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市场经济条件下，农民参加合作经济组织的选择是自由的、理性的。当个人从自己的私利出发，可能选择“非合作”博弈；在共同利益驱动下，则可能选择“合作”。在新农村建设过程中，农民参加合作经济组织，各级地方政府当有所为有所不为：提供制度服务，减少行政干预，即政府有关部门应从直接介入微观经济活动中解脱出来，为农民参加合作经济组织提供一系列服务。