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一直以来，事业单位的财务管理就是核算，核算从不规范的核算报账到规范的核算报账；记账方法从收付记账到借贷记账；记账手段从手工记账到电脑记账，整个过程都只是在改变信息反馈滞后管理被动的局面。现在事业单位采用的“预算＋核算”也仅仅是按照上级部门规定的表格，依据上年决算编制而已，只是在走形式，并未真正发挥预算的监督控制作用。因为预算编制质量不高，预算执行难，预算执行结果缺乏考评。