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《国务院关于基础教育改革和发展的决定》明确指出：基础教育要贯彻“健康第一”的思想，切实提高学生体质健康水平，用“素质教育”、“健康第一”、“终身教育”的思想审视现行基础教育课程，主要存在的问题：一是体育观念相对滞后；二是教学大纲和教学内容规定的过多、过细，三是体育教学过程中过分强调教师的中心地位；四是体育课程学习的评价过分注重学生运动成绩；五是体育课程管理过分集中。造成了随着年龄的增大，学生个性和生理发展基本定性和成熟，喜欢体育但不喜欢上体育课的学生越来越多。