对该问题进行了比较明确的区分和说明，在她看来，高等教育的全球化可以说是一种在跨越不同国家边界的多种内容形式的流动，包括知识、技术、人、经济、观点等内容的跨国界流动。而这种高等教育全球化必然要根据每一个国家自身独特的文化传统和历史脉络进行发展，并以此来影响其他国家的高等教育实践。而对于高等教育的国际化，简·奈特（Jane Knight）认为其是一种全球化发挥影响的途径和方式，而且每个国家的高等教育国际化都体现出本国的历史和文化传统，具有一定的独特性。简而言之，高等教育的全球化是以整个世界各国的文化流动和整合为内容，而高等教育的国际化则是对世界上不同国家之间的知识、人才、文化交流，是一种具体的实践策略。然而，高等教育的国际化与全球化之间又存在着辨证的联系。从前文的分析可以看出，全球化是一种具有理想负载的状态，它超越了国家主义的动力学，而将一种国际主义作为其逻辑指向。作为当今世界发展的主要潮流与趋势，全球化的发展必然带来高等教育中的信息的国际流动、学者的国际流动、学生的国际流动，必然引发高等教育国际化的深入发展，而这种发展又是以世界范围内的高等教育系统的结构及政策之融合作为支撑的。所以，我们可以概括为，是全球化的发展推进了国际化的进行，同时国际化的进展有在一定程度了促进了全球化的发展。
二、高等教育国际化的评价体系
（一）高等教育国际化评价体系的设计策略
进行高等教育国际化的评价体系建设，首要任务是明确高等教育国际化评估指标的设计理论和基本思路，本文主要从分析高等教育国际化的影响因素入手，进行评估指标体系的系统设计。在设计高等教育国际化的指标体系之前，先要明确高等教育国际化指标体系的设计策略，本文将从四个方面进行阐述。一是要对现有的影响高等教育国际化的因素进行分类，对相关概念进行高度的概况，通过对不同影响因素的科学分类，能明确不同的指标纬度，设计相应的指标层次体系。根据大学国际化的内容和范畴，大学国际化的主要影响因素有外部影响因素和内部影响因素两大类，这些影响因素具有各自不同的性质和特点，要进行科学的定性和定量评估。二是对大学国际化影响因素进行甄别筛选，通过影响因素筛选，可以把高等教育国际化的评价系统分解成几个不同层次的子系统，然后在同一层面或类别中重点地选择那些对评价目标有重要影响的代表性指标，同时要考虑指标体系的完整性。三是把相应的影响因素进行指标的分解，不同的影响因素可能需要用多个指标进行衡量和分析，这就需要对着影响因素从理论和实践的层面进行深刻分析，把握其中的规律和要求。四是根据对影响因素的指标划分，从不同指标等级和不同指标纬度进行指标划分和归类，形成评价指标体系。通常来说，可以把高等教育国际化指标体系从三个大的纬度进行划分，比如有战略管理指标、人才培养指标和科学研究指标，这些指标体系引领着后面各个指标的设计和归类。
（二）高等教育国际化评价指标体系的构建
高等教育国际化的指标体系，从一级指标来看，可以从五个纬度进行划分，分别是教师与学生、机构与人员、战略与经费、课程与教学和科学研究等。当然也有学者从不同的纬度进行划分，比如我国远程教育专家丁兴富对高等教育国际化的评估指标体系进行新的归类，也是有五个纬度，分别是教育理念、人员构成与交流、教学、科研以及管理运营。在教育理念的维度中有三个二级指标，分别是政策规定、学校办学理念和培养目标。在管理运营方面则分成了资金构成、专门管理机构和国际资源共享等多个二级指标。在人员构成与交流的二级指标中主要指学生、教师和管理人员。在教学国际化的二级指标中，主要包括课程和合作办学；科研国际化包括国际学术会议等。本文将对高等教育国际化的评价指标体系进行说明，具体内容如下： 在对机构与人员方面的国际化水平评估时，可以从某些国际化岗位聘任外籍员工专职工作、有负责宏观战略的国际化推进组织、有专门的国际化工作部门和专职人员、其他部门也配有国际化工作人员等几个维度进行。在教师与学生方面的二级指标主要有，是否有留学学生和交换生、教师的海外学习经历和海外工作经历、有国内外教师网上教学科研共同体、以及必须要有外籍教师和国外的访问学者、以及有远程在线注册的国际学生等。在课程与教学的国际化评估标准中，二级指标主要包括有中外联合办学项目、有外国语言类专业和课程、有外语授课专业及课程、有专门为国际学生开设的专业及课程等。
（三）高等教育国际化评价结果的应用实践
掌握对高等教育国际化评估指标体系的同时，需要对现有的高校国际化水平进行实践性评估，掌握基本的情况，发现存在的问题，而对于评估得出的结果运用问题需要从高等教育发展的全局出发，整体上以促进高等教育国际化发展为目标。在对高等教育学校的国际化水平评估基础上，评估结果的运用需要坚持几项基本的原则。一是要坚持整体运用的原则，对于任何一所普通高校来说，实施国际化战略是高校总体发展战略的重要内容和重要途径，而其国际化水平的评估结果则直接影响着高校的国际化战略发展方向，对于制定后期的发展规划具有较强的指导作用。二是要坚持突出主要问题的基本原则，现有的国际化评估标准是一个多维度、多指标的综合评价体系，设计到高等教育国际化的方方面面，评估的结果也比较全面，但是具体的运用过程中需要突出重点，选择最为关键的问题进行分析和解决。三是要坚持相互联系的基本原则，高等教育国际化的评价指标体系包含多个子系统和具体指标，虽然各子系统和具体评价指标是相互独立的，但它们不是孤立存在的，而是相互联系相互作用统一于一个高等教育国际化的评价系统之中，在分析这些指标的状态时，一定要注意指标之间的相互联系和相互影响。最后，还要坚持一个同类比较的基本原则，即在运用评估结果进行比较分析的过程中，一定要坚持基于同种类型、同种水平的高校进行国际化水平比较和分析评价。
参考文献
[1]吕林海.解读高等教育国际化的本体内涵——基于概念、历史、原因及模型的辨析与思考[J].全球教育展望，2009，10：55-60.
[2]舒志定.高等教育国际化的内涵、特征与启示[J].外国教育资料，1998，03：55-59.
（作者单位：沈阳职业技术学院工商管理系）
作者简介
吴慧，女，1983年出生，管理学硕士，讲师，沈阳展览业协会会员，工商管理系会展教研室主任。从事企业管理、营销管理、管理学等领域的教学及研究，先后在国家级期刊等重要刊物上公开发表学术论文4篇，参与编写《会展实务》等教材。
（一）高等教育国际化内涵的研究现状
国内外学者对高等教育国际化内涵的研究成果较多，关于高等教育国际化的内涵界定也有多种形式。一种观点从高等教育国际化的目的来解释，认为高等教育国际化的注重目的是促进知识文化的传播和推动社会政治经济的发展，普通高等学校的上述功能是在当前政治经济文化背景和知识本身的内在规律的推动下进行，高等教育国际化的主要特征就是这样的功能诉求中不断展现出来，持这种观点的学者以陈昌贵为代表。另一种代表性的观点则是从高等教育国际化的实然状态进行解释，把高等教育国际化后的应有现状和水平进行了分析，认为一是该国的大学教育具有相当高的学术水平和教育质量，因而得到其他民族和国家的承认和重视；二是该国的大学教育内容具有相当的广度和深度，能够培养面向世界的优秀人才。三是该国的大学教育制度有足够的弹性，能够向世界开放，与各国交流，既能输送本国学者和留学生，又能接纳外国学者和留学生，持这种观点的学者以南京大学龚放教授为代表。
（二）高等教育国际化的内涵分析
高等教育作为一个比较完整的教育结构体系，其自身的发展是受到社会政治、经济和文化等多方面环境影响和制约的，而其中的高等教育国际化的进行更是这种背景下进行的，必须要根据高等教育的基本规律和社会政治经济文化的基本要求进行。从高等教育发展的历史看，高等教育一开始便是跨国经营。比如有的学者指出，当前欧洲各国的大学本身可以说是一个国际性的教育机构，本身是在进行着国际化办学，因为他们的师生都是来自世界各国的。此外，我们还可以从逻辑的角度来说，高等教育的实际内部结构是多样的，更是由层次的，而其中不同的层次有着不同的要求，高等教育国际化必须要体现出一种层次性的特点。当然，高等教育国际化的实践程度必须要受到不同时代的政治经济和文化的制约，而且还呈现出明显的地域性特点，这就规定着高等教育国际化的不同的程度、规模、水平。所以，我们可以把高等教育国际化的三个不同层次总结出来，一是高等教育认识和信念系统，二是结构与功能系统，三是规范和运动系统。本文对于高等教育国际化的内涵界定是从三个方面进行分析的，一是从高等教育国际化的发展背景来看，高等教育国际化的背景是世界各国的高等教育实践，包括任何一个有着高等教育事业的国家和地区。二是从高等教育国际化的宗旨进行分析，认为高等教育国际化的目标是促进世界各国高等教育事业的交流和借鉴，从教学内容、教学方法、师资培养等方面进行方法的分享和探讨。三是从高等教育国际化的实际价值出发，认为高等教育国际化主要是开展跨国的人才培养、科学研究及学生、教职员国际交流等。
（三）高等教育国际化与全球化的概念辨析
高等教育国际化与高等教育的全球化是两个不同的概念，二者有着不同的内涵和表现形式。美国知名教育专家简·奈特（Jane Knight）曾经对该问题进行了比较明确的区分和说明，在她看来，高等教育的全球化可以说是一种在跨越不同国家边界的多种内容形式的流动，包括知识、技术、人、经济、观点等内容的跨国界流动。而这种高等教育全球化必然要根据每一个国家自身独特的文化传统和历史脉络进行发展，并以此来影响其他国家的高等教育实践。而对于高等教育的国际化，简·奈特（Jane Knight）认为其是一种全球化发挥影响的途径和方式，而且每个国家的高等教育国际化都体现出本国的历史和文化传统，具有一定的独特性。简而言之，高等教育的全球化是以整个世界各国的文化流动和整合为内容，而高等教育的国际化则是对世界上不同国家之间的知识、人才、文化交流，是一种具体的实践策略。然而，高等教育的国际化与全球化之间又存在着辨证的联系。从前文的分析可以看出，全球化是一种具有理想负载的状态，它超越了国家主义的动力学，而将一种国际主义作为其逻辑指向。作为当今世界发展的主要潮流与趋势，全球化的发展必然带来高等教育中的信息的国际流动、学者的国际流动、学生的国际流动，必然引发高等教育国际化的深入发展，而这种发展又是以世界范围内的高等教育系统的结构及政策之融合作为支撑的。所以，我们可以概括为，是全球化的发展推进了国际化的进行，同时国际化的进展有在一定程度了促进了全球化的发展。
二、高等教育国际化的评价体系
（一）高等教育国际化评价体系的设计策略
进行高等教育国际化的评价体系建设，首要任务是明确高等教育国际化评估指标的设计理论和基本思路，本文主要从分析高等教育国际化的影响因素入手，进行评估指标体系的系统设计。在设计高等教育国际化的指标体系之前，先要明确高等教育国际化指标体系的设计策略，本文将从四个方面进行阐述。一是要对现有的影响高等教育国际化的因素进行分类，对相关概念进行高度的概况，通过对不同影响因素的科学分类，能明确不同的指标纬度，设计相应的指标层次体系。根据大学国际化的内容和范畴，大学国际化的主要影响因素有外部影响因素和内部影响因素两大类，这些影响因素具有各自不同的性质和特点，要进行科学的定性和定量评估。二是对大学国际化影响因素进行甄别筛选，通过影响因素筛选，可以把高等教育国际化的评价系统分解成几个不同层次的子系统，然后在同一层面或类别中重点地选择那些对评价目标有重要影响的代表性指标，同时要考虑指标体系的完整性。三是把相应的影响因素进行指标的分解，不同的影响因素可能需要用多个指标进行衡量和分析，这就需要对着影响因素从理论和实践的层面进行深刻分析，把握其中的规律和要求。四是根据对影响因素的指标划分，从不同指标等级和不同指标纬度进行指标划分和归类，形成评价指标体系。通常来说，可以把高等教育国际化指标体系从三个大的纬度进行划分，比如有战略管理指标、人才培养指标和科学研究指标，这些指标体系引领着后面各个指标的设计和归类。
（二）高等教育国际化评价指标体系的构建
高等教育国际化的指标体系，从一级指标来看，可以从五个纬度进行划分，分别是教师与学生、机构与人员、战略与经费、课程与教学和科学研究等。当然也有学者从不同的纬度进行划分，比如我国远程教育专家丁兴富对高等教育国际化的评估指标体系进行新的归类，也是有五个纬度，分别是教育理念、人员构成与交流、教学、科研以及管理运营。在教育理念的维度中有三个二级指标，分别是政策规定、学校办学理念和培养目标。在管理运营方面则分成了资金构成、专门管理机构和国际资源共享等多个二级指标。在人员构成与交流的二级指标中主要指学生、教师和管理人员。在教学国际化的二级指标中，主要包括课程和合作办学；科研国际化包括国际学术会议等。本文将对高等教育国际化的评价指标体系进行说明，具体内容如下： 在对机构与人员方面的国际化水平评估时，可以从某些国际化岗位聘任外籍员工专职工作、有负责宏观战略的国际化推进组织、有专门的国际化工作部门和专职人员、其他部门也配有国际化工作人员等几个维度进行。在教师与学生方面的二级指标主要有，是否有留学学生和交换生、教师的海外学习经历和海外工作经历、有国内外教师网上教学科研共同体、以及必须要有外籍教师和国外的访问学者、以及有远程在线注册的国际学生等。在课程与教学的国际化评估标准中，二级指标主要包括有中外联合办学项目、有外国语言类专业和课程、有外语授课专业及课程、有专门为国际学生开设的专业及课程等。
（三）高等教育国际化评价结果的应用实践
掌握对高等教育国际化评估指标体系的同时，需要对现有的高校国际化水平进行实践性评估，掌握基本的情况，发现存在的问题，而对于评估得出的结果运用问题需要从高等教育发展的全局出发，整体上以促进高等教育国际化发展为目标。在对高等教育学校的国际化水平评估基础上，评估结果的运用需要坚持几项基本的原则。一是要坚持整体运用的原则，对于任何一所普通高校来说，实施国际化战略是高校总体发展战略的重要内容和重要途径，而其国际化水平的评估结果则直接影响着高校的国际化战略发展方向，对于制定后期的发展规划具有较强的指导作用。二是要坚持突出主要问题的基本原则，现有的国际化评估标准是一个多维度、多指标的综合评价体系，设计到高等教育国际化的方方面面，评估的结果也比较全面，但是具体的运用过程中需要突出重点，选择最为关键的问题进行分析和解决。三是要坚持相互联系的基本原则，高等教育国际化的评价指标体系包含多个子系统和具体指标，虽然各子系统和具体评价指标是相互独立的，但它们不是孤立存在的，而是相互联系相互作用统一于一个高等教育国际化的评价系统之中，在分析这些指标的状态时，一定要注意指标之间的相互联系和相互影响。最后，还要坚持一个同类比较的基本原则，即在运用评估结果进行比较分析的过程中，一定要坚持基于同种类型、同种水平的高校进行国际化水平比较和分析评价。
参考文献
[1]吕林海.解读高等教育国际化的本体内涵——基于概念、历史、原因及模型的辨析与思考[J].全球教育展望，2009，10：55-60.
[2]舒志定.高等教育国际化的内涵、特征与启示[J].外国教育资料，1998，03：55-59.
（作者单位：沈阳职业技术学院工商管理系）
作者简介
吴慧，女，1983年出生，管理学硕士，讲师，沈阳展览业协会会员，工商管理系会展教研室主任。从事企业管理、营销管理、管理学等领域的教学及研究，先后在国家级期刊等重要刊物上公开发表学术论文4篇，参与编写《会展实务》等教材。