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[摘要]执政合法性是执政党赢得永续发展的关键。中国共产党执政合法性是历史性与现实性的双重统一，中国共产党通过革命斗争获得了历史合法性，而现实合法性的延续需要依靠四重向度：始终代表人民的利益；增强理论的自信和他信；增强党的吸引力和凝聚力；增强对中国特色社会主义的认同感和自豪感。
[关键字]中国共产党执政合法性人民中国特色社会主义
执政合法性意味着执政党借助国家工具管理整个社会，并获得占国民大多数人的支持和拥护，认同和服从执政党的领导。中国共产党通过革命方式成为执政党，获得了历史合法性，而要获得现实合法性，一方面要继承历史合法性，另一方面要使自身的实践行为具有合法性。而判断党执政现实合法性获得的因素包括：人民是否拥护，执政理论是否合乎逻辑，对中国特色社会主义是否具有认同感，执政党是否具有吸引力和凝聚力。习近平指出：“党要管党，从严治党，才能管好党，治好党，对于中国共产党这样一个长期执政的大党，管党治党时刻都不能松懈，不然迟早会丢失执政资格。”[1]p117这表明中国共产党对自身执政资格的认识具有高度自觉性。那么中国共产党应该如何永续现实合法性呢？
一、树立人民观：始终代表人民的利益
“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”这是党章提出的党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一，也是实现党执政合法性的必然选择。中国共产党时刻把普通大众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在实践中始终践行人民利益诉求代表者的责任和使命。而“从努力方向上说，凡社会主义国家中，政治家、理论家和科学家的最高目标都是为了人民的利益”[2]。群众利益观是中国共产党建党以来始终坚持和奉行的观念。以毛泽东为代表的第一代领导集体在理论和实践中不断践行为人民服务的根本宗旨。毛泽东指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[3]p1096以邓小平为核心的第二代领导集体提出了“三个有利于”标准，其中之一是把改善人民生活水平作为衡量各项工作得失成败的标准。以江泽民为核心的第三代中央领导集体提出了中国共产党始终代表中国最广大人民群众的根本利益。江泽民认为：“其他一切剥削阶级政党与中国共产党的根本区别在于为人民服务，立党为公、执政为民。”[4]p161以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，其核心观点是“以人为本”和“坚持人民利益谋发展”。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对群众观进行了丰富和发展，提出了以实现国家富强、民族复兴、人民幸福为目标的中国梦和“国家治理体系和治理能力现代化”理论，认为人民决定任何政党的前途和命运，人民是我们党工作的最高裁决者和最终评判者，把群众是否拥护作为检验工作的重要指标。因此“全党同志应把群众观点和群众路线深深根植于思想中和行动上，尽最大力气着力解决普通民众最不满意、最不高兴的问题，只有这样中国共产党才能永久赢得人民群众的极大信任和广泛拥护”[5]p28。由此可见，在理论和实践两个层面上，中国共产党始终强调人民的根本利益。中国共产党现今最关键的就是通过一定的制度安排来保证人民大众获得合理且正当的利益分配，尤其是工人和农民的利益。满足人民的眼前利益，不断为人民大众谋福祉，解决民众最关心的民生问题。在中国，一个无法代表工人和农民根本利益的执政党是不可能成为普通大众的引领者和代表者的，所以中国共产党致力于在制度安排和执政过程中永远把人民利益作为党的政治生活的主题，任何党员永远也不要犯把自己置身于人民对立面的错误，党只有始终以人民的利益为出发点，才能使党的群众基础更加牢固，可持续发展才能获得极大的可能。
二、秉承与时俱进理念：增强理论的自信和他信
理论是指引我们前进的旗帜。社会实践是不断变化发展的，因此，指导实践的理论也要与时俱进。我们已经建立起了中国特色社会主义理论体系，它正在并将继续指导中国的改革实践。但它必须随着实践的深入不断丰富和发展，不断增添中国化的马克思主义新成果。中国共产党一方面要自觉地不断发展中国特色社会主义理论，增强党员和群众对中国特色社会主义理论的自信；另一方面要自信地不断实践中国特色社会主义理论。我们对于中国特色社会主义理论的自信不是盲目的。在中国特色社会主义理论指导下，中国发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。国际社会肯定、认同中国特色社会主义道路、理论、制度也不乏其人。但是我们还要与时俱进地强化和扩大这种“他信”，要理直气壮地向国际社会宣传，增强我们在国际社会的话语权。有了“自信”，又有了“他信”，我们就能更加赢得和平发展的国际环境。中国共产党是有这个信心和能力使中国特色社会主义理论由“自信”转化为“他信”，这一点是毋庸置疑的。
三、发挥感召力：增强党的吸引力和凝聚力
无论哪个政党要获得合法性，最重要的就是具有强大的吸引力和凝聚力，这样人民群众才能坚定不移地拥戴你。胡锦涛同志在中国共产党成立90周年纪念大会上指出，我们党面临着“四大危险”和“四大考验”。目前中国共产党所面临的党要管党、从严治党的任务比任何一个时期都要艰巨和复杂。党的吸引力和凝聚力是感召力和向心力的积极双向互动，既表现为中国共产党对群众的感召力，也表现为群众对中国共产党的向心力。因此增强群众对党的向心力及党对群众的感召力是今后中国共产党必须努力的方向。具体地说，增强中国共产党的吸引力和凝聚力的来源有哪些呢？评价中国共产党的吸引力和凝聚力有很多判断标准，政治、经济、文化、社会和生态文明的发展是一个判断标准，人民动态需要的满足是一个判断标准，化解各种风险和矛盾的能力也是一个判断标准。增强党的吸引力和凝聚力，就是要坚持共同的信仰基础，高扬中国特色社会主义大旗，走符合中国客观实际的特色发展之路，创新中国特色社会主义理论，加快中国特色社会主义经济和政治体制改革。从第一个判断标准上看，中国共产党应该在政治方面，不断完善中国特色社会主义制度，顺利地完成社会主义政治体制的改革，彻底改变原有政治体制中不适应社会发展的部分，迸发社会主义的政治活力，实行彻底的反腐败斗争，“防止权力的傲慢和腐败，加强全体党员的党性修养，提高其宗旨意识、服务意识，树立正确的权力观”[6]，真正实现发扬民主和依法治国。在经济方面，继续坚持以公有制为主体多种经济成分共同发展，坚持社会主义市场经济的发展方向，最终化解市场经济的消极影响。在文化方面，大力弘扬社会主义核心价值观，实现中国文化的大发展、大繁荣，成为文化强国。在社会方面，努力实现全面建成小康社会的新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。在生态文明方面，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。从第二个判断标准上看，中国共产党应该努力实现人民的共同富裕。实现未来共同富裕的标准，既有物质层面的，也有精神层面的。要实现共同富裕，在精神层面要使人民接受平等的教育，因为自古人与人之间的差别关键在于人与人之间的能力不同，而能力的不同除了自身生理因素外，最重要的是人与人接受教育的不同而导致的。大家都平等地接受教育使能力接近，才能最终达到精神上的共富——由满足大多数人的普遍要求到满足人个性化的需要得以实现。而物质层面的共富有赖于精神层面共富的实现。从第三个判断标准上看，中国共产党从建立到现在已经走过了90多个春秋，虽然在某个时期曾有过失误和挫折，但基本上克服了我们面临的许多问题，获得了广泛的群众基础和社会进步，这也是中国共产党能够长期执政的一大原因。现今，在“四大危险”和“四大考验”面前，中国共产党能否有效化解这些矛盾和问题，是获得执政合法性的重要保障。党的新一届中央领导集体自上任以来克服重重困难，在政治、经济、社会、文化和生态领域进行了一系列的改革，取得了很大的成效，尤其是在反腐方面，顺应了民意，赢得了人心。但还面临着诸多问题和挑战。因此党必须加强执政能力的建设，进一步赢得民众对党的信任。实践再一次证明，中国共产党必须致力于以上三个判断标准所涉及的各项建设，不断增强自身的吸引力和凝聚力。 四、彰显优越性：增强对社会主义的认同感和自豪感
中国特色社会主义道路承载着巨大的历史责任，凝聚着中国13亿多人民的期盼。增强人民对中国特色社会主义的认同感和自豪感，对于增强中国共产党执政的合法性尤为重要。民众的认同感和自豪感是具有动态性的，因此要增强人民对中国特色社会主义的认同感和自豪感，就必须让人民在社会主义发展的每一个阶段都看到社会主义实实在在的优越性。而要增强大多数人对中国特色社会主义的认同感和自豪感，其基本路径有三：
一是中国共产党及其党员的身体力行，率先垂范。目前我国正处于全面深化改革时期，面临着诸多挑战和任务。在这种情况下，作为引领社会主义事业的中国共产党及其党员就必须与人民同甘共苦，这是目前唯一最具说服力的，也是最行之有效的。人们可以在字面上不理解何为社会主义、何为中国特色社会主义，可以不懂什么是建成小康社会、和谐社会以及中国梦，但没有任何道理不相信与自己一起奋斗、一起前行、一起共患难同分享的人。这是实现人民群众对中国特色社会主义的认同感和自豪感的前提条件。目前加强党自身建设最关键的是保持中国共产党及其党员的纯洁性和先进性，这是总结历史经验教训而得出的结论。苏联共产党在取得十月革命胜利之时有20万党员，在取得卫国战争胜利之时有200万党员，在苏联解体之时有2000万党员。这充分说明了，在苏共前期广大党员理想信念坚定，能够与人民群众共甘苦，而苏共后期广大党员贪污腐败，脱离群众。总结苏共失败的教训，现阶段在中共党内不断进行党的先进性教育是十分必要的。
二是必须让人民群众亲眼看到并认同中国特色社会主义的优越性。这种优越性表现为改革发展所取得的巨大成果，例如人民生活美满幸福、社会经济持续健康发展等。这是实现人民群众对中国特色社会主义的认同感和自豪感的物质基础。有了巨大的物质前提，我们就有了给广大人民带来实惠的可能。只有这样，人民才能对中国特色社会主义有认同感，才有可能去了解什么是中国特色社会主义，认同它并为之奋斗，中国特色社会主义的优越性才充分显现。这样，人民对中国特色社会主义的自豪感才会油然而生。
三是增强理论与实践成果宣传的实效性。这是实现大众对中国特色社会主义的认同感和自豪感的舆论保证。要增强人民对中国特色社会主义的认同感，进行理论与实践宣传是很有必要的，通过宣传使理论中国化、时代化和大众化，使实践公开化、透明化和科学化。但这种宣传不是仅仅满足于从理论上找到证明，更重要的是从实践上找到证明。改革开放30多年，社会主义事业在取得了巨大成就的同时，也面临着许多挑战和难题。要使社会主义凸显出优于资本主义的优越性，我们要从根本上找出两者的最大区别，例如实现人民的真正自由与平等。在这个问题上社会主义是优越于资本主义的。社会主义在自由方面强调努力实现每个人的自由发展，资本主义在实践中强调每个人的自由竞争；社会主义努力实现终点的平等即是实现全人类的解放，资本主义强调的是起点的平等（主要在竞争机制方面）。中国共产党在实践中努力实现普通民众的真正自由和平等。当然增强对中国特色社会主义的认同感和自豪感，不是虚幻的东西，它同样也依赖于强大的国力作为基础，而对中国特色社会主义的认同感和自豪感本身也使全国人民团结起来，从而增强国力。中国将致力于向世界展示出一种不同于资本主义的发展模式，而这一发展模式更加高效、更加合理、更加公平、更具有吸引力和优越性。
参考文献：
[1]深入学习习近平同志重要论述[M].北京：人民出版社，2013.
[2]余金成.从宏观上认识中国共产党的执政能力问题[J].学习论坛，2006（4）.
[3]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[4]江泽民论“三个代表”[M].北京：中央文献出版社，2001.
[5]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.
[6]陈志刚.摒弃权力的傲慢需用好“六招”[J].人民论坛，2015（19）.
责任编辑/马永义
[关键字]中国共产党执政合法性人民中国特色社会主义
执政合法性意味着执政党借助国家工具管理整个社会，并获得占国民大多数人的支持和拥护，认同和服从执政党的领导。中国共产党通过革命方式成为执政党，获得了历史合法性，而要获得现实合法性，一方面要继承历史合法性，另一方面要使自身的实践行为具有合法性。而判断党执政现实合法性获得的因素包括：人民是否拥护，执政理论是否合乎逻辑，对中国特色社会主义是否具有认同感，执政党是否具有吸引力和凝聚力。习近平指出：“党要管党，从严治党，才能管好党，治好党，对于中国共产党这样一个长期执政的大党，管党治党时刻都不能松懈，不然迟早会丢失执政资格。”[1]p117这表明中国共产党对自身执政资格的认识具有高度自觉性。那么中国共产党应该如何永续现实合法性呢？
一、树立人民观：始终代表人民的利益
“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”这是党章提出的党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一，也是实现党执政合法性的必然选择。中国共产党时刻把普通大众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在实践中始终践行人民利益诉求代表者的责任和使命。而“从努力方向上说，凡社会主义国家中，政治家、理论家和科学家的最高目标都是为了人民的利益”[2]。群众利益观是中国共产党建党以来始终坚持和奉行的观念。以毛泽东为代表的第一代领导集体在理论和实践中不断践行为人民服务的根本宗旨。毛泽东指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[3]p1096以邓小平为核心的第二代领导集体提出了“三个有利于”标准，其中之一是把改善人民生活水平作为衡量各项工作得失成败的标准。以江泽民为核心的第三代中央领导集体提出了中国共产党始终代表中国最广大人民群众的根本利益。江泽民认为：“其他一切剥削阶级政党与中国共产党的根本区别在于为人民服务，立党为公、执政为民。”[4]p161以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，其核心观点是“以人为本”和“坚持人民利益谋发展”。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对群众观进行了丰富和发展，提出了以实现国家富强、民族复兴、人民幸福为目标的中国梦和“国家治理体系和治理能力现代化”理论，认为人民决定任何政党的前途和命运，人民是我们党工作的最高裁决者和最终评判者，把群众是否拥护作为检验工作的重要指标。因此“全党同志应把群众观点和群众路线深深根植于思想中和行动上，尽最大力气着力解决普通民众最不满意、最不高兴的问题，只有这样中国共产党才能永久赢得人民群众的极大信任和广泛拥护”[5]p28。由此可见，在理论和实践两个层面上，中国共产党始终强调人民的根本利益。中国共产党现今最关键的就是通过一定的制度安排来保证人民大众获得合理且正当的利益分配，尤其是工人和农民的利益。满足人民的眼前利益，不断为人民大众谋福祉，解决民众最关心的民生问题。在中国，一个无法代表工人和农民根本利益的执政党是不可能成为普通大众的引领者和代表者的，所以中国共产党致力于在制度安排和执政过程中永远把人民利益作为党的政治生活的主题，任何党员永远也不要犯把自己置身于人民对立面的错误，党只有始终以人民的利益为出发点，才能使党的群众基础更加牢固，可持续发展才能获得极大的可能。
二、秉承与时俱进理念：增强理论的自信和他信
理论是指引我们前进的旗帜。社会实践是不断变化发展的，因此，指导实践的理论也要与时俱进。我们已经建立起了中国特色社会主义理论体系，它正在并将继续指导中国的改革实践。但它必须随着实践的深入不断丰富和发展，不断增添中国化的马克思主义新成果。中国共产党一方面要自觉地不断发展中国特色社会主义理论，增强党员和群众对中国特色社会主义理论的自信；另一方面要自信地不断实践中国特色社会主义理论。我们对于中国特色社会主义理论的自信不是盲目的。在中国特色社会主义理论指导下，中国发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。国际社会肯定、认同中国特色社会主义道路、理论、制度也不乏其人。但是我们还要与时俱进地强化和扩大这种“他信”，要理直气壮地向国际社会宣传，增强我们在国际社会的话语权。有了“自信”，又有了“他信”，我们就能更加赢得和平发展的国际环境。中国共产党是有这个信心和能力使中国特色社会主义理论由“自信”转化为“他信”，这一点是毋庸置疑的。
三、发挥感召力：增强党的吸引力和凝聚力
无论哪个政党要获得合法性，最重要的就是具有强大的吸引力和凝聚力，这样人民群众才能坚定不移地拥戴你。胡锦涛同志在中国共产党成立90周年纪念大会上指出，我们党面临着“四大危险”和“四大考验”。目前中国共产党所面临的党要管党、从严治党的任务比任何一个时期都要艰巨和复杂。党的吸引力和凝聚力是感召力和向心力的积极双向互动，既表现为中国共产党对群众的感召力，也表现为群众对中国共产党的向心力。因此增强群众对党的向心力及党对群众的感召力是今后中国共产党必须努力的方向。具体地说，增强中国共产党的吸引力和凝聚力的来源有哪些呢？评价中国共产党的吸引力和凝聚力有很多判断标准，政治、经济、文化、社会和生态文明的发展是一个判断标准，人民动态需要的满足是一个判断标准，化解各种风险和矛盾的能力也是一个判断标准。增强党的吸引力和凝聚力，就是要坚持共同的信仰基础，高扬中国特色社会主义大旗，走符合中国客观实际的特色发展之路，创新中国特色社会主义理论，加快中国特色社会主义经济和政治体制改革。从第一个判断标准上看，中国共产党应该在政治方面，不断完善中国特色社会主义制度，顺利地完成社会主义政治体制的改革，彻底改变原有政治体制中不适应社会发展的部分，迸发社会主义的政治活力，实行彻底的反腐败斗争，“防止权力的傲慢和腐败，加强全体党员的党性修养，提高其宗旨意识、服务意识，树立正确的权力观”[6]，真正实现发扬民主和依法治国。在经济方面，继续坚持以公有制为主体多种经济成分共同发展，坚持社会主义市场经济的发展方向，最终化解市场经济的消极影响。在文化方面，大力弘扬社会主义核心价值观，实现中国文化的大发展、大繁荣，成为文化强国。在社会方面，努力实现全面建成小康社会的新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。在生态文明方面，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。从第二个判断标准上看，中国共产党应该努力实现人民的共同富裕。实现未来共同富裕的标准，既有物质层面的，也有精神层面的。要实现共同富裕，在精神层面要使人民接受平等的教育，因为自古人与人之间的差别关键在于人与人之间的能力不同，而能力的不同除了自身生理因素外，最重要的是人与人接受教育的不同而导致的。大家都平等地接受教育使能力接近，才能最终达到精神上的共富——由满足大多数人的普遍要求到满足人个性化的需要得以实现。而物质层面的共富有赖于精神层面共富的实现。从第三个判断标准上看，中国共产党从建立到现在已经走过了90多个春秋，虽然在某个时期曾有过失误和挫折，但基本上克服了我们面临的许多问题，获得了广泛的群众基础和社会进步，这也是中国共产党能够长期执政的一大原因。现今，在“四大危险”和“四大考验”面前，中国共产党能否有效化解这些矛盾和问题，是获得执政合法性的重要保障。党的新一届中央领导集体自上任以来克服重重困难，在政治、经济、社会、文化和生态领域进行了一系列的改革，取得了很大的成效，尤其是在反腐方面，顺应了民意，赢得了人心。但还面临着诸多问题和挑战。因此党必须加强执政能力的建设，进一步赢得民众对党的信任。实践再一次证明，中国共产党必须致力于以上三个判断标准所涉及的各项建设，不断增强自身的吸引力和凝聚力。 四、彰显优越性：增强对社会主义的认同感和自豪感
中国特色社会主义道路承载着巨大的历史责任，凝聚着中国13亿多人民的期盼。增强人民对中国特色社会主义的认同感和自豪感，对于增强中国共产党执政的合法性尤为重要。民众的认同感和自豪感是具有动态性的，因此要增强人民对中国特色社会主义的认同感和自豪感，就必须让人民在社会主义发展的每一个阶段都看到社会主义实实在在的优越性。而要增强大多数人对中国特色社会主义的认同感和自豪感，其基本路径有三：
一是中国共产党及其党员的身体力行，率先垂范。目前我国正处于全面深化改革时期，面临着诸多挑战和任务。在这种情况下，作为引领社会主义事业的中国共产党及其党员就必须与人民同甘共苦，这是目前唯一最具说服力的，也是最行之有效的。人们可以在字面上不理解何为社会主义、何为中国特色社会主义，可以不懂什么是建成小康社会、和谐社会以及中国梦，但没有任何道理不相信与自己一起奋斗、一起前行、一起共患难同分享的人。这是实现人民群众对中国特色社会主义的认同感和自豪感的前提条件。目前加强党自身建设最关键的是保持中国共产党及其党员的纯洁性和先进性，这是总结历史经验教训而得出的结论。苏联共产党在取得十月革命胜利之时有20万党员，在取得卫国战争胜利之时有200万党员，在苏联解体之时有2000万党员。这充分说明了，在苏共前期广大党员理想信念坚定，能够与人民群众共甘苦，而苏共后期广大党员贪污腐败，脱离群众。总结苏共失败的教训，现阶段在中共党内不断进行党的先进性教育是十分必要的。
二是必须让人民群众亲眼看到并认同中国特色社会主义的优越性。这种优越性表现为改革发展所取得的巨大成果，例如人民生活美满幸福、社会经济持续健康发展等。这是实现人民群众对中国特色社会主义的认同感和自豪感的物质基础。有了巨大的物质前提，我们就有了给广大人民带来实惠的可能。只有这样，人民才能对中国特色社会主义有认同感，才有可能去了解什么是中国特色社会主义，认同它并为之奋斗，中国特色社会主义的优越性才充分显现。这样，人民对中国特色社会主义的自豪感才会油然而生。
三是增强理论与实践成果宣传的实效性。这是实现大众对中国特色社会主义的认同感和自豪感的舆论保证。要增强人民对中国特色社会主义的认同感，进行理论与实践宣传是很有必要的，通过宣传使理论中国化、时代化和大众化，使实践公开化、透明化和科学化。但这种宣传不是仅仅满足于从理论上找到证明，更重要的是从实践上找到证明。改革开放30多年，社会主义事业在取得了巨大成就的同时，也面临着许多挑战和难题。要使社会主义凸显出优于资本主义的优越性，我们要从根本上找出两者的最大区别，例如实现人民的真正自由与平等。在这个问题上社会主义是优越于资本主义的。社会主义在自由方面强调努力实现每个人的自由发展，资本主义在实践中强调每个人的自由竞争；社会主义努力实现终点的平等即是实现全人类的解放，资本主义强调的是起点的平等（主要在竞争机制方面）。中国共产党在实践中努力实现普通民众的真正自由和平等。当然增强对中国特色社会主义的认同感和自豪感，不是虚幻的东西，它同样也依赖于强大的国力作为基础，而对中国特色社会主义的认同感和自豪感本身也使全国人民团结起来，从而增强国力。中国将致力于向世界展示出一种不同于资本主义的发展模式，而这一发展模式更加高效、更加合理、更加公平、更具有吸引力和优越性。
参考文献：
[1]深入学习习近平同志重要论述[M].北京：人民出版社，2013.
[2]余金成.从宏观上认识中国共产党的执政能力问题[J].学习论坛，2006（4）.
[3]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[4]江泽民论“三个代表”[M].北京：中央文献出版社，2001.
[5]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.
[6]陈志刚.摒弃权力的傲慢需用好“六招”[J].人民论坛，2015（19）.
责任编辑/马永义