当前政策改革思考

来源 :公务与通用航空 | 被引量 : 0次 | 上传用户:songxinda
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  关于深化我国低空空域管理改革的意见发布已经一年有余,在这一年多的时间里,国内通用航空市场生机盎然,大量资金、人力、物力迅速集中进入,人们都希望在一个新兴产业即将大发展之际捷足先登,斩获先机。但是中国通航的发展真的有那么顺利么?
  对照现实,我们会发现,中国通用航空领域还有许多事情要做。当前,中国航空运输业呈现明显的倒三角型发展趋势,即我们拥有非常巨大的甚至可以比肩世界强国的航空运输业,但却拥有非常弱小的不足以支撑国民经济发展的通用航空产业。调查发现,我国的通用航空潜在需求被现实的各种政策及制度束缚大大的抑制了。如果这些政策和制度不改革,中国的通用航空的大发展将依然是痴人说梦。
  笔者认为,当前制约我国通用航空,同时也是政策方面需要改革的地方有如下几个方面:
  首先是空域使用方面,按照国际民航组织(ICAO)规则,空域级别可划分为A至G级,中国目前使用的空域级别为A级至D级,在这一级别范围内,申请飞行需严格的审批程序。而E级至G级的空域则不需要严格的审查,如果我们能尽早开放E级至G级的空域资源,通用航空市场才能迎来发展的基础和天地。
  其次,飞行许可方面,在中国,飞行审批的时间已经从7天降到了1天,甚至只需要几个小时,但申请并非每次都能顺利通过,且国家相关部门对目视飞行要求严格,必须报批审核后才能飞行,对仪表飞行要求的申请时间也较长。对比发达国家,如美国,他们对目视飞行不要求报批,对仪表飞行也最多提前45分钟。因此,建议相关部门参考国外成功经验,实现更简化的飞行许可审批制度。
  第三,政策监管方面,虽然民航局已经颁布了CCAR91和CCAR135部针对通用航空及公务航空的规范,但由于我国的监管体系是以运输航空为主,在政策的执行过程中往往依附于运输航空的CCAR121部来执行。因此,建议相关部门根据通用航空业的实际情况制定适合通用航空发展的有关规定。
  第四,飞机进口关税,通航飞机包括公务机的进口需要缴纳17%的增值税和4%~5%的关税,而大型商用飞机的增值税和关税分别为4%和1%。高税收严重制约了国内的购机需求。如果政府能够降低购机关税,甚至取消关税,那么对通用航空的发展将是极大的刺激。并且发展通用航空,尤其是公务航空对于提高企业的竞争力、创造工作机会、救灾等许多方面都有好处,它的发展也会间接地增加税收。
  第五,起降及地面服务费用,中国的起降费及地面服务费非常高,高额的收费限制了行业的发展,特别是中小型飞机的使用。很多发达国家的起降及地面服务费都很低廉,如果相关部门能主动降低相关费用,我国的通用航空才会有一个更好的经营环境。
  第六,机场建设方面,目前在中国兴建机场需要相关部门的多层次审批,民间资本往往不能进入。而发达国家的许多机场是私人兴建并拥有的,向公众开放。前不久,印度政府也批准了私人投资兴建机场的政策。有了飞机,就应该修建更多的机场,因此,建议政府可以考虑放宽机场建设的审批条件,允许民间资本进入。
其他文献
截至2011年底,中国通用飞机总数仅为1154架,全年累积飞行时间50.3万小时,其中工农林作业及培训飞行占了91.9%,私人飞行小时数几乎可以忽略不计。可以看出,中国的私人飞行才刚刚起步。  事实上,私人飞行是通用航空中最为精彩、最激动人心的构成部分。在美国,22.3万架通用飞机中有67.5%为私人拥有,2010年完成的2480万通用航空飞行小时中,私人飞行占据32.2%。驾、乘私人飞机出行的人
期刊
纵观全球,凡是通用航空发展较为成熟的地区,私人飞行均非常活跃。以南美小国圭亚那为例,該国面积仅与我国湖南省相当,人口不到80万,却拥有数十个供小型私人飞机起降的通用机场。該国的私人飞机以赛斯纳182、赛斯纳206之类的小型飞机为主。私人飞机用户除了能够自由地驾驶飞机从空中观赏圭亚那迷人的热带雨林,或者飞行一个小时到达大西洋美丽的小岛上过周末外,甚至还可以飞往美国或加拿大过一个长假。  相较圭亚那,
期刊
与私人飞行发达的国家和地区相比,国内的私人飞行市场目前仍然处于刚刚起步的状态,其发展还受到飞行成本高、低空空域管制、航空文化落后、基础设施不完善等一系列因素的制约。  近几年,随着国民经济的快速发展,贫富差距越来越大。据世界银行测算,2009年我国的基尼系数已经达到了0.47,超过了“国际警戒线”。国民财富越来越多的集中到少数人手中,使得只有少数人承担得起高昂的飞行成本,享受私人飞行的乐趣。  即
期刊
2012亚洲公务航空会议及展览(ABACE)上,最大亮点非中航工业、成都市政府与美国赛斯纳公司三方共同举办的“喷气公务机项目合作新闻发布会”莫属。京城4月,沐浴着淅沥的春雨,中航航空装备有限责任公司总经理汪亚卫先生就这一举世瞩目的“合作”的有关问题,接受了本刊记者的专访。  记者:在上海ABACE上,中航工业、成都市政府与赛斯纳公司合作项目新闻发布会,受到国内外的广泛关注,合资公司将是一个怎样的公
期刊
明星——私人飞行的弄潮儿  不久前,歌手韦嘉在新浪微博上与笔者互粉,她的那首《扑啦啦飞》正是为飞行所创作的。我在她的微博上看到了很多与直升机相关的话题,这位歌手俨然从娱乐圈进入了飞行圈。因为工作的缘故,笔者经常会遇到韦嘉这样的歌手或演员,他们虽然没有一线明星那样的经济实力,动辄豪掷千万甚至上亿的资金购买公务机,但他们大多都是真正的飞行爱好者。  先前,我曾在一位朋友的引荐下见到了曾在《婚礼2008
期刊
Latitude是赛斯纳飞机公司最新推出的一款与巴西航空工业公司莱格赛450相匹敌的新机型,这款机型注定将为“奖状”公务机家族注入新活力,无疑会成为赛斯纳飞机公司重获市场份额的关键。  2011年10月,在拉斯维加斯的NBAA(美国公务航空协会)大会上,赛斯纳飞机公司推出了一款全新的“奖状”Letltude机型,这是赛斯纳公司在连续2周内发布的第二款新机型。第一款新机型奖状M2——CJ1+的替代机
期刊
5月17日一大早,从日内瓦传来消息,在刚刚结束的欧洲公务航空展(EBACE)上,豪客比奇公司以签订11架飞机订单的优异成绩,成为本届航空展会签单数量最多的飞机制造商。如此辉煌的战绩不免把全世界关注的焦点又一次聚集在这家刚刚通过破产保护申请而走出债务泥沼的美国著名飞机制造企业。  一个时期以来,时有关于豪客比奇的传闻袭扰业界。当地时间5月4日,终于有一条来自美国堪萨斯州威其托市的消息,仿佛一阵风,为
期刊
每一位公务航空领域的从业人员都知道,中国是一个潜力巨大的市场。同时,我国正在大力进行自主品牌的公务机和私人飞机的研发工作,并立志同世界一流的飞机制造商同台竞争。基于光明的前景,我国加快了制造本土公务机和私人飞机的步伐。  目前,中航工业至少有9款公务机正在研制当中,其中5款是原创公务机,4款由民航客机改装而来。虽然5款原创公务机仍处在早期设计阶段,离真正出现在人们面前还有待时日。但是,种种迹象说明
期刊
公务机作为“空中之家”,真正诠释了“麻雀虽小、五脏俱全”。在它的客舱内,集成了从厨房、盥洗室、座椅、多功能书桌到各种材质的地板、控制和遥控系统等。等等,是不是感觉少了点什么?如果说“没有声音再好的戏也出不来”,那么没有灯光,再好的客舱也是一片漆黑……  客舱照明系统表面上看起来平淡无奇,但是它却能显著提升乘客的乘坐体验。试想一下,在一天漫长的工作之后,一盏光线温暖且柔和的环境灯无疑能帮助您更好地放
期刊
本田公司多年以来一直以生产汽车产品为主,但其一直保持着进军航空领域的梦想,而“本田喷气”的研制与生产,标志着本田的梦想已经接近于实现。  “本田喷气”即HondaJet,2006年,本田公司在美国北卡罗来纳州成立了本田飞机公司,并开始了建厂和取证工作。同年,本田飞机公司与美国老牌通航飞机制造商派柏公司结成“本田喷气”销售联盟并开始接受预定订单,2010年5月,用于取证试飞的“本田喷气”原型机开始总
期刊