行业垄断伤及社会和谐

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  在3月5日向全国人大作政府工作报告时,温家宝总理两次提到反垄断问题,一是将向全国人大提交审议《反垄断法》草案,二是加快推进垄断行业改革,其中要深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革,稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。
  温总理强调的反垄断问题,在中国现实生活中随处可见。以电信服务商为例,中国移动注册资本为518亿元人民币,资产规模超过4000亿元。作为全球网络规模最大和客户数量最多的移动通信运营商,中国移动是境外投资者公认的目前中国赚钱最容易的境外上市公司。
  但是,中国移动等运营商却因为话费套餐欺诈而受到指责,国家有关部门称之为“存在一定价格欺诈行为”。然而,中国移动并没有向公众说明情况并向用户致歉,而是继续推出花样百出的话费套餐促销活动。
  据媒体报道,除了通过话费套餐来欺诈消费者之外,中国移动一些公司还采取多种方式将消费者口袋里的现金套进柜台,如预存话费就是一种打金融政策擦边球的变相吸存招数。
  最近还有国内电信专家表示,国内手机费居高不下,其中最重要的原因是“漫游费”不合理,所谓国内手机漫游的成本几乎为零——“手机漫游的全过程,不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息!”因此,所谓手机漫游费只是典型的运营商垄断暴利。
  作为有着全球最大客户数量而居于垄断地位的中国移动,依靠其强势地位,以模糊的信息来向客户推销业务,打着金融擦边球来预收话费,这实际上相当于某种程度上的欺诈。
  作为行业中的垄断企业,中国移动已经得到了许多廉价甚至免费的资源,如政策资源、信贷资源等,在市场地位如此牢固的情况下,还通过一定程度上的欺诈来获取高额利润(这甚至都不是垄断利润,而是欺诈利润),这实在是对市场经济的莫大讽刺。
  长期以来,虽然消费者不断呼吁,但值得注意的是,作为国家要保证绝对控股的电信企业,中国移动实际上对政策有着影响,在相当程度上能够“要挟”市场。有分析人士认为,由于电信企业的强势,对于国内电信业中固定和移动网间结算、电信市场格局等关键症结,有关部门不得不以压制单向收费,以换取整个电信市场格局的稳定。
  从本届“两会”的基调来看,社会和谐和民生问题是中央和全社会都高度关注的问题,但要引起关注的是,少数行业垄断所导致的各种社会情绪和矛盾纠纷,正在影响着社会和谐,影响着民生问题。从和谐社会的角度看,反垄断实在应该提到新的高度。要知道,类似中国移动的市场欺诈行为,在发达国家是要引发集体诉讼的!
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