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发展性教育督导是以问题为需求、以规划为导向、以发展为根本、以特色為路径的现代教育督导新模式。督学责任区挂牌督导工作只有坚持以《国家教育督导条例》为遵循，积极实现督导目的由“对象鉴定”向“促进发展”转变、督导职能由“监督检查”向“导向发展”转变、督导方式由“单向主动”向“合作发展”转变，才会真正助力学校自主发展、特色发展、品牌发展，教育督导也才会真正实现专业发展、高效发展、创新发展。笔者作为挂牌责任督学，有幸参与见证了介休市实验二小“稳”—“立”—“认”—“质”四步发展的全过程。
案例描述
坚持问题导向，扶持“分离校”问题解决。
介休实验二小坐落于市区南大街学巷，这里有历史悠久的文庙。实验二小正式成立于2010年9月，其前身是2007年介休城区教育资源整合后组建的介休实验小学南校区，师资和生源基础来自于原实验小学（晋中市示范小学，办学条件良好、教师队伍优秀、教学质量上乘）和城关乡草市巷小学（城中村小学，办学条件简陋、师资队伍老化、教学质量不受认可）。
2010年，介休城区教育资源在新建介休一中落成使用后进行重新整合，实验小学分为两个学校，原南校区改为实验二小，学生由二四六三个年级组成，时任介休北坛小学教学副校长（省教学能手）的张成瑞在教育局组织的全市首次校长竞聘中脱颖而出，担任实验二小校长。刚刚从优质校“分离”组建起的实验二小，学生1500人，教师59名，聘请代教及临时工16名，一学年代教费近10万。而介休首位竞聘就任小学校长的张成瑞也遇到了职业生涯中前所未有的困难和挑战：机构不全、教师短缺、负债累累、教学设备不足、教师情绪不稳、教风学风涣散、社会家长质疑。
在当年我市教育督导室组织的学年度评估中，该校综合督导评估成绩位次落后，由于广大教师对学校分离的暂时不理解而迁怒于校长张成瑞，校长民主测评受到影响。针对“分离校”开局不利的形势，教育督导室责任，督学与教育局包片领导、包校股室负责人协调配合，深入学校调研，广泛收集民意，在想方设法给予教师流入政策倾斜、教育技术装备支持的同时，每月一次过程性督导，零距离、无障碍地聆听社会反馈、搜集家长建议、集聚教师智慧、汇总督导信息，帮助学校厘清思路，找准突破点，进行绝地反击。
坚持目标导向，引领“独立校”目标发展。
在实验二小图新求变的同时，全市教育督导工作与时俱进，出台了《介休市“走向现代学校”建设工程实施方案》，以“一校一章程、一校一规划、一校一制度、一校一特色、一校一评价”为抓手，指导全市中小学校编制和实施学校发展规划，引领学校自主、科学发展。以此为契机，教育督导室与实验二小校长及领导班子进行深入交流，充分肯定学校作出的努力和取得的成效，同时就学校的现状、资源、优势提出了督导建议：因校制宜、立足实际，积极开展以章程为核心的现代学校制度建设，逐渐形成以学校章程为依据，以健全、规范、统一的制度体系为保障，以三至五年发展规划为抓手，持续推进学校内部管理机制的建立。实验二小在校长张成瑞带领下，集思广益，顺势而为，制定了独立发展“四步走”的战略思路：“稳”—“立”—“认”—“质”。
第一学年（2010—2011）突出一个“稳”字，靠自己的人格魅力、敬业精神和学识水平团结带领广大教职员工心无旁骛，负重进取，奋发蹈厉，逐步实行“三稳”：稳人心、稳秩序、稳质量。
第二学年（2011—2012年）突出一个“立”字，立“办学理念”———为提升生命质量积淀发展力；立“校训”———天天向上；立“校徽”———红日祥云中飞翔的“和平鸽”；立“常规管理制度”，立“教职工考评制度”。不仅“立”在纸上、墙上，最重要的是“立”在师生心中和教学过程每个环节中。2012年，晋中市书香校园建设推进会在该校观摩，学校先后被评为特色建设优秀单位、六创建示范校，校本教材获山西省一等奖。
第三学年（2012—2013年）突出一个“认”字，即认真务实的作风被老师们认可，敬业务实的教风、积极向上的校风被家长、社会认可；明晰的育人目标（育品行敦厚之人、育习惯良好之人、育学历强实之人、育身体强健之人、育兴趣浓厚之人）和有效的实施策略，得到上级的认可。2013年该校被授予“三星级”特色学校奖牌，并获得办学水平全市第一的好成绩，当之无愧地成为社会公认的优质校之一。
第四学年（2013年9月）开始，工作思路突出一个“质”字，学校管理团队与广大师生向着“抓本质”“提素质”“育气质”“塑品质”的内涵发展之路，精诚团结，砥砺前行。
坚持特色导向，助推“优质校”特色提升。
实验二小循序渐进规划和实施学校四步走战略的过程，正值介休市教育局、介休教育督导室在全市中小学大力推进学校特色发展之际，我们制定出台《介休市中小学特色学校建设工作实施方案》，积极引导全市中小学走“以特色树品牌、以特色促发展”之路，以“书香校园”建设为突破口，推动读书活动和学校特色建设向内涵化、深层次、全方位发展。各校纷纷响应，紧紧遵循《义务教育学校管理标准》，挖掘特色项目，开发特色课程，开展特色活动，一批特色鲜明的学校脱颖而出，而实验二小“国学立品，文化育人”特色理念的提炼和创建实施，正是我们特色督导的有效成果。
在责任区挂牌督学对该校特色学校建设的几次专项督导中，我们结合学校地处介休文庙和介休一中、介休二中老校址的地域渊源，棂星门、孔子像、大成殿等文庙固有建筑的文化底蕴，60多年办学历史的文脉相承，和学校领导层及骨干教师达成共识：把学校的特色规划为“国学立品，文化育人”。帮助学校找准特色创建的突破点之后，教育督导室依托团队人才优势和坚持不懈的过程督导，坚定校长特色办学决心，依靠师生群策群力；及时发现教师特长，培育特色项目基因；利用社区家长资源，凝聚特色创建合力；倡导教育科学研究，形成学校特色路径。 基于这样“合作伙伴式”的有效督導，实验二小特色建设水到渠成，活力彰显，以“为提升生命质量积淀发展力”为办学理念，坚持从九个渠道完成“国学立品，文化育人”的特色实施———“三读、两写、一讲、六本、两节、两刊、三会、一阵地、一课题”：“三读”即课间读、午读、经典阅读，利用不同时间完成对国学经典的诵读；“两写”是每周一四下午进行20分钟写字活动，在悠悠古筝声中让学生体悟“端端正正写中国字，堂堂正正做中国人”的道理；“一讲”指每周五下午20分钟的“国学讲堂”，让全校教师轮流在广播室讲国学经典，通过班班通让全校师生聆听和跟读；“六本”是学校开发的校本教材，由《文蕴》系列《做人篇》《处事篇》《求学篇》和《成长》系列《习惯篇》《安全篇》《健康篇》构成，提升学生读书兴趣；“两节”指每年孔子诞辰日举办的读书节和清明节举办的文化节，以不同主题宣扬传统文化；“两刊”为教师刊《我讲我的教育故事》和学生刊《我讲我的成长故事》，从教师和学生的视角进行叙事和练笔；“三会”是利用升旗集会进行一周一主题的“立品”教育，利用班会、队会进行的主题活动，利用家长会形成家校合力；“一阵地”指利用校园文化墙、楼道文化墙、一班一版面做宣传阵地，营造国学氛围；“一课题”指积极申报国家级课题“传承国学精华，整合课程资源”，以此将“国学立品，文化育人”的特色建设引向深入。该校组建8年，从一个业内外有质疑的“问题”学校成为教师热爱、学生喜欢、家长满意、社会认可的优质学校，2015年全市教学会上办学水平受到表彰，教育质量得到大幅提升。《人民教育》第15期刊登该校特色建设的文章；2017年，该校整合城区堡上巷学校成立绵山书院教育集团，同年11月，选派五位同学参加晋中市中小学国学达人挑战赛（小学组）荣膺一等奖；今年4月，绵山书院赛诗会纪实在中央电视台科教频道“清明寒食”节目中播出，受到社会广泛关注。
案例反思
注重问题导向式督导，满足学校发展需求。
教育督导部门要及时帮助学校用科学方法分析优劣态势，用有效措施解决面临问题，用常态督导贯穿发展过程，使学校在督导需求的生成回应中增强自主发展的自信和能力。
构建发展性督导模式，增强合作发展意识。
积极构建发展性教育督导新模式，进一步增强合作性督导的理念，将教育督导目标与学校发展目标有机融合，以和谐民主、协作共进的督校关系，导向学校明晰目标任务，追求持续健康发展。
探寻内涵式督导方法，引领学校特色发展。
内涵发展已经成为学校发展的时代方向，教育督导部门必须顺应形势，借鉴先进的督导成果，积极探索促进学校内涵发展的内涵式督导之路，以有创新、有特色、有发展的教育督导理念、思路和方法，引领学校创新发展、内涵发展、特色发展。
（作者单位：介休市教育督导办）
案例描述
坚持问题导向，扶持“分离校”问题解决。
介休实验二小坐落于市区南大街学巷，这里有历史悠久的文庙。实验二小正式成立于2010年9月，其前身是2007年介休城区教育资源整合后组建的介休实验小学南校区，师资和生源基础来自于原实验小学（晋中市示范小学，办学条件良好、教师队伍优秀、教学质量上乘）和城关乡草市巷小学（城中村小学，办学条件简陋、师资队伍老化、教学质量不受认可）。
2010年，介休城区教育资源在新建介休一中落成使用后进行重新整合，实验小学分为两个学校，原南校区改为实验二小，学生由二四六三个年级组成，时任介休北坛小学教学副校长（省教学能手）的张成瑞在教育局组织的全市首次校长竞聘中脱颖而出，担任实验二小校长。刚刚从优质校“分离”组建起的实验二小，学生1500人，教师59名，聘请代教及临时工16名，一学年代教费近10万。而介休首位竞聘就任小学校长的张成瑞也遇到了职业生涯中前所未有的困难和挑战：机构不全、教师短缺、负债累累、教学设备不足、教师情绪不稳、教风学风涣散、社会家长质疑。
在当年我市教育督导室组织的学年度评估中，该校综合督导评估成绩位次落后，由于广大教师对学校分离的暂时不理解而迁怒于校长张成瑞，校长民主测评受到影响。针对“分离校”开局不利的形势，教育督导室责任，督学与教育局包片领导、包校股室负责人协调配合，深入学校调研，广泛收集民意，在想方设法给予教师流入政策倾斜、教育技术装备支持的同时，每月一次过程性督导，零距离、无障碍地聆听社会反馈、搜集家长建议、集聚教师智慧、汇总督导信息，帮助学校厘清思路，找准突破点，进行绝地反击。
坚持目标导向，引领“独立校”目标发展。
在实验二小图新求变的同时，全市教育督导工作与时俱进，出台了《介休市“走向现代学校”建设工程实施方案》，以“一校一章程、一校一规划、一校一制度、一校一特色、一校一评价”为抓手，指导全市中小学校编制和实施学校发展规划，引领学校自主、科学发展。以此为契机，教育督导室与实验二小校长及领导班子进行深入交流，充分肯定学校作出的努力和取得的成效，同时就学校的现状、资源、优势提出了督导建议：因校制宜、立足实际，积极开展以章程为核心的现代学校制度建设，逐渐形成以学校章程为依据，以健全、规范、统一的制度体系为保障，以三至五年发展规划为抓手，持续推进学校内部管理机制的建立。实验二小在校长张成瑞带领下，集思广益，顺势而为，制定了独立发展“四步走”的战略思路：“稳”—“立”—“认”—“质”。
第一学年（2010—2011）突出一个“稳”字，靠自己的人格魅力、敬业精神和学识水平团结带领广大教职员工心无旁骛，负重进取，奋发蹈厉，逐步实行“三稳”：稳人心、稳秩序、稳质量。
第二学年（2011—2012年）突出一个“立”字，立“办学理念”———为提升生命质量积淀发展力；立“校训”———天天向上；立“校徽”———红日祥云中飞翔的“和平鸽”；立“常规管理制度”，立“教职工考评制度”。不仅“立”在纸上、墙上，最重要的是“立”在师生心中和教学过程每个环节中。2012年，晋中市书香校园建设推进会在该校观摩，学校先后被评为特色建设优秀单位、六创建示范校，校本教材获山西省一等奖。
第三学年（2012—2013年）突出一个“认”字，即认真务实的作风被老师们认可，敬业务实的教风、积极向上的校风被家长、社会认可；明晰的育人目标（育品行敦厚之人、育习惯良好之人、育学历强实之人、育身体强健之人、育兴趣浓厚之人）和有效的实施策略，得到上级的认可。2013年该校被授予“三星级”特色学校奖牌，并获得办学水平全市第一的好成绩，当之无愧地成为社会公认的优质校之一。
第四学年（2013年9月）开始，工作思路突出一个“质”字，学校管理团队与广大师生向着“抓本质”“提素质”“育气质”“塑品质”的内涵发展之路，精诚团结，砥砺前行。
坚持特色导向，助推“优质校”特色提升。
实验二小循序渐进规划和实施学校四步走战略的过程，正值介休市教育局、介休教育督导室在全市中小学大力推进学校特色发展之际，我们制定出台《介休市中小学特色学校建设工作实施方案》，积极引导全市中小学走“以特色树品牌、以特色促发展”之路，以“书香校园”建设为突破口，推动读书活动和学校特色建设向内涵化、深层次、全方位发展。各校纷纷响应，紧紧遵循《义务教育学校管理标准》，挖掘特色项目，开发特色课程，开展特色活动，一批特色鲜明的学校脱颖而出，而实验二小“国学立品，文化育人”特色理念的提炼和创建实施，正是我们特色督导的有效成果。
在责任区挂牌督学对该校特色学校建设的几次专项督导中，我们结合学校地处介休文庙和介休一中、介休二中老校址的地域渊源，棂星门、孔子像、大成殿等文庙固有建筑的文化底蕴，60多年办学历史的文脉相承，和学校领导层及骨干教师达成共识：把学校的特色规划为“国学立品，文化育人”。帮助学校找准特色创建的突破点之后，教育督导室依托团队人才优势和坚持不懈的过程督导，坚定校长特色办学决心，依靠师生群策群力；及时发现教师特长，培育特色项目基因；利用社区家长资源，凝聚特色创建合力；倡导教育科学研究，形成学校特色路径。 基于这样“合作伙伴式”的有效督導，实验二小特色建设水到渠成，活力彰显，以“为提升生命质量积淀发展力”为办学理念，坚持从九个渠道完成“国学立品，文化育人”的特色实施———“三读、两写、一讲、六本、两节、两刊、三会、一阵地、一课题”：“三读”即课间读、午读、经典阅读，利用不同时间完成对国学经典的诵读；“两写”是每周一四下午进行20分钟写字活动，在悠悠古筝声中让学生体悟“端端正正写中国字，堂堂正正做中国人”的道理；“一讲”指每周五下午20分钟的“国学讲堂”，让全校教师轮流在广播室讲国学经典，通过班班通让全校师生聆听和跟读；“六本”是学校开发的校本教材，由《文蕴》系列《做人篇》《处事篇》《求学篇》和《成长》系列《习惯篇》《安全篇》《健康篇》构成，提升学生读书兴趣；“两节”指每年孔子诞辰日举办的读书节和清明节举办的文化节，以不同主题宣扬传统文化；“两刊”为教师刊《我讲我的教育故事》和学生刊《我讲我的成长故事》，从教师和学生的视角进行叙事和练笔；“三会”是利用升旗集会进行一周一主题的“立品”教育，利用班会、队会进行的主题活动，利用家长会形成家校合力；“一阵地”指利用校园文化墙、楼道文化墙、一班一版面做宣传阵地，营造国学氛围；“一课题”指积极申报国家级课题“传承国学精华，整合课程资源”，以此将“国学立品，文化育人”的特色建设引向深入。该校组建8年，从一个业内外有质疑的“问题”学校成为教师热爱、学生喜欢、家长满意、社会认可的优质学校，2015年全市教学会上办学水平受到表彰，教育质量得到大幅提升。《人民教育》第15期刊登该校特色建设的文章；2017年，该校整合城区堡上巷学校成立绵山书院教育集团，同年11月，选派五位同学参加晋中市中小学国学达人挑战赛（小学组）荣膺一等奖；今年4月，绵山书院赛诗会纪实在中央电视台科教频道“清明寒食”节目中播出，受到社会广泛关注。
案例反思
注重问题导向式督导，满足学校发展需求。
教育督导部门要及时帮助学校用科学方法分析优劣态势，用有效措施解决面临问题，用常态督导贯穿发展过程，使学校在督导需求的生成回应中增强自主发展的自信和能力。
构建发展性督导模式，增强合作发展意识。
积极构建发展性教育督导新模式，进一步增强合作性督导的理念，将教育督导目标与学校发展目标有机融合，以和谐民主、协作共进的督校关系，导向学校明晰目标任务，追求持续健康发展。
探寻内涵式督导方法，引领学校特色发展。
内涵发展已经成为学校发展的时代方向，教育督导部门必须顺应形势，借鉴先进的督导成果，积极探索促进学校内涵发展的内涵式督导之路，以有创新、有特色、有发展的教育督导理念、思路和方法，引领学校创新发展、内涵发展、特色发展。
（作者单位：介休市教育督导办）