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【关键词】职业教育质量；人才培养；合格标准
【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）36-0047-02
2018年3月，来自一线工人的全国人大代表、山东豪迈机械科技股份有限公司电火花科研组组长王钦峰递交了一份议案，议案中他直指目前职业教育的弊端：“职业院校培养的人才实训水平偏低，理论基础不扎实，培养的人才大部分是‘不合格品’，普遍存在社会认可度不高，到企业需要重新培训再上岗，给企业、学生、政府都造成了资源浪费。”（科学网，2018-03-10）
这是来自企业的声音，也就是我们通常所说的“第三方”评价。说大部分是“不合格品”，也许有些言重，甚至也不全面，但也确实给职业教育敲响了警钟：至少目前我们有些职业院校有些专业培养的人才质量确实存在问题！具体表现为学生技能水平不高、理论基础不扎实，既满足不了用人单位的技能岗位需要，也难以适应企业技术升级对人才职业能力迅速提升的渴求。原因是学校人才培养与企业人才需求脱节，职业教育内部全面质量监控体系没有完全建立起来，有的地方和学校甚至质量监控“失控”。
当然，职业学校不是培训机构，也不是生产车间，不能“唯技能论”。企业希望的是人才能够“零距离上岗”，即毕业就能直接顶岗，甚至能迅速成为生产岗位的熟练工。但是，熟练技能的形成，往往不是一两天训练就可以实现的，它多是在实践岗位上反复操练形成的。以技能大赛为例，一名学生选手要参加全国甚至世界技能大赛，几乎要停下其他一切学习活动，像体育运动员训练一样进行高强度的集中训练。比如获得2017年世界技能大赛首枚金牌的“砌砖”冠军梁智滨，在备赛的两年时间里，砌出的墙超过350面，几乎每两天就要砌一面墙；每面墙使用的砖块超过200块，两年共使用了7万多块砖。据《中国青年报》报道，在最后一年集训中，每天训练8小时，比赛前的半年，“4位专家和教练，围着他一人转，白天模拟比赛，晚上训练体能”。集中大量财物只训练少数学生，这就是技能竞赛模式一直备受诟病的原因。
如果说熟练技能的掌握主要不在学校学习阶段实现，那么理论基础学习应该是全日制职业学校与社会培训机构的区别所在，也是学生职业生涯发展和职业能力迁移的基础。非常遗憾的是，职业学校十分看重或者说花时间最多的理论基础学习，其效果也不被看好，正如有的企业代表所说，“理论基础也不扎实”。理论与技能都不行，这样的人力资源企业自然不会满意。
现在都在说，职业教育要为社会培养知识型、技能型和创新型人才。这个目标一点也没有错。这既是时代的呼唤，也是职业教育应尽的职责。但是，综观职业教育现状，特别是面对学习基础十分薄弱的职校学生，我觉得当前首要的任务是让学生学到东西，让学生有所收获，要兜住职业教育人才培养质量的“合格”底线。所谓“底线”，是让学生达到最低学习标准，即“合格”。不是只有少数学生合格和优秀，而是所有学生都要合格。因为职业教育不是选拔教育，它本身就是一种合格教育。它要求培养的人才“个个成才，人人出彩”，即都能成为对社会有用、受企业欢迎的合格人才。
什么是职业院校学生学习的合格标准？首先是专业教学标准。目前我国已经开发了230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准，这些标准对立德树人的培养目标、专业知识与技能培养的内容和规格、实习实训及职业资格等都做出了明确规定。这些教学标准是国家规定的专业学习最低标准，也是学生毕业应该达到的合格标准。新的教学标准出来后，2017年秋季我们对本地中职学校进行了一次专题视导，结果发现很多学校没有认真执行这些教学标准，有的学校甚至还不知道有这样的“国标”，标准意识之淡薄可以窥见一斑。没有标准，不按标准进行教学，又如何能保证人才培养达到合格要求？当前的主要任务是要执行和落实好国家制定的专业教学标准，确保专业人才达到国标基本要求。一是组织好培训，指导学校根据专业教学标准做好专业建设，推动专业教学标准落地。二是組织好研讨，收集意见，进一步完善专业教学标准。三是加快其他专业的教学标准开发。据统计，目前中职300多个专业中，拥有专业教学标准的仅有200多个，还有100多个专业需要制定专业教学标准。高职的700多个专业中，已制定出专业教学标准的有400多个专业，还有近300个专业需要制定专业教学标准。
其次是课程教学标准。专业教学标准最终要落实在课程教学标准上。课程教学标准是课程教学的重要依据，是提高课程教学质量的基本保证。一是要执行好部颁课程标准。目前教育部编制了中职德育、语文、数学等9门公共基础课程教学大纲和9门中职大类专业基础课教学大纲，融入核心素养培育的新的课程教学标准也即将颁布。如何推动这些课程标准落地，也是当前教学改革和规范管理的重要任务。二是开发其他课程教学标准。特别是一些专业课程，目前还没有可供参考的教学标准，这些课程数量庞大，更多地需要学校对接职业标准和企业标准，制定科学的校本课程教学标准。三是加强课程教学质量检测。课程教学质量检测是职业教育内部质量监控体系的重要内容，只有所有课程教学质量合格了，专业学习才有可能合格。要依据课程教学标准，科学组织教学质量检测，确保学生每门课程达到合格要求，从而落实立德树人的根本任务。
第三是其他教学标准。近几年，国家加大了教学标准体系的建设，除专业教学标准和课程教学标准外，还开发了系列专业（类）顶岗实习标准、制定了专业仪器设备装备规范等。比如专业顶岗实习标准，明确将顶岗实习作为专业教学的重要组成部分，并且对不同专业的实习目标、实习时间、实习条件、实习内容、实习成果、实习考核及实习管理都做了具体要求。目前社会对职业教育认可度不高，与一些学校顶岗实习混乱、教学内容与教学时间缩水等不无关系。对于这一块工作，学校要认真遵照执行，教育行政主管部门要加强督导检查，规范办学行为，确保各项政策措施落实落地，保证最低教学标准不变味、不缩水。
（作者单位：湖南省株洲市教育科学研究院）
【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）36-0047-02
2018年3月，来自一线工人的全国人大代表、山东豪迈机械科技股份有限公司电火花科研组组长王钦峰递交了一份议案，议案中他直指目前职业教育的弊端：“职业院校培养的人才实训水平偏低，理论基础不扎实，培养的人才大部分是‘不合格品’，普遍存在社会认可度不高，到企业需要重新培训再上岗，给企业、学生、政府都造成了资源浪费。”（科学网，2018-03-10）
这是来自企业的声音，也就是我们通常所说的“第三方”评价。说大部分是“不合格品”，也许有些言重，甚至也不全面，但也确实给职业教育敲响了警钟：至少目前我们有些职业院校有些专业培养的人才质量确实存在问题！具体表现为学生技能水平不高、理论基础不扎实，既满足不了用人单位的技能岗位需要，也难以适应企业技术升级对人才职业能力迅速提升的渴求。原因是学校人才培养与企业人才需求脱节，职业教育内部全面质量监控体系没有完全建立起来，有的地方和学校甚至质量监控“失控”。
当然，职业学校不是培训机构，也不是生产车间，不能“唯技能论”。企业希望的是人才能够“零距离上岗”，即毕业就能直接顶岗，甚至能迅速成为生产岗位的熟练工。但是，熟练技能的形成，往往不是一两天训练就可以实现的，它多是在实践岗位上反复操练形成的。以技能大赛为例，一名学生选手要参加全国甚至世界技能大赛，几乎要停下其他一切学习活动，像体育运动员训练一样进行高强度的集中训练。比如获得2017年世界技能大赛首枚金牌的“砌砖”冠军梁智滨，在备赛的两年时间里，砌出的墙超过350面，几乎每两天就要砌一面墙；每面墙使用的砖块超过200块，两年共使用了7万多块砖。据《中国青年报》报道，在最后一年集训中，每天训练8小时，比赛前的半年，“4位专家和教练，围着他一人转，白天模拟比赛，晚上训练体能”。集中大量财物只训练少数学生，这就是技能竞赛模式一直备受诟病的原因。
如果说熟练技能的掌握主要不在学校学习阶段实现，那么理论基础学习应该是全日制职业学校与社会培训机构的区别所在，也是学生职业生涯发展和职业能力迁移的基础。非常遗憾的是，职业学校十分看重或者说花时间最多的理论基础学习，其效果也不被看好，正如有的企业代表所说，“理论基础也不扎实”。理论与技能都不行，这样的人力资源企业自然不会满意。
现在都在说，职业教育要为社会培养知识型、技能型和创新型人才。这个目标一点也没有错。这既是时代的呼唤，也是职业教育应尽的职责。但是，综观职业教育现状，特别是面对学习基础十分薄弱的职校学生，我觉得当前首要的任务是让学生学到东西，让学生有所收获，要兜住职业教育人才培养质量的“合格”底线。所谓“底线”，是让学生达到最低学习标准，即“合格”。不是只有少数学生合格和优秀，而是所有学生都要合格。因为职业教育不是选拔教育，它本身就是一种合格教育。它要求培养的人才“个个成才，人人出彩”，即都能成为对社会有用、受企业欢迎的合格人才。
什么是职业院校学生学习的合格标准？首先是专业教学标准。目前我国已经开发了230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准，这些标准对立德树人的培养目标、专业知识与技能培养的内容和规格、实习实训及职业资格等都做出了明确规定。这些教学标准是国家规定的专业学习最低标准，也是学生毕业应该达到的合格标准。新的教学标准出来后，2017年秋季我们对本地中职学校进行了一次专题视导，结果发现很多学校没有认真执行这些教学标准，有的学校甚至还不知道有这样的“国标”，标准意识之淡薄可以窥见一斑。没有标准，不按标准进行教学，又如何能保证人才培养达到合格要求？当前的主要任务是要执行和落实好国家制定的专业教学标准，确保专业人才达到国标基本要求。一是组织好培训，指导学校根据专业教学标准做好专业建设，推动专业教学标准落地。二是組织好研讨，收集意见，进一步完善专业教学标准。三是加快其他专业的教学标准开发。据统计，目前中职300多个专业中，拥有专业教学标准的仅有200多个，还有100多个专业需要制定专业教学标准。高职的700多个专业中，已制定出专业教学标准的有400多个专业，还有近300个专业需要制定专业教学标准。
其次是课程教学标准。专业教学标准最终要落实在课程教学标准上。课程教学标准是课程教学的重要依据，是提高课程教学质量的基本保证。一是要执行好部颁课程标准。目前教育部编制了中职德育、语文、数学等9门公共基础课程教学大纲和9门中职大类专业基础课教学大纲，融入核心素养培育的新的课程教学标准也即将颁布。如何推动这些课程标准落地，也是当前教学改革和规范管理的重要任务。二是开发其他课程教学标准。特别是一些专业课程，目前还没有可供参考的教学标准，这些课程数量庞大，更多地需要学校对接职业标准和企业标准，制定科学的校本课程教学标准。三是加强课程教学质量检测。课程教学质量检测是职业教育内部质量监控体系的重要内容，只有所有课程教学质量合格了，专业学习才有可能合格。要依据课程教学标准，科学组织教学质量检测，确保学生每门课程达到合格要求，从而落实立德树人的根本任务。
第三是其他教学标准。近几年，国家加大了教学标准体系的建设，除专业教学标准和课程教学标准外，还开发了系列专业（类）顶岗实习标准、制定了专业仪器设备装备规范等。比如专业顶岗实习标准，明确将顶岗实习作为专业教学的重要组成部分，并且对不同专业的实习目标、实习时间、实习条件、实习内容、实习成果、实习考核及实习管理都做了具体要求。目前社会对职业教育认可度不高，与一些学校顶岗实习混乱、教学内容与教学时间缩水等不无关系。对于这一块工作，学校要认真遵照执行，教育行政主管部门要加强督导检查，规范办学行为，确保各项政策措施落实落地，保证最低教学标准不变味、不缩水。
（作者单位：湖南省株洲市教育科学研究院）