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【摘 要】公路的养护涉及投资、经营、路况评估、养护对策、机械化作业、安全管理诸多方面，需要根据轻重缓急，有重点地分批研究，并在使用过程中，使之逐步完善，形成具有中国特色的、比较完整的技术标准与技术规程，以适应交通现代化的需要。本文结合笔者多年的工作经验主要对公路养护管理进行了探讨分析，可供同行参考。
【关键词】公路；养护管理；有效措施
公路里程的日益增加加快了经济的发展速度，但是公路里程的不断增加及其科技含量的提高也给公路的养护工作提出了越来越多的新问题。在公路使用寿命期限内，随着年限的增加，公路在其自身使用功能不断下降的同时各种病害也会日益严重。为了在有限的养护资金下更好地完成公路的养护工作，提高公路使用周期内的服务质量，为司乘人员提供一个安全、舒适、快捷的行车环境，如何提高我国公路养护管理工作的整体水平是一个值得深入研究的课题。
1.公路养护管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2.提高公路养护管理有效措施
2.1坚持“预防为主，防治结合”的原则
所谓“预防性”养护，就是在路面未发生损坏前采取预防性养护措施。实践证明“公路质量高，早期养护没必要”这种重建轻养的认识是肤浅的，公路早期不但需要养护，而且早期养护意义重大。公路通车初期的技术状况数据是建立道路数据库的初始数据，所以初期的数据测定是无可取代的。通过早期养护可以及时完善由设计不足造成的道路排水，防护工程设施的先天不足，改善道路技术状况。早期养护可预防和治理早期病害，可延长道路与设施使用寿命，延缓大修周期，降低养护成本，为做到“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌芽状态，以较少的投入获得最大的效益。
2.2树立全面养护的观念，做到科学规范
（1）路面养护是公路养护的中心环节，是质量考核的首要对象，加强路面养护无可厚非。但我们必须认识到，公路组成的复杂性决定了其养护的全面性，公路是由路基、路面、桥涵以及各种沿线设施共同组成的结构物，其直接暴露在自然环境中，受到来自各方面的影响，其发生的每一种病害原因大都不是单一的，都有一定的关联性，因此，必须加强全面养护，做到主次兼顾，面面俱到。
（2）按照现代管理学的理论，我们还应把全面养护的观点延伸至设计、招投标、施工以及竣工验收的整个生产过程，做到全员管理，全面参与，全面掌握，全面分析，全面处理。彻底改变过去那种“养完就走，不管后果”的现象。
2.3加大治超力度，减少重车破坏
随着改革开放的不断深入和国民经济的快速发展，公路交通运输步向重型化、集装箱化、列车化方向发展。特别是一些运输部门一味追求经济利益，使得车辆超载超限现象日益严重，虽经国家有关部门大力治理，但情况依然不容乐观。而重车对公路的破坏是不言而喻的，它不仅会造成路面的车辙、拥包、断裂等严重病害，甚至有可能发生一次性结构破坏的灾难性后果。近些年发生的塌桥塌路事件基本都和超载有一定的联系。对此，一方面我们应通过行政和经济等手段继续加大治超力度，规范运输市场另一方面必须有所作为，加强重交通公路路基路面结构研究，提高公路承载能力，减少重车破坏发生。
2.4加强科学化管理
积极推行公路养护管理系统，实现养护资金的合理使用和养护决策的科学化，提高养护水平。公路养护管理系统是通过应用系统分析方法，综合考虑技术、经济、社会和政治等各种因素，协调优化各项养护管理活动，使公路养护管理过程实现系统化。
2.5以人为本，促进公路服务人性化
（1）要加快实施好安保工作。通过积极向当地政府汇报，争取财政拿出一点资金或出台相关的政策等办法筹措充足资金，结合公路建设、危桥改造等项目来改善公路线形，消除安全隐患。
（2）要紧绷安全管理这根弦。突出抓好道路养护、施工现场及机械操作等重点位置的安全管理工作，落实好安全生产管理制度和预防措施。
（3）完善路况服务系统，向社会提供及时、准确的路况信息。
（4）加大公路绿化投入，实现国省干线绿化、美化。组建公路特殊情况处置分队，雨天加强上路巡查，确保全天候道路安全畅通。
（5）完善交通标志、标线，在国省干线主要交叉路口，设立大型指路标志。通乡、通村公路与国省道交叉路口按规范设立警示桩。
（6）加强环境保护，公路沿线设施要与周围环境相协调。
（7）重视职工的政治思想教育并科学制订教育培训和人才培养的长短期计划，加快培養专业技术人才，尽快解决公路养护专业技术人员和管理人员缺乏的现实问题。
（8）将先进的文化理念引入公路养护中，继续巩固良好的路况，努力将公路建成集运输线、风景线、旅游线于一体的精品。
2.6做好公路绿化养护管理
（1）为加强公路绿化管理，提高管养公路的绿化标准，美化公路环境，制定本办法。
（2）公路绿化管理包括公路用地内新植（补植）绿化工程及植物防护工程的管理，路树的采伐及公路沿线乔、灌、花、草的日常管理。绿化管理应大力推广现代化管理手段和先进的栽植、养护技术。
（3）绿化设计应根据“因地制宜、因路制宜，适地适树”的原则，在对绿化现状和自然情况调查的基础上，结合公路环境进行总体设计，在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧土路肩、边坡、分隔带及公路用地范围内的一切绿化的空地，使公路绿化与自然景观相协调，达到经济、美观、长久的目的。
（4）公路绿化的模式应与自然环境紧密结合，做到乔灌结合、花草结合，错落有致、层次分明，人工造景与自然景观相结合。
（5）绿化施工由路线管养单位负责，养护监理应对施工全过程进行质量监督。
（6）公路绿化要坚持“栽、管、护”相结合，要求种植成活率98%以上，保存率达95%以上。绿化植物种植后，应加强绿化的日常护管，按规定做好公路用地范围内乔、灌、花、草的淋水、除草、松土、施肥、修剪、防治病虫害、缺株补植及路树涂白剂等工作。
3.结语
我国公路养护仍面临很多问题，与发达国家相比存在不少差距，我国公路养护应当以主动养护、动态养护为发展目标，需要大力加强科学研究，根据中国国情，选择性、改造性地吸收、引进发达国家的成功经验，结合我国高速公路发展的实际，进行新的创造，为我所用，才能促进我国公路的健康发展。
【关键词】公路；养护管理；有效措施
公路里程的日益增加加快了经济的发展速度，但是公路里程的不断增加及其科技含量的提高也给公路的养护工作提出了越来越多的新问题。在公路使用寿命期限内，随着年限的增加，公路在其自身使用功能不断下降的同时各种病害也会日益严重。为了在有限的养护资金下更好地完成公路的养护工作，提高公路使用周期内的服务质量，为司乘人员提供一个安全、舒适、快捷的行车环境，如何提高我国公路养护管理工作的整体水平是一个值得深入研究的课题。
1.公路养护管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2.提高公路养护管理有效措施
2.1坚持“预防为主，防治结合”的原则
所谓“预防性”养护，就是在路面未发生损坏前采取预防性养护措施。实践证明“公路质量高，早期养护没必要”这种重建轻养的认识是肤浅的，公路早期不但需要养护，而且早期养护意义重大。公路通车初期的技术状况数据是建立道路数据库的初始数据，所以初期的数据测定是无可取代的。通过早期养护可以及时完善由设计不足造成的道路排水，防护工程设施的先天不足，改善道路技术状况。早期养护可预防和治理早期病害，可延长道路与设施使用寿命，延缓大修周期，降低养护成本，为做到“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌芽状态，以较少的投入获得最大的效益。
2.2树立全面养护的观念，做到科学规范
（1）路面养护是公路养护的中心环节，是质量考核的首要对象，加强路面养护无可厚非。但我们必须认识到，公路组成的复杂性决定了其养护的全面性，公路是由路基、路面、桥涵以及各种沿线设施共同组成的结构物，其直接暴露在自然环境中，受到来自各方面的影响，其发生的每一种病害原因大都不是单一的，都有一定的关联性，因此，必须加强全面养护，做到主次兼顾，面面俱到。
（2）按照现代管理学的理论，我们还应把全面养护的观点延伸至设计、招投标、施工以及竣工验收的整个生产过程，做到全员管理，全面参与，全面掌握，全面分析，全面处理。彻底改变过去那种“养完就走，不管后果”的现象。
2.3加大治超力度，减少重车破坏
随着改革开放的不断深入和国民经济的快速发展，公路交通运输步向重型化、集装箱化、列车化方向发展。特别是一些运输部门一味追求经济利益，使得车辆超载超限现象日益严重，虽经国家有关部门大力治理，但情况依然不容乐观。而重车对公路的破坏是不言而喻的，它不仅会造成路面的车辙、拥包、断裂等严重病害，甚至有可能发生一次性结构破坏的灾难性后果。近些年发生的塌桥塌路事件基本都和超载有一定的联系。对此，一方面我们应通过行政和经济等手段继续加大治超力度，规范运输市场另一方面必须有所作为，加强重交通公路路基路面结构研究，提高公路承载能力，减少重车破坏发生。
2.4加强科学化管理
积极推行公路养护管理系统，实现养护资金的合理使用和养护决策的科学化，提高养护水平。公路养护管理系统是通过应用系统分析方法，综合考虑技术、经济、社会和政治等各种因素，协调优化各项养护管理活动，使公路养护管理过程实现系统化。
2.5以人为本，促进公路服务人性化
（1）要加快实施好安保工作。通过积极向当地政府汇报，争取财政拿出一点资金或出台相关的政策等办法筹措充足资金，结合公路建设、危桥改造等项目来改善公路线形，消除安全隐患。
（2）要紧绷安全管理这根弦。突出抓好道路养护、施工现场及机械操作等重点位置的安全管理工作，落实好安全生产管理制度和预防措施。
（3）完善路况服务系统，向社会提供及时、准确的路况信息。
（4）加大公路绿化投入，实现国省干线绿化、美化。组建公路特殊情况处置分队，雨天加强上路巡查，确保全天候道路安全畅通。
（5）完善交通标志、标线，在国省干线主要交叉路口，设立大型指路标志。通乡、通村公路与国省道交叉路口按规范设立警示桩。
（6）加强环境保护，公路沿线设施要与周围环境相协调。
（7）重视职工的政治思想教育并科学制订教育培训和人才培养的长短期计划，加快培養专业技术人才，尽快解决公路养护专业技术人员和管理人员缺乏的现实问题。
（8）将先进的文化理念引入公路养护中，继续巩固良好的路况，努力将公路建成集运输线、风景线、旅游线于一体的精品。
2.6做好公路绿化养护管理
（1）为加强公路绿化管理，提高管养公路的绿化标准，美化公路环境，制定本办法。
（2）公路绿化管理包括公路用地内新植（补植）绿化工程及植物防护工程的管理，路树的采伐及公路沿线乔、灌、花、草的日常管理。绿化管理应大力推广现代化管理手段和先进的栽植、养护技术。
（3）绿化设计应根据“因地制宜、因路制宜，适地适树”的原则，在对绿化现状和自然情况调查的基础上，结合公路环境进行总体设计，在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧土路肩、边坡、分隔带及公路用地范围内的一切绿化的空地，使公路绿化与自然景观相协调，达到经济、美观、长久的目的。
（4）公路绿化的模式应与自然环境紧密结合，做到乔灌结合、花草结合，错落有致、层次分明，人工造景与自然景观相结合。
（5）绿化施工由路线管养单位负责，养护监理应对施工全过程进行质量监督。
（6）公路绿化要坚持“栽、管、护”相结合，要求种植成活率98%以上，保存率达95%以上。绿化植物种植后，应加强绿化的日常护管，按规定做好公路用地范围内乔、灌、花、草的淋水、除草、松土、施肥、修剪、防治病虫害、缺株补植及路树涂白剂等工作。
3.结语
我国公路养护仍面临很多问题，与发达国家相比存在不少差距，我国公路养护应当以主动养护、动态养护为发展目标，需要大力加强科学研究，根据中国国情，选择性、改造性地吸收、引进发达国家的成功经验，结合我国高速公路发展的实际，进行新的创造，为我所用，才能促进我国公路的健康发展。