论文部分内容阅读
摘 要：就目前我国建筑事业的发展状况来看，工程造价的基本管理不会影响到工程造价改革的正常进行。但由于造价管理部门的人员编制不够健全，使得我国的工程造价管理失控的想象时有发生。文章首先对工程造价管理宏观方面的因素進行了分析，其次对工程造价管理失控的因素进行了总结，最后就工程造价管理失控的现象提出几点对策。
关键词：工程造价管理失控；建设施工；设计阶段
目前我国的造价管理方式还是沿用传统的计划手段，先由计划部门进行工程估算，再由建设部门将投资计划实施。也就是说，从工程造价的计划到后期实施过程是由两个不同职能部门实行的，很难有一个部门能够对工程建设的全部过程进行统一的管理，致使工程造价管理失控的现象发生。
一、工程造价管理的宏观因素
（一）不重视投资估算工作
众所周知，在工程项目的价格控制中投资估算起着至关重要的作用。我国相比西方发达国家对投资估算的工作不够重视，并没有对所有的项目都进行前期的可行性研究，导致预算超支的情况经常出现，而主管单位还有推卸的责任的理由。
（二）工程造价管理的侧重点错误
我国工程造价的管理工作一般侧重于工程的施工阶段，花费很多的时间与精力在施工阶段的预算上，很少重视设计阶段的投资控制工作，这是种做法很不科学。很多实践表明，施工阶段能节省的投资最多只为20%，决定项目整体投资金额的关键在于施工前期的设计阶段。
二、建设工程实施过程中工程造价失控的因素
（一）设计因素
工程项目的可行性研究报告通过后，设计人员为了体现出建筑气派的外观设计，刻意将建筑的装修标准提高。另一方面，设计单位为了追求更高的效益往往赶时间设计图纸，各种错误层出不穷，套图现象十分严重。导致工程的施工过程中有很多设计变更以及签证过多的状况发生，使工程造价的偏差过大。
（二）施工与监理因素
由于一些企业的施工管理不够严格，施工方案缺乏一定的科学性，使工程的各项施工工作不能有序进行。施工人员技术水平不高、责任心不强，导致材料浪费的情况很严重，并且因为工程的二次施工给企业带来了损失；造价人员在工程预算的工作中套用其它的工程项目，使项目的工程量加大，进一步增加了工程造价。施工的监理人员专业水平不高，缺乏基本的职业道德，不能以严格的工作态度执行工程的验收工作，经常会出现一些施工单位偷工减料的现象。
（三）招投标因素
虽然有关部门要求五十万以上的工程都要采取招标的形式，但这一规定却没有很好的落实。有些建设单位为了躲避招标把大工程分解开，致使一些建设项目重复，使造价失控；有些投标方为了提升自己的中标率刻意漏项，待中标后在施工过程中进行单方调整，不然就以拖延工期或者是停工威胁建设单位；一些招标工程中的项目不符合投招标的标准等，这些原因都是导致招标行为不科学规范，工程决算价过高的原因。
（四）建设单位因素
一些建设单位的工程预算人员缺乏专业技能，不能熟悉掌握工程图纸以及工程结算的方法，导致施工现场签证过多的现象经常发生；还有一些建设单位向上级少报工程量，在施工过程中再增加工程量，迫使上级部门多次追加工程款。而且在工程建设中一些利用职位之便以权谋私的情况时有发生，这进一步造成了工程造价的失控。
（五）工程转包与造价咨询因素
建设工程的分层转包会导致非生产性的成本加大，致使施工企业为了弥补增加的成本偷工减料、延误工期；由于工程造价的咨询人员知识水平以及职业素养不高，不能严格的对待工程造价的审核工作，这都是造成工程造价失控的原因。
三、防止工程造价失控的几点策略
（一）强化设计管理水平
首先重视投招标制度，建设单位一定要在招标的文件中明确施工设计的各种重要环节，对设计单位的资质要严格审核，坚决避免无证设计的情况。其次要重视限额设计，设计方案既不能浪费资金，又要保证质量。同时还要做好设计图纸的审图工作，及时纠正设计中的不合理之处，尽量避免施工中的设计变更。
（二）强化内部管理
目前我国的建设市场竞争十分激烈，企业要想生存发展就要强化企业的内部管理水平。在施工前期做好设计图纸的会审工作；施工中要科学合理的组织施工；在材料的采购上要注意保证材料质量，减少采购的中间环节，以免成本浪费；建设单位的主要负责人要严格把手工程的质量关，提防施工企业谎报工程量的行为，为人民呈现更好的建设工程。
（三）加强对造价人员的技能与法律培训
政府部门应重视造价人员的培训工作，培养出一批具有良好的职业道德和职业技能的造价人才，担负工程造价的审核工作；还应该重视培养造价人员的法律意识，让他们熟悉各种建筑经济方面的法律知识，做到有法可依，依法办事。同时审计机关要加强对建设施工单位各方面的审计工作，从工程量和费用两个方面重点着手，坚决控制各种造假行为的发生，使资金得到最大限度的利用，提升企业效益。
（四）规范投资，强化监理人员工作职责
建设单位应该本着公平合理的原则面向社会实行公开招标，对合同中的各种条款进行规范，全面落实责任制，使合同的利用率有效提高；在签订合同时就要对市场价格差距很大的材料进行规定，避免以后不必要的纠纷；工程的监理人员要以很强的责任感对工程的各个环节严格监控，协同其它部门人员做好建设单位的签证变更工作，确保工程质量。
四、结语
综上所述，要想防止工程造价失控不仅要健全造价咨询的管理机构，合理配置造价咨询人员，明确工作重点。还要对工程造价失控的影响因素认真分析，找到科学合理的解决对策，使工程造价的管理工作逐渐走向一条规范化的道路。
参考文献
[1] 蒙祥琴.工程造价管理失控成因与策略探讨[J].民营科技，2014（06）：170.
[2] 于守清.浅谈企业工程造价影响因素及发展趋势[J].中国新技术新产品，2015（06）：139.
关键词：工程造价管理失控；建设施工；设计阶段
目前我国的造价管理方式还是沿用传统的计划手段，先由计划部门进行工程估算，再由建设部门将投资计划实施。也就是说，从工程造价的计划到后期实施过程是由两个不同职能部门实行的，很难有一个部门能够对工程建设的全部过程进行统一的管理，致使工程造价管理失控的现象发生。
一、工程造价管理的宏观因素
（一）不重视投资估算工作
众所周知，在工程项目的价格控制中投资估算起着至关重要的作用。我国相比西方发达国家对投资估算的工作不够重视，并没有对所有的项目都进行前期的可行性研究，导致预算超支的情况经常出现，而主管单位还有推卸的责任的理由。
（二）工程造价管理的侧重点错误
我国工程造价的管理工作一般侧重于工程的施工阶段，花费很多的时间与精力在施工阶段的预算上，很少重视设计阶段的投资控制工作，这是种做法很不科学。很多实践表明，施工阶段能节省的投资最多只为20%，决定项目整体投资金额的关键在于施工前期的设计阶段。
二、建设工程实施过程中工程造价失控的因素
（一）设计因素
工程项目的可行性研究报告通过后，设计人员为了体现出建筑气派的外观设计，刻意将建筑的装修标准提高。另一方面，设计单位为了追求更高的效益往往赶时间设计图纸，各种错误层出不穷，套图现象十分严重。导致工程的施工过程中有很多设计变更以及签证过多的状况发生，使工程造价的偏差过大。
（二）施工与监理因素
由于一些企业的施工管理不够严格，施工方案缺乏一定的科学性，使工程的各项施工工作不能有序进行。施工人员技术水平不高、责任心不强，导致材料浪费的情况很严重，并且因为工程的二次施工给企业带来了损失；造价人员在工程预算的工作中套用其它的工程项目，使项目的工程量加大，进一步增加了工程造价。施工的监理人员专业水平不高，缺乏基本的职业道德，不能以严格的工作态度执行工程的验收工作，经常会出现一些施工单位偷工减料的现象。
（三）招投标因素
虽然有关部门要求五十万以上的工程都要采取招标的形式，但这一规定却没有很好的落实。有些建设单位为了躲避招标把大工程分解开，致使一些建设项目重复，使造价失控；有些投标方为了提升自己的中标率刻意漏项，待中标后在施工过程中进行单方调整，不然就以拖延工期或者是停工威胁建设单位；一些招标工程中的项目不符合投招标的标准等，这些原因都是导致招标行为不科学规范，工程决算价过高的原因。
（四）建设单位因素
一些建设单位的工程预算人员缺乏专业技能，不能熟悉掌握工程图纸以及工程结算的方法，导致施工现场签证过多的现象经常发生；还有一些建设单位向上级少报工程量，在施工过程中再增加工程量，迫使上级部门多次追加工程款。而且在工程建设中一些利用职位之便以权谋私的情况时有发生，这进一步造成了工程造价的失控。
（五）工程转包与造价咨询因素
建设工程的分层转包会导致非生产性的成本加大，致使施工企业为了弥补增加的成本偷工减料、延误工期；由于工程造价的咨询人员知识水平以及职业素养不高，不能严格的对待工程造价的审核工作，这都是造成工程造价失控的原因。
三、防止工程造价失控的几点策略
（一）强化设计管理水平
首先重视投招标制度，建设单位一定要在招标的文件中明确施工设计的各种重要环节，对设计单位的资质要严格审核，坚决避免无证设计的情况。其次要重视限额设计，设计方案既不能浪费资金，又要保证质量。同时还要做好设计图纸的审图工作，及时纠正设计中的不合理之处，尽量避免施工中的设计变更。
（二）强化内部管理
目前我国的建设市场竞争十分激烈，企业要想生存发展就要强化企业的内部管理水平。在施工前期做好设计图纸的会审工作；施工中要科学合理的组织施工；在材料的采购上要注意保证材料质量，减少采购的中间环节，以免成本浪费；建设单位的主要负责人要严格把手工程的质量关，提防施工企业谎报工程量的行为，为人民呈现更好的建设工程。
（三）加强对造价人员的技能与法律培训
政府部门应重视造价人员的培训工作，培养出一批具有良好的职业道德和职业技能的造价人才，担负工程造价的审核工作；还应该重视培养造价人员的法律意识，让他们熟悉各种建筑经济方面的法律知识，做到有法可依，依法办事。同时审计机关要加强对建设施工单位各方面的审计工作，从工程量和费用两个方面重点着手，坚决控制各种造假行为的发生，使资金得到最大限度的利用，提升企业效益。
（四）规范投资，强化监理人员工作职责
建设单位应该本着公平合理的原则面向社会实行公开招标，对合同中的各种条款进行规范，全面落实责任制，使合同的利用率有效提高；在签订合同时就要对市场价格差距很大的材料进行规定，避免以后不必要的纠纷；工程的监理人员要以很强的责任感对工程的各个环节严格监控，协同其它部门人员做好建设单位的签证变更工作，确保工程质量。
四、结语
综上所述，要想防止工程造价失控不仅要健全造价咨询的管理机构，合理配置造价咨询人员，明确工作重点。还要对工程造价失控的影响因素认真分析，找到科学合理的解决对策，使工程造价的管理工作逐渐走向一条规范化的道路。
参考文献
[1] 蒙祥琴.工程造价管理失控成因与策略探讨[J].民营科技，2014（06）：170.
[2] 于守清.浅谈企业工程造价影响因素及发展趋势[J].中国新技术新产品，2015（06）：139.