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【摘要】工程造价管理与控制是一项综合性的过程，关系到工程建设的方方面面，因此，加强工程建设项目全过程造价管理与控制在工程项目管理中有着至关重要的作用。本文从工程建设项目的投资决策、设计、施工、竣工结算等各个阶段的管理与控制进行了探讨。
【关键词】工程建设，全过程造价，管理，控制
【中图分类号】TU71 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0176-01
一、加强投资决策阶段的工程造价管理与控制
投资决策阶段的工程造价控制是整个工程造价管理的基本环节。工程建设项目各个技术经济决策，如建设场地的选取、工程建设标准的制定、施工工艺的制定以及工程建设设备的使用等，很大程度上会影响到工程造价的高低。
（1）做好工程建设项目投资决策前的准备工作，掌握相关的资料，如设备技术参数可行性、设备的运行状况以及一些亟待解决的问题。
（2）做好工程建设项目的可行性分析报告，根据建筑市场需求及工程自身实际状况，合理确定好工程建设标准水平及建设规范要求。同时，完成可具说明性的立项申请，以便早日立项。
（3）做好工程建设项目的效益分析，合理编制好工程投资估算，并且所要编制的投资估算应做到细致全面。结合工程建设的实际状况，尽量将工程建设过程中可能出现的不利因素以及工程项目建设期间价格变化的浮动系数考虑在内，以免工程造价受到影响。同时，保持工程投资与工程实际相符合，并留有一定的余地，有利于实现对工程项目总投资的控制。
二、加强工程设计阶段的工程造价管理与控制
（1）努力推行设计招投标。当前许多工程仍存在靠情面，靠关系包揽设计任务的现象，在一定程度上增加了工程造价管理的难度。一方面致使设计深度无法达到要求，难以满足工程物资采购招投标以及工程建设项目施工的要求，增加工程投资成本，影响工程造价。另一方面致使设计变更发生频繁，不利于工程造价的有效控制。
（2）加强设计方案的优化。工程建设单位可通过聘请专业的权威专家，成立专家评审小组，对设计方案给予全面的评审。此外，工程建设项目的参建单位还应树立经济适用观念，不能盲目的追求经济效益而忽视工程质量，通过技术经济分析来达到最佳的性价比。
（3）正确推行限额设计。设计人员不仅要掌握好工程预算定额及费用定额，还应熟悉各种建筑材料的预算价格，根据投资估算控制再进行初步概算，最后按照设计的初步概算对施工图的设计进行控制与预算。所以，各设计人员在确保技术指标的要求下，应合理使用投资限额，并将施工图设计以及施工图预算融为一体，将经济与技术巧妙地结合起来。同时控制设计变更，确保投资限在控制范围内。
（4）根据设计合同约束设计行为。设计单位的设计范围、工程设计深度与质量以及各种违约责任等条款都应清楚地标注在设计合同中。在经济条款方面，可适当地增加设计修改及设计变更的费用额度，以便于经济条款的限制，若设计修改与设计变更的费用超出限定额，则应扣罚处理一定的设计报酬。尽量保证设计的细致全面，防止施工图预算超出设计概算额度，造成工程项目投资成本的增加。另外，设计深度与设计范围若未能详细地写在合同里，会使工程遭受严重损失，使得设计后的工程造价与中标价不一致，甚至超出中标价。
三、加强施工阶段的工程造价管理与控制
工程建设项目的施工阶段是工程整体建设的重要阶段，也是工程投资费用的使用阶段，其目的在于降低工程造价，杜绝投资浪费，达到实际发生费用不超过计划投资的目的。
（1）控制变更设计。在工程建设项目的施工中，引起设计发生变更的因素多种多样，如工程建设设计粗糙，施工图纸与实际工程项目明显不符；市场供应的材料规格标要求与设计要求不符。因此，加强控制工程变更设计首先应控制设计变更规模。通常情况下，除非出现工程建设项目功能受到影响或无法进行的情况下，才允许发生设计变更。然后应重视多方参建单位共同的图纸会审，尽量在开工之前控制好设计变更，使工程造价得到一定的控制。最后，对出现的设计变更情况应仔细审核，若涉及到设计费用的变更，必须经多方单位共同签字才能认可。
（2）严格审核施工方案。通过采用技术经济分析对比方法对施工方案进行审核，尤其审核施工组织设计中的各种不符合规范的施工费用的增加情况，避免出现索赔事件。同时，制定合理的施工方案，在保障工程进度与工程质量的基础上尽可能采用科学的施工技术缩短工程工期，提高工程质量，实现工程造价的降低。
（3）优化现场签证管理。现场签证是工程建设中的重要一环，很多工程项目因现场签证的管理不到位，使得工程结算蒙受了较大的损失。因此，在优化现场签证管理中必须要求工程项目建设的技术人员与经济人员共同协作，相互配合，随时记录好施工现场签证情况，做到随做随签，同时注意现场签证内容与工程实际相符合，并达到标准要求。
（4）强化工程索赔管理。首先必须对合同进行有效管理，合同签订完成后，工程造价负责部门应及时监督合同内容的履行情况，防止违反合同的现象发生，确保合同的公证性。其次，应深入施工现场考查，搜集相关的工程资料，随时了解施工情况，如各种隐蔽工程资料、施工现场情况记录等，为工程索赔提供有利依据。
四、加强竣工结算阶段的工程造价管理与控制
竣工结算阶段的造价控制是工程造价管理中的最后环节，也是反映工程建设项目的际造价与投资效果的阶段。
（1）认真审核竣工图。竣工图是工程建设实施的最终体现，工程竣工图上的各项内容必须具有准确、真实、有效。当发生工程设计变更时必须及时申请变更手续，并要求设计单位提供相关的变更图纸以及“设计变更通知单”等相关证明材料，待设计人员签字盖章后方可有效。
（2）仔细审查现场签证项目。监理工程师必须对现场签证项目仔细地进行审查，对做好现场记录，特别是对于隐蔽工程的签证内容、施工验收记录、竣工图必须做好审查，如工程实际操作是否符合施工图纸。
（3）严格审查工程量。工程量的计算依据主要根据原始施工图和竣工图进行，因此，在审查前必须仔细阅读图纸，把握好工程量计算规律，检查工程量计算是否准确，符合要求计量要求，保证工程造价结算的确切性与合理性。
（4）及时审查工程综合单价。必须将各分项工程结算与工程原投标单价进行核对，若投标时若有详细的工程清单单价，则应按照原投标清单结算；若招标时未有清单单价的，应根据合同经济条款进行结算，以便综合单价的确定。
总之，只有加强工程建设项目全过程造价管理与控制，才能促进工程建设项目参建单位工程造价管理水平以及经济效益的提高。
【关键词】工程建设，全过程造价，管理，控制
【中图分类号】TU71 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0176-01
一、加强投资决策阶段的工程造价管理与控制
投资决策阶段的工程造价控制是整个工程造价管理的基本环节。工程建设项目各个技术经济决策，如建设场地的选取、工程建设标准的制定、施工工艺的制定以及工程建设设备的使用等，很大程度上会影响到工程造价的高低。
（1）做好工程建设项目投资决策前的准备工作，掌握相关的资料，如设备技术参数可行性、设备的运行状况以及一些亟待解决的问题。
（2）做好工程建设项目的可行性分析报告，根据建筑市场需求及工程自身实际状况，合理确定好工程建设标准水平及建设规范要求。同时，完成可具说明性的立项申请，以便早日立项。
（3）做好工程建设项目的效益分析，合理编制好工程投资估算，并且所要编制的投资估算应做到细致全面。结合工程建设的实际状况，尽量将工程建设过程中可能出现的不利因素以及工程项目建设期间价格变化的浮动系数考虑在内，以免工程造价受到影响。同时，保持工程投资与工程实际相符合，并留有一定的余地，有利于实现对工程项目总投资的控制。
二、加强工程设计阶段的工程造价管理与控制
（1）努力推行设计招投标。当前许多工程仍存在靠情面，靠关系包揽设计任务的现象，在一定程度上增加了工程造价管理的难度。一方面致使设计深度无法达到要求，难以满足工程物资采购招投标以及工程建设项目施工的要求，增加工程投资成本，影响工程造价。另一方面致使设计变更发生频繁，不利于工程造价的有效控制。
（2）加强设计方案的优化。工程建设单位可通过聘请专业的权威专家，成立专家评审小组，对设计方案给予全面的评审。此外，工程建设项目的参建单位还应树立经济适用观念，不能盲目的追求经济效益而忽视工程质量，通过技术经济分析来达到最佳的性价比。
（3）正确推行限额设计。设计人员不仅要掌握好工程预算定额及费用定额，还应熟悉各种建筑材料的预算价格，根据投资估算控制再进行初步概算，最后按照设计的初步概算对施工图的设计进行控制与预算。所以，各设计人员在确保技术指标的要求下，应合理使用投资限额，并将施工图设计以及施工图预算融为一体，将经济与技术巧妙地结合起来。同时控制设计变更，确保投资限在控制范围内。
（4）根据设计合同约束设计行为。设计单位的设计范围、工程设计深度与质量以及各种违约责任等条款都应清楚地标注在设计合同中。在经济条款方面，可适当地增加设计修改及设计变更的费用额度，以便于经济条款的限制，若设计修改与设计变更的费用超出限定额，则应扣罚处理一定的设计报酬。尽量保证设计的细致全面，防止施工图预算超出设计概算额度，造成工程项目投资成本的增加。另外，设计深度与设计范围若未能详细地写在合同里，会使工程遭受严重损失，使得设计后的工程造价与中标价不一致，甚至超出中标价。
三、加强施工阶段的工程造价管理与控制
工程建设项目的施工阶段是工程整体建设的重要阶段，也是工程投资费用的使用阶段，其目的在于降低工程造价，杜绝投资浪费，达到实际发生费用不超过计划投资的目的。
（1）控制变更设计。在工程建设项目的施工中，引起设计发生变更的因素多种多样，如工程建设设计粗糙，施工图纸与实际工程项目明显不符；市场供应的材料规格标要求与设计要求不符。因此，加强控制工程变更设计首先应控制设计变更规模。通常情况下，除非出现工程建设项目功能受到影响或无法进行的情况下，才允许发生设计变更。然后应重视多方参建单位共同的图纸会审，尽量在开工之前控制好设计变更，使工程造价得到一定的控制。最后，对出现的设计变更情况应仔细审核，若涉及到设计费用的变更，必须经多方单位共同签字才能认可。
（2）严格审核施工方案。通过采用技术经济分析对比方法对施工方案进行审核，尤其审核施工组织设计中的各种不符合规范的施工费用的增加情况，避免出现索赔事件。同时，制定合理的施工方案，在保障工程进度与工程质量的基础上尽可能采用科学的施工技术缩短工程工期，提高工程质量，实现工程造价的降低。
（3）优化现场签证管理。现场签证是工程建设中的重要一环，很多工程项目因现场签证的管理不到位，使得工程结算蒙受了较大的损失。因此，在优化现场签证管理中必须要求工程项目建设的技术人员与经济人员共同协作，相互配合，随时记录好施工现场签证情况，做到随做随签，同时注意现场签证内容与工程实际相符合，并达到标准要求。
（4）强化工程索赔管理。首先必须对合同进行有效管理，合同签订完成后，工程造价负责部门应及时监督合同内容的履行情况，防止违反合同的现象发生，确保合同的公证性。其次，应深入施工现场考查，搜集相关的工程资料，随时了解施工情况，如各种隐蔽工程资料、施工现场情况记录等，为工程索赔提供有利依据。
四、加强竣工结算阶段的工程造价管理与控制
竣工结算阶段的造价控制是工程造价管理中的最后环节，也是反映工程建设项目的际造价与投资效果的阶段。
（1）认真审核竣工图。竣工图是工程建设实施的最终体现，工程竣工图上的各项内容必须具有准确、真实、有效。当发生工程设计变更时必须及时申请变更手续，并要求设计单位提供相关的变更图纸以及“设计变更通知单”等相关证明材料，待设计人员签字盖章后方可有效。
（2）仔细审查现场签证项目。监理工程师必须对现场签证项目仔细地进行审查，对做好现场记录，特别是对于隐蔽工程的签证内容、施工验收记录、竣工图必须做好审查，如工程实际操作是否符合施工图纸。
（3）严格审查工程量。工程量的计算依据主要根据原始施工图和竣工图进行，因此，在审查前必须仔细阅读图纸，把握好工程量计算规律，检查工程量计算是否准确，符合要求计量要求，保证工程造价结算的确切性与合理性。
（4）及时审查工程综合单价。必须将各分项工程结算与工程原投标单价进行核对，若投标时若有详细的工程清单单价，则应按照原投标清单结算；若招标时未有清单单价的，应根据合同经济条款进行结算，以便综合单价的确定。
总之，只有加强工程建设项目全过程造价管理与控制，才能促进工程建设项目参建单位工程造价管理水平以及经济效益的提高。