秦都城是秦的政治、经济、军事、文化中心。因此，要研究中国古代史、都城史，秦都城是非常重要的一环，它在中国古代都城制度史上具有承上启下的作用，它是中国都城发展史上的转折点，既具有传统性，又具有典型性。既有对以前都城的继承，又进行改造，不断发展，并形成自己的都城体系。秦从襄公开始建国到秦灭亡共有近６００ 年的历史，它贯穿西周、东周、秦代三个时期，而东周时期正是中国古代社会的大转变时期， 思想上的百家争鸣、破旧立新， 必然反映到都城建设中来， 因而在都城规划建设上提出了一系列新的理论， 按实际要求进行建设，“城廓不必中规矩，道路不必中准绳”〔１ 〕，摒弃了奴隶社会时期“筑城以卫君”的规划模式，而实行“城，以盛民也”的新的筑城思想，变政治堡垒的奴隶制都城而为既是政治中心、又为经济中心的新都城，都城中除了统治阶级起居的宫殿以外， 还有手工业作坊、商业市场等， 真正意义上的城市建立起来，都城和“市”的关系日益密切。秦的都城的发展正经历了从继承到变革的阶段， 因此， 只有认真研究秦的都城， 才能准确全面地研究中国古代的都城演变及其在社会发展中的作用