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2004年8月,《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)下发,至今已经有5年多的时间。在这5年多里,全国教育系统统一思想,落实责任,加强体制、机制和队伍建设,不断创新育人的方式方法,大学生思想政治教育工作取得重大进展,为今后工作的发展奠定了坚实的基础。
贯彻落实中央16号文件5年来,高校学生思想政治教育取得重要进展
1.高校育人理念得到梳理和突破
中央16号文件指出的思想政治教育工作重视不够、办法不多、合力尚未形成、理论课实效性不强、学生管理工作与形势发展要求不相适应等一系列薄弱环节,追根溯源都与育人理念密切相关。结合胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会上提出的“学校教育、育人为本,德智体美、德育为先”指导思想,各高校加强对问题、原因及对策研究,强调在工作中转变观念,树立可以解决当前问题、促长远发展的育人理念。5年来,高校无论是从宏观层面还是在微观层面均提出了符合国家与学校育人目标、有学科特色的育人理念,其突破主要表现在3个方面:
一是贯彻落实“育人为本,德育为先”理念,明确将德育纳入高校的中心工作,出现在学校育人规划的重要章节,成为常委会研究的重要专题,牵动了制度建设、队伍建设等各个环节。二是树立并深化全员参与的育人理念,强调教学单位、职能部门、教辅服务单位等全体教职员工共同作用于学生成长成才,通过搭建平台、建设队伍、建立制度等深化育人意识,推动育人实践。以中央财经大学为例,学校通过建立并实施全员育人工作的考评机制有效推进了全员育人理念的深化,使育人工作体现在教书、管理、服务各个环节。三是以学生为本,充分体现了科学发展观以人为本思想在教育领域的延伸和运用,在工作中更加尊重学生的主体地位,更加注重学生的发展需求。如各高校成立一站式的学生事务服务中心,结合学生实际需求成立助学服务中心、心理咨询中心、学习指导中心,结合学生发展需求成立就业指导中心、成长发展辅导中心等。
2.高校育人制度不断建立和完善
围绕中央16号文件,各相关部委、省市制定出台了系列相关政策和文件。高校以中央和省市文件精神为重要依据,结合学校育人目标和办学特色,制定出台了包括师德建设、队伍建设、形势与政策教育、心理健康教育、社会实践、校园文化、网络建设、社团建设等配套文件,成为推动工作的有力保障。
与以往相比,制度体系具备3方面特点:一是所有制度均体现了从上到下的高度一致性,可以说任何一个文件都可以看出从中央到省市到高校的层层深化。二是体系以一个主文件和系列配套文件的形式出现,主旨引领性强、涉及面广。三是制度的可操作性和实践性强,体现在有力的政策、财力、物力、人力保障等各个方面。中央财经大学以中央16号文件为指导,于2005年初制定了学校《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》,设立每年不少于100万元的思想政治教育专项经费,保障重点工作的开展。5年来,学校形成了1个主文件、20余项配套文件的育人制度体系。以队伍建设相关制度为例,学校于2005年制定《2006年～2010年学生思想政治教育工作队伍建设规划》;2006年,根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部令第24号),制定了包括工作暂行办法、培训办法、考核办法、职称评定等在内的辅导员队伍制度体系;2009年,根据《关于加强北京高校辅导员队伍建设的实施意见》(京教工[2008]101号)和学生深度辅导需要,再次对工作暂行办法和考核办法进行了修订。因此,伴随着整个制度体系的不断发展与完善,各项政策得以很好的落实,保障措施也更为完善。
3.育人主体不断增加、主体育人意识不断增强
其突破主要体现在3方面:一是育人主体的多元化。高校不断拓宽育人渠道,创新育人制度,形成了多主体参与、优势互补、互动支持的队伍格局。在中央财经大学校园内,有22%的教师担任班主任,参与学生教育与管理,45%的机关干部担任本科新生成长导师参与学生成长发展辅导,11%的辅导员担任形势与政策课教师参与课堂教学,21%的辅导员入住学生公寓成为住楼辅导员等,形成了一个学生多个成长影响源的良好局面。二是主体育人意识的增强。教学育人方式方法不断改革,实践育人环节明显加强,改变了教书与育人“两张皮”的现象。管理与服务部门引入学生参与机制,在工作中更加注重倾听学生的声音。例如,中央财经大学在对传统思想政治理论课课堂教学方式的改革中,明确提出了“五个一”的实践教学模式,即引导学生读一篇经典文章、写一篇读书报告、参与一次教学讨论、设计一堂精彩课程、搞一次社会调查。在管理与服务环节,学校各部门积极创新做法,通过设立实习岗位、建立沟通渠道等方式,强化学生在政策宣传、制度制定、问题反馈与解决中的声音。三是明确了专职队伍的建设目标。在思想政治理论课教师队伍和辅导员队伍建设中,明确了师生配备比、生均经费投入、培训培养等内容,其中辅导员队伍建设更是提出了专职化、专业化、专家化建设目标。如各高校通过培养学科带头人,选派中青年骨干教师参加学历研修和业务研修,组织教师到国内外进行学习考察等,加强思想政治理论课教师队伍建设;外部招聘与内部培养相结合,努力改善辅导员队伍的专兼职结构、学历结构、年龄结构与职称结构;成立思想政治教育研究中心,设立课题经费,加大队伍工作研究支持力度;加强对辅导员工作内容的研究,开展队伍专业化发展路径的探索与实践等。
以5周年为新起点,对高校深入推进学生思想政治教育的几点思考
5年的时间,是一个有效育人体制机制逐渐形成、全方位实践取得实效的重要阶段。5周年之际,是一个总结工作、检验成效、展望未来的重要时点。经过5年的探索与积累,大学生思想政治教育的育人环境更加成熟,特色做法不断创新,育人合力迅速提升。展望未来,育人工作的科学化、常态化、精细化、个性化的研究与实践将是进一步深入贯彻落实中央16号文件,推动大学生思想政治教育取得新发展的重要方向。
1.加强青年学生特点的规律性研究
思想政治教育要在学生个体身上取得实效,关键在于育人工作是否具有针对性,是否为学生所需。结合思想政治教育工作对象所具有的鲜活性、时代性、思想活跃性及非稳定性等特点,我们迫切需要在工作中持续加强对青年学生的研究。要认真读懂青年学生的成长规律是什么,了解他们成长中需要的是什么,以及什么样的方式方法适合他们。如今,“80后”“90后”已经成为大学校园的主角,改革开放和经济全球化的大环境赋予了他们独特的时代特征,使他们表现出了明显不同于“70后”的思想特征和心理特征,社会对他们的评价也趋于多元化。因此,迫切需要加强对青年学生特点的规律性研究,要设计出囊括其思想、生活、心理、成长、发展需求等各个方面的调研内容,要在方式上做到常规调研与时点调研、普适性调研与分层分类调研有机结合,要将对学生特点的调研与学生对育人工作反馈的调研有机结合,并在工作中保持研究的整体性与连续性。
2.开展教育体系的常态化、精细化设计
中央16号文件提出的理想信念教育、爱国主义教育、基本道德规范教育和全面发展教育成为5年来高校大学生日常思想政治教育内容体系的核心。在这一框架下,高校进一步凝练主题,创新方式方法,提出了分年级、分层次、分类型等多种教育体系。但从实施情况看,思想政治教育的日常化、常态化还很欠缺,混合式、运动式现象常见,各类教育活动看似轰轰烈烈,但对学生个体来讲仿佛过眼云烟,收效甚微。而思想教育作为一项基础工程,重在作用于学生成长的每个重要阶段甚至是每一天,需要讲教育的常态化和精细化。这种常态化、精细化设计一是要实现教育内容的常态化和精细化,需要在4项主要任务下形成系列稳定的、符合学生成长发展需求的教育主题;二是要实现各个教育主题的常态化和精细化,按整体设计、分类执行的思路,打破各部门、各学院的界线,高度整合学校育人资源,将主题细化到一个包括目标、载体、时点、实施单位、个体内化、实效评价等在内的可供育人主体选择的“德育菜单”。
3.推动辅导员队伍的专业化、专家化发展
中央16号文件下发以来,高校加强辅导员队伍建设,建立工作条例、培训体系、考评机制,明确辅导员的教师身份,优化专职师生比,基本实现了队伍的职业化,专业化、专家化成为下一阶段队伍建设的重要目标。无论是工作需要还是个人发展,辅导员既不可能是涉及所有工作领域的专家,也不可以是只会处理表面问题的杂家,而应以某一领域作为专业发展的方向。面对目前存在的辅导员队伍专业化发展路径不清晰、培训与培养体系初级化、个体专业化发展意识不强、工作中专业化程度不高等一系列问题,高校除了要努力突破队伍中的学历提升、职称评定、职务晋级等难题,还要促进队伍专业化发展,而促进这一工作的核心在于要对辅导员的专业作出科学界定并探索出一条专业化、专家化的实现路径。一方面,需要对辅导员的工作内容进行专业模块的划分,如心理咨询服务、就业指导服务、学业学术指导、生活园区指导、特殊群体帮扶等;另一方面,需要按照理论学习、实践体验、督导提升的思路对每个模块进行培养方案的设计,按工作与学习相结合、个人学习与团队学习相结合、适应性学习与创造性学习相结合的原则,构建队伍专业化、专家化发展的学习型组织。
4.深入实施大学生成长发展的分类指导与个性化辅导
我们面对的教育对象是一个个有着不同思想、不同需求的个体。在社会思潮风起云涌、价值观念多元化的新时期,学生个体的多元化趋势也更加明显。不同的生源地、家庭环境、民族、年级分布、学历层次、个体特质等均可能导致学生思想状态、身心特点和发展需求的多样化。过去大一统的教育活动、解决简单问题的服务显然已经不能满足学生个性化的发展需求,他们期待的是学校能够提供个性化的第一课堂课表和第二课堂教育活动菜单,期待教师能够动态了解他们并给予第一时间的深度指导。
因此,分类指导和个性化辅导势必成为下一阶段深入推进大学生思想政治教育的重要举措,其中辅导员深度访谈和个性化服务或辅导中心建设是两个重要抓手。辅导员作为专职从事学生思想教育、成长发展辅导的重要力量,其职业化、专业化与专家化的发展过程本身也是他们提升学生深度辅导技能与水平的过程。为实现这一双赢目标,高校需要通过一系列的制度安排保证辅导员有足够的时间、相应的水平开展工作,同时也需要对深度辅导的内涵、内容、绩效考评等作出明确的规定。在多中心建设中,目前高校已建立有成熟的助学服务、心理咨询、就业指导等中心,但其功能还远未能达到学生全面发展的要求,个性化的指导与辅导也因工作理念欠缺、工作任务繁重、队伍力量薄弱等局限,导致工作的覆盖面和深度都十分有限。下一阶段,需要本着“三贴近”的原则,按学校、学院、民间等多层级、多主体参与建设的思路,对中心的类别、队伍、运行模式等作出探索和实践,最终形成一个有效服务于学生个性化成长发展的多中心格局。
5.有效占领思想政治教育网络阵地
信息化进程在很大程度上改变了大学生的思维、学习、生活和交友方式,纷繁复杂的网络时代给思想政治教育带来很大的冲击和挑战。从目前思想政治教育网络阵地的建设情况看,存在着官方网站内容枯燥、陈旧,学生主体参与弱,网络德育队伍力量薄弱、技能不高,工作方式以被动防范为主、主动引导不够等问题,民间网站则因其内容、形式贴近青年而深受学生的欢迎,几乎占领了学生全部的网络生活。这样一种格局在很大程度上削弱了思想政治教育本身的影响力,导致了德育工作者很多时候对学生的问题要么不知晓,要么知道时就已经比较严重,工作中处处被动。可以说,社会新情况、新问题的不断涌现和德育内容、手段的相对滞后已成为迫切需要解决的矛盾。新时期要深入推进学生思想政治教育,就必须做到主动、有效占领网络阵地。一是要优化网络德育环境,解决好网络德育在高校育人中的地位、功能、内容、队伍、经费等一系列问题。二是整合高校网络资源,加强网络的系统性建设。三是提升网站的吸引力,注重内容的针对性、及时性和导向性,加强学生的主体参与性。四是促进网络德育途径的多样化,通过多样化网站建设、开设队伍工作博客等,多渠道发挥网络的教育功能。
(作者单位:中央财经大学学生处)
[责任编辑:常 晶]
贯彻落实中央16号文件5年来,高校学生思想政治教育取得重要进展
1.高校育人理念得到梳理和突破
中央16号文件指出的思想政治教育工作重视不够、办法不多、合力尚未形成、理论课实效性不强、学生管理工作与形势发展要求不相适应等一系列薄弱环节,追根溯源都与育人理念密切相关。结合胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会上提出的“学校教育、育人为本,德智体美、德育为先”指导思想,各高校加强对问题、原因及对策研究,强调在工作中转变观念,树立可以解决当前问题、促长远发展的育人理念。5年来,高校无论是从宏观层面还是在微观层面均提出了符合国家与学校育人目标、有学科特色的育人理念,其突破主要表现在3个方面:
一是贯彻落实“育人为本,德育为先”理念,明确将德育纳入高校的中心工作,出现在学校育人规划的重要章节,成为常委会研究的重要专题,牵动了制度建设、队伍建设等各个环节。二是树立并深化全员参与的育人理念,强调教学单位、职能部门、教辅服务单位等全体教职员工共同作用于学生成长成才,通过搭建平台、建设队伍、建立制度等深化育人意识,推动育人实践。以中央财经大学为例,学校通过建立并实施全员育人工作的考评机制有效推进了全员育人理念的深化,使育人工作体现在教书、管理、服务各个环节。三是以学生为本,充分体现了科学发展观以人为本思想在教育领域的延伸和运用,在工作中更加尊重学生的主体地位,更加注重学生的发展需求。如各高校成立一站式的学生事务服务中心,结合学生实际需求成立助学服务中心、心理咨询中心、学习指导中心,结合学生发展需求成立就业指导中心、成长发展辅导中心等。
2.高校育人制度不断建立和完善
围绕中央16号文件,各相关部委、省市制定出台了系列相关政策和文件。高校以中央和省市文件精神为重要依据,结合学校育人目标和办学特色,制定出台了包括师德建设、队伍建设、形势与政策教育、心理健康教育、社会实践、校园文化、网络建设、社团建设等配套文件,成为推动工作的有力保障。
与以往相比,制度体系具备3方面特点:一是所有制度均体现了从上到下的高度一致性,可以说任何一个文件都可以看出从中央到省市到高校的层层深化。二是体系以一个主文件和系列配套文件的形式出现,主旨引领性强、涉及面广。三是制度的可操作性和实践性强,体现在有力的政策、财力、物力、人力保障等各个方面。中央财经大学以中央16号文件为指导,于2005年初制定了学校《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》,设立每年不少于100万元的思想政治教育专项经费,保障重点工作的开展。5年来,学校形成了1个主文件、20余项配套文件的育人制度体系。以队伍建设相关制度为例,学校于2005年制定《2006年～2010年学生思想政治教育工作队伍建设规划》;2006年,根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部令第24号),制定了包括工作暂行办法、培训办法、考核办法、职称评定等在内的辅导员队伍制度体系;2009年,根据《关于加强北京高校辅导员队伍建设的实施意见》(京教工[2008]101号)和学生深度辅导需要,再次对工作暂行办法和考核办法进行了修订。因此,伴随着整个制度体系的不断发展与完善,各项政策得以很好的落实,保障措施也更为完善。
3.育人主体不断增加、主体育人意识不断增强
其突破主要体现在3方面:一是育人主体的多元化。高校不断拓宽育人渠道,创新育人制度,形成了多主体参与、优势互补、互动支持的队伍格局。在中央财经大学校园内,有22%的教师担任班主任,参与学生教育与管理,45%的机关干部担任本科新生成长导师参与学生成长发展辅导,11%的辅导员担任形势与政策课教师参与课堂教学,21%的辅导员入住学生公寓成为住楼辅导员等,形成了一个学生多个成长影响源的良好局面。二是主体育人意识的增强。教学育人方式方法不断改革,实践育人环节明显加强,改变了教书与育人“两张皮”的现象。管理与服务部门引入学生参与机制,在工作中更加注重倾听学生的声音。例如,中央财经大学在对传统思想政治理论课课堂教学方式的改革中,明确提出了“五个一”的实践教学模式,即引导学生读一篇经典文章、写一篇读书报告、参与一次教学讨论、设计一堂精彩课程、搞一次社会调查。在管理与服务环节,学校各部门积极创新做法,通过设立实习岗位、建立沟通渠道等方式,强化学生在政策宣传、制度制定、问题反馈与解决中的声音。三是明确了专职队伍的建设目标。在思想政治理论课教师队伍和辅导员队伍建设中,明确了师生配备比、生均经费投入、培训培养等内容,其中辅导员队伍建设更是提出了专职化、专业化、专家化建设目标。如各高校通过培养学科带头人,选派中青年骨干教师参加学历研修和业务研修,组织教师到国内外进行学习考察等,加强思想政治理论课教师队伍建设;外部招聘与内部培养相结合,努力改善辅导员队伍的专兼职结构、学历结构、年龄结构与职称结构;成立思想政治教育研究中心,设立课题经费,加大队伍工作研究支持力度;加强对辅导员工作内容的研究,开展队伍专业化发展路径的探索与实践等。
以5周年为新起点,对高校深入推进学生思想政治教育的几点思考
5年的时间,是一个有效育人体制机制逐渐形成、全方位实践取得实效的重要阶段。5周年之际,是一个总结工作、检验成效、展望未来的重要时点。经过5年的探索与积累,大学生思想政治教育的育人环境更加成熟,特色做法不断创新,育人合力迅速提升。展望未来,育人工作的科学化、常态化、精细化、个性化的研究与实践将是进一步深入贯彻落实中央16号文件,推动大学生思想政治教育取得新发展的重要方向。
1.加强青年学生特点的规律性研究
思想政治教育要在学生个体身上取得实效,关键在于育人工作是否具有针对性,是否为学生所需。结合思想政治教育工作对象所具有的鲜活性、时代性、思想活跃性及非稳定性等特点,我们迫切需要在工作中持续加强对青年学生的研究。要认真读懂青年学生的成长规律是什么,了解他们成长中需要的是什么,以及什么样的方式方法适合他们。如今,“80后”“90后”已经成为大学校园的主角,改革开放和经济全球化的大环境赋予了他们独特的时代特征,使他们表现出了明显不同于“70后”的思想特征和心理特征,社会对他们的评价也趋于多元化。因此,迫切需要加强对青年学生特点的规律性研究,要设计出囊括其思想、生活、心理、成长、发展需求等各个方面的调研内容,要在方式上做到常规调研与时点调研、普适性调研与分层分类调研有机结合,要将对学生特点的调研与学生对育人工作反馈的调研有机结合,并在工作中保持研究的整体性与连续性。
2.开展教育体系的常态化、精细化设计
中央16号文件提出的理想信念教育、爱国主义教育、基本道德规范教育和全面发展教育成为5年来高校大学生日常思想政治教育内容体系的核心。在这一框架下,高校进一步凝练主题,创新方式方法,提出了分年级、分层次、分类型等多种教育体系。但从实施情况看,思想政治教育的日常化、常态化还很欠缺,混合式、运动式现象常见,各类教育活动看似轰轰烈烈,但对学生个体来讲仿佛过眼云烟,收效甚微。而思想教育作为一项基础工程,重在作用于学生成长的每个重要阶段甚至是每一天,需要讲教育的常态化和精细化。这种常态化、精细化设计一是要实现教育内容的常态化和精细化,需要在4项主要任务下形成系列稳定的、符合学生成长发展需求的教育主题;二是要实现各个教育主题的常态化和精细化,按整体设计、分类执行的思路,打破各部门、各学院的界线,高度整合学校育人资源,将主题细化到一个包括目标、载体、时点、实施单位、个体内化、实效评价等在内的可供育人主体选择的“德育菜单”。
3.推动辅导员队伍的专业化、专家化发展
中央16号文件下发以来,高校加强辅导员队伍建设,建立工作条例、培训体系、考评机制,明确辅导员的教师身份,优化专职师生比,基本实现了队伍的职业化,专业化、专家化成为下一阶段队伍建设的重要目标。无论是工作需要还是个人发展,辅导员既不可能是涉及所有工作领域的专家,也不可以是只会处理表面问题的杂家,而应以某一领域作为专业发展的方向。面对目前存在的辅导员队伍专业化发展路径不清晰、培训与培养体系初级化、个体专业化发展意识不强、工作中专业化程度不高等一系列问题,高校除了要努力突破队伍中的学历提升、职称评定、职务晋级等难题,还要促进队伍专业化发展,而促进这一工作的核心在于要对辅导员的专业作出科学界定并探索出一条专业化、专家化的实现路径。一方面,需要对辅导员的工作内容进行专业模块的划分,如心理咨询服务、就业指导服务、学业学术指导、生活园区指导、特殊群体帮扶等;另一方面,需要按照理论学习、实践体验、督导提升的思路对每个模块进行培养方案的设计,按工作与学习相结合、个人学习与团队学习相结合、适应性学习与创造性学习相结合的原则,构建队伍专业化、专家化发展的学习型组织。
4.深入实施大学生成长发展的分类指导与个性化辅导
我们面对的教育对象是一个个有着不同思想、不同需求的个体。在社会思潮风起云涌、价值观念多元化的新时期,学生个体的多元化趋势也更加明显。不同的生源地、家庭环境、民族、年级分布、学历层次、个体特质等均可能导致学生思想状态、身心特点和发展需求的多样化。过去大一统的教育活动、解决简单问题的服务显然已经不能满足学生个性化的发展需求,他们期待的是学校能够提供个性化的第一课堂课表和第二课堂教育活动菜单,期待教师能够动态了解他们并给予第一时间的深度指导。
因此,分类指导和个性化辅导势必成为下一阶段深入推进大学生思想政治教育的重要举措,其中辅导员深度访谈和个性化服务或辅导中心建设是两个重要抓手。辅导员作为专职从事学生思想教育、成长发展辅导的重要力量,其职业化、专业化与专家化的发展过程本身也是他们提升学生深度辅导技能与水平的过程。为实现这一双赢目标,高校需要通过一系列的制度安排保证辅导员有足够的时间、相应的水平开展工作,同时也需要对深度辅导的内涵、内容、绩效考评等作出明确的规定。在多中心建设中,目前高校已建立有成熟的助学服务、心理咨询、就业指导等中心,但其功能还远未能达到学生全面发展的要求,个性化的指导与辅导也因工作理念欠缺、工作任务繁重、队伍力量薄弱等局限,导致工作的覆盖面和深度都十分有限。下一阶段,需要本着“三贴近”的原则,按学校、学院、民间等多层级、多主体参与建设的思路,对中心的类别、队伍、运行模式等作出探索和实践,最终形成一个有效服务于学生个性化成长发展的多中心格局。
5.有效占领思想政治教育网络阵地
信息化进程在很大程度上改变了大学生的思维、学习、生活和交友方式,纷繁复杂的网络时代给思想政治教育带来很大的冲击和挑战。从目前思想政治教育网络阵地的建设情况看,存在着官方网站内容枯燥、陈旧,学生主体参与弱,网络德育队伍力量薄弱、技能不高,工作方式以被动防范为主、主动引导不够等问题,民间网站则因其内容、形式贴近青年而深受学生的欢迎,几乎占领了学生全部的网络生活。这样一种格局在很大程度上削弱了思想政治教育本身的影响力,导致了德育工作者很多时候对学生的问题要么不知晓,要么知道时就已经比较严重,工作中处处被动。可以说,社会新情况、新问题的不断涌现和德育内容、手段的相对滞后已成为迫切需要解决的矛盾。新时期要深入推进学生思想政治教育,就必须做到主动、有效占领网络阵地。一是要优化网络德育环境,解决好网络德育在高校育人中的地位、功能、内容、队伍、经费等一系列问题。二是整合高校网络资源,加强网络的系统性建设。三是提升网站的吸引力,注重内容的针对性、及时性和导向性,加强学生的主体参与性。四是促进网络德育途径的多样化,通过多样化网站建设、开设队伍工作博客等,多渠道发挥网络的教育功能。
(作者单位:中央财经大学学生处)
[责任编辑:常 晶]