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[摘要]伴随着我国市场经济建设的不断深入，而且改革步伐的不断加快，建筑市场的发展日新月异，工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，是筹集建设资金的依据，是合理利益分配和调节产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标，在国民经济发展中起着重要的作用。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。供同行参考
[关键字] 工程造价 投资估算 问题
[中图分类号] TU723.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-2-239-2
决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。造价控制的好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否，故对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。任何一个项目运作都是从零开始，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而对项目进行策划。建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施竣工验收阶段都关系到建设項目的造价控制。要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的三个阶段实施全过程的控制。
1项目投资决策阶段存在的问题
（1）目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，投资估算一般以指标单价来进行估算，与项目的实际或有不符合，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差。
（2）投资决策阶段的工程造价控制
①在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确要做好项目的投资预测。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
②认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。
③做好方案优化是控制工程造价的关键。据统计，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2实施阶段的造价控制
2.1施工组织设计方案的论证
为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度的提高劳动效率，降低工程造价。如：地基与基础工程中的挖土工程，施工方式的采用是机械挖土，还是人工挖土？实践证明：机械挖土快，工期短，费用低；人工挖土镘，工期长，费用高。
3.2计变更审批制度
施工中经常发生设计变更的问题，故我们一定要健全设计变更审批制度，设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中的设计变更，可能会引起不同程度的返工浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。如：某一办公楼，建筑面积4800m2，土质为二类土，设计为四层，基垫钢筋Φ10@100。结果施工过程中，甲方口头说：增加一层为五层。施工方工程师提出基垫钢筋要更改为Φ12@100。由于甲方资金问题，该工程三年后竣工。等快结算该工程时，及时发现甲方增加一层后无正式技术书面资料，基垫钢筋实际Φ12 也无正式技术书面资料。因甲方建设属国有投资，后出示了此证明文件，但钢筋未认可。
2.3完备隐蔽工程现场签证手续
在工程施工过程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内。对此，如果缺乏充备的现场签证手续，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。如：以上所例，基垫钢筋设计Φ 10@100，实际Φ1 2 ，无正式技术书面资料。技术员说：两种钢筋重量差不了多少，没多少钱，只要他盖的楼结实不倒，浪费也是。只能说，工程师不称职，项目管理不严肃，技术与经济相背离，我们材料员买的钢筋不要钱，是来为甲方尽义务的？
2.4严格控制材料预算外费用支出
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的7 0 % ，占直接费的80% 左右。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。如：以上所例，基垫钢筋设计Φ 1 0 @ 1 0 0 ，实际Φ1 2 ，两种钢筋的市场价格、吨位肯定不一样，故材料发票让甲方签字认可也是一种有效控制工程造价的手段。
2.5施工过程造价管理的事实
由于，现在的施工企业基本是以低价中标，故有设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。施工过程中，现场经营管理预算员必须与施工技术人员、材料机械人员密切配合互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失既浪费。如：现场施工人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦，对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。材料人员订货数量一定要根据技术人员提供的土质量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要事先有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
3结束语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献
[1]王固琴. 中加工程造价管理对比与借鉴[J]广州建设工程造价信息，2007，2007年
[2]赵健雄.浅谈工程监理施工阶段的工程造价控制[J]建设监理，2006，2006年
[3]孙成方、叶伶俐.建筑工程造价的动态控制与管理[J]建设经济，2006，2006年
[关键字] 工程造价 投资估算 问题
[中图分类号] TU723.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-2-239-2
决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。造价控制的好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否，故对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。任何一个项目运作都是从零开始，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而对项目进行策划。建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施竣工验收阶段都关系到建设項目的造价控制。要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的三个阶段实施全过程的控制。
1项目投资决策阶段存在的问题
（1）目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，投资估算一般以指标单价来进行估算，与项目的实际或有不符合，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差。
（2）投资决策阶段的工程造价控制
①在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确要做好项目的投资预测。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
②认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。
③做好方案优化是控制工程造价的关键。据统计，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2实施阶段的造价控制
2.1施工组织设计方案的论证
为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度的提高劳动效率，降低工程造价。如：地基与基础工程中的挖土工程，施工方式的采用是机械挖土，还是人工挖土？实践证明：机械挖土快，工期短，费用低；人工挖土镘，工期长，费用高。
3.2计变更审批制度
施工中经常发生设计变更的问题，故我们一定要健全设计变更审批制度，设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中的设计变更，可能会引起不同程度的返工浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。如：某一办公楼，建筑面积4800m2，土质为二类土，设计为四层，基垫钢筋Φ10@100。结果施工过程中，甲方口头说：增加一层为五层。施工方工程师提出基垫钢筋要更改为Φ12@100。由于甲方资金问题，该工程三年后竣工。等快结算该工程时，及时发现甲方增加一层后无正式技术书面资料，基垫钢筋实际Φ12 也无正式技术书面资料。因甲方建设属国有投资，后出示了此证明文件，但钢筋未认可。
2.3完备隐蔽工程现场签证手续
在工程施工过程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内。对此，如果缺乏充备的现场签证手续，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。如：以上所例，基垫钢筋设计Φ 10@100，实际Φ1 2 ，无正式技术书面资料。技术员说：两种钢筋重量差不了多少，没多少钱，只要他盖的楼结实不倒，浪费也是。只能说，工程师不称职，项目管理不严肃，技术与经济相背离，我们材料员买的钢筋不要钱，是来为甲方尽义务的？
2.4严格控制材料预算外费用支出
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的7 0 % ，占直接费的80% 左右。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。如：以上所例，基垫钢筋设计Φ 1 0 @ 1 0 0 ，实际Φ1 2 ，两种钢筋的市场价格、吨位肯定不一样，故材料发票让甲方签字认可也是一种有效控制工程造价的手段。
2.5施工过程造价管理的事实
由于，现在的施工企业基本是以低价中标，故有设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。施工过程中，现场经营管理预算员必须与施工技术人员、材料机械人员密切配合互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失既浪费。如：现场施工人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦，对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。材料人员订货数量一定要根据技术人员提供的土质量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要事先有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
3结束语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献
[1]王固琴. 中加工程造价管理对比与借鉴[J]广州建设工程造价信息，2007，2007年
[2]赵健雄.浅谈工程监理施工阶段的工程造价控制[J]建设监理，2006，2006年
[3]孙成方、叶伶俐.建筑工程造价的动态控制与管理[J]建设经济，2006，2006年