论文部分内容阅读
[摘要] 大学生资助体系是高等教育公平及其目标实现的一种有力保障。针对目前大学生资助体系存在的问题，本文通过重新审视其价值理念，深度挖掘大学生资助体系蕴含的教育契机，通过制度创新带动教育载体的创新，充分发挥资助政策的育人功能。
[关键词] 资助政策 教育契机 教育载体 创新
一、我国大学生资助体系的构成及其存在的问题
根据教育部的解释“高等学校经济困难生是指由于家庭经济困难,无力支付教育费用,或支付教育费用很困难的学生”，经济困难大学生的界定标准是由一定时期、一个地区的居民最低生活标准和大学生维持基本生活和正常学习的最低费用决定的。
我国高校学生资助体系是多种理念并存、多渠道资金并用、多种资助方式同时实施的混合型资助政策。目前,基本上建立起了以奖学金、贷学金、助学金、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等方式为主的较为完善的体系。
我国大学生资助体系责任主体以政府和高校为主体,社会和家庭为补充。国家和地方各级财政投入是主要渠道,据有关数据,助学金的经费中,国家拨款占58. 8 % ,学校自筹占21. 1 % ,社会捐赠占20. 1 %。
在新时期下，我国大学生资助体系也存在一系列亟待解决的问题,主要有如下四点:一是我国大学生资助体系的主要资金来源有国家拨款、学费提成及社会捐助,很显然,资金来源渠道单一,投入也很有限,因而这种资助体系的力度也就显得不够大;二是我国国家贷款在最高金额上实行一刀切的政策,忽视了不同学校、学科以及经济困难生之间的差异性;三是由于我国信用体系建设的不完善,在国家的社会效益和银行的经济利益之间出现了很大的矛盾,以致银行放贷的积极性不高。四是“奖、贷、助、补、免”这几项措施执行不力,在实际的操作中,并未能完全发挥其能力。
二、“公平诉求”是我国大学生资助体系的根本价值理念
大学经济困难生资助体系是高等教育公平的一种有力保障。从教育起点、教育过程到教育结果的公平,让每一个大学生更好地参与到大学生活中并且获得较好的大学生活质量,是高等教育过程公平的一种诉求。这一教育过程的公平诉求将有效地保障经济困难大学生资助体系的执行力度。“公平诉求”成为大学生资助政策体系的根本价值理念。
在理念层面上，资助体系的根本价值理念需要进一步深化。资助政策在教育公平的基本理念下，对家庭经济困难学生群体提供经济资助以实现学生的入学机会平等。随着高校学生资助体系“一基多能”的功能格局日益凸显并不断发展，对教育公平的基本理念也需要进一步深化：从入学机会平等到保证教育的过程公平和结果公平，具体表现为对教育中所享有的教育资源、受教育后所获得的教育收益的平等。
在这一理念的指导下，对“公平诉求”的理解将更为广义，不仅表现在教育资源上的公平，更重要的是教育后所获收益的平等。在面对“培养什么样的人，需要什么样的才”这个课题时，在创新型人才在未来的国家发展和国际竞争中起着关键性作用的共识下，大学生资助政策也应该顺势而动，把培养学生的创新精神和实践能力作为新的发展定位，思考如何从传统的“授人以鱼”转变为“授人以渔”的资助定位，让家庭经济困难学生实现可持续发展，从而在更深刻的含义上实现教育的“公平诉求”。
在实践的层面上，资助工作也需要寻求新的教育契机和进行制度创新。在调查中发现，家庭经济困难学生所获资助基本用于支付学习和生活的基本费用，没有开展锻炼创新素质的机会和条件，但他们对改善自身素质具有更高的成就动机和需求，对资助政策也提出了更高要求—希望更多地提供一些能提升创造能力的形式和途径。从更长远的角度来看，如何从根本上帮助这些受助学生真正摆脱个人和家庭的经济困难，还需要让他们在创新能力上充分发挥自己的潜能，具有可持续发展的核心竞争力，只有“扶智”才能真正“脱贫”。
三、深度挖掘其教育契机，带来教育载体的创新
高校学生资助是培育人才的一条重要途径。中央16号文件指出:“资助贫困生是新形势下学生思想政治教育的有效途径。”高校做好资助育人工作,不仅是合理有效配置社会资源,保障贫困生平等受教育权的体现,更具有实践科学发展观,构建和谐社会,为国家培养更多优秀人才的意义，因此深化“公平诉求”，挖掘资助政策的育人功能成为一种必然选择，从“济困”为主转向“济困”与“激励”并重，充分发挥“激励”的作用。
1、强化责任主体地位，积极发挥政府主体和主导作用。为资助体系创设一个良好的内外部运行环境的同时,还必须通过制度设计充分调动地方政府、社会力量助学,要不断加大各级财政投入力度。高校是执行各项资助政策的主体,高等学校要认真贯彻国家资助政策,做好相关沟通协调工作。
2、建立“三位一体”援助体系，促进学生成才。针对家庭经济困难学生普遍存在的经济困难、学业困难、思想困惑等系列问题，高校应该建立经济资助、学业辅导、心灵导航“三位一体”的援助体系，保证其顺利完成学业，促进学生全面发展。在经济资助方面，提出创新资助模式的新思路，探索多种资助模式及其配置方法，实现有限资助资源的优化配置；在学业辅导方面，要引导学生树立学习目标，不断强化学习动力，优化辅导路径，提升家庭经济困难学生的能力与实力；在心灵导航方面，通过多种思想素质教育、心理健康教育渠道，帮助心理解困，树立正确的受助观念，增强诚信、感恩意识及回报社会的自觉性，优化家庭经济困难学生的思想素质。
3、重视激励教育，深度拓展资助政策的育人功能。在教育过程中应该高度重视对受助学生的激励性教育，要把培养学生的感恩意识和爱国主义精神与增强他们的成才动力结合起来。在发挥资助政策实施的育人功能过程中，还要注意把培养学生自立自强精神与培养他们的社会实践能力结合起来。应该重视以企业为依托，以校企合作为平台，努力形成融“扶贫济困、思想教育、培养能力和健全人格”于一体的资助形式，为学生提供新的“资助产品”。
4、加强对勤工助学项目的开发，拓展勤工类型实现创新性助学。在高等教育改革不断深入的今天，勤工助学不仅要作为家庭经济困难大学生缓解经济困难的重要渠道，更应把它看作是加强和改进大学生思想政治教育和综合素质教育培养的重要途径，通过充分发挥大学生的专业优势，强化项目开发，发挥其在人才培养中的强大功能，实现“以学生为本”和“育人成才”的根本目标。
在新的历史时期，我国大学生资助政策体系逐步完善，也具有了新的功能和使命，利用资助政策体系的资金、制度、平台，实现了受资助者的个体潜能开发和资助政策体系的深化发展，而且更为我国的人才培养之路打开了新的思考方式和实践路径。
参考文献：
[1]陈建香 杨 熙.用资助带动创新：大学生资助政策体系与创新型人才培养体系的对接研究[J],北京教育,2010(9):48.
[2]余晚霞.高校大学生资助政策落实的影响及其对策[J]高教视窗, 2010(7):195.
[3] 王姝.大学生资助体系中的过程公平诉求河北青年管理干部学院学报[J],2010 (2) :19.
[4]杨志远.贫困大学生资助机制探讨云南民族大学学报(哲学社会科学版) [J],2005 (7 ):153.
[关键词] 资助政策 教育契机 教育载体 创新
一、我国大学生资助体系的构成及其存在的问题
根据教育部的解释“高等学校经济困难生是指由于家庭经济困难,无力支付教育费用,或支付教育费用很困难的学生”，经济困难大学生的界定标准是由一定时期、一个地区的居民最低生活标准和大学生维持基本生活和正常学习的最低费用决定的。
我国高校学生资助体系是多种理念并存、多渠道资金并用、多种资助方式同时实施的混合型资助政策。目前,基本上建立起了以奖学金、贷学金、助学金、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等方式为主的较为完善的体系。
我国大学生资助体系责任主体以政府和高校为主体,社会和家庭为补充。国家和地方各级财政投入是主要渠道,据有关数据,助学金的经费中,国家拨款占58. 8 % ,学校自筹占21. 1 % ,社会捐赠占20. 1 %。
在新时期下，我国大学生资助体系也存在一系列亟待解决的问题,主要有如下四点:一是我国大学生资助体系的主要资金来源有国家拨款、学费提成及社会捐助,很显然,资金来源渠道单一,投入也很有限,因而这种资助体系的力度也就显得不够大;二是我国国家贷款在最高金额上实行一刀切的政策,忽视了不同学校、学科以及经济困难生之间的差异性;三是由于我国信用体系建设的不完善,在国家的社会效益和银行的经济利益之间出现了很大的矛盾,以致银行放贷的积极性不高。四是“奖、贷、助、补、免”这几项措施执行不力,在实际的操作中,并未能完全发挥其能力。
二、“公平诉求”是我国大学生资助体系的根本价值理念
大学经济困难生资助体系是高等教育公平的一种有力保障。从教育起点、教育过程到教育结果的公平,让每一个大学生更好地参与到大学生活中并且获得较好的大学生活质量,是高等教育过程公平的一种诉求。这一教育过程的公平诉求将有效地保障经济困难大学生资助体系的执行力度。“公平诉求”成为大学生资助政策体系的根本价值理念。
在理念层面上，资助体系的根本价值理念需要进一步深化。资助政策在教育公平的基本理念下，对家庭经济困难学生群体提供经济资助以实现学生的入学机会平等。随着高校学生资助体系“一基多能”的功能格局日益凸显并不断发展，对教育公平的基本理念也需要进一步深化：从入学机会平等到保证教育的过程公平和结果公平，具体表现为对教育中所享有的教育资源、受教育后所获得的教育收益的平等。
在这一理念的指导下，对“公平诉求”的理解将更为广义，不仅表现在教育资源上的公平，更重要的是教育后所获收益的平等。在面对“培养什么样的人，需要什么样的才”这个课题时，在创新型人才在未来的国家发展和国际竞争中起着关键性作用的共识下，大学生资助政策也应该顺势而动，把培养学生的创新精神和实践能力作为新的发展定位，思考如何从传统的“授人以鱼”转变为“授人以渔”的资助定位，让家庭经济困难学生实现可持续发展，从而在更深刻的含义上实现教育的“公平诉求”。
在实践的层面上，资助工作也需要寻求新的教育契机和进行制度创新。在调查中发现，家庭经济困难学生所获资助基本用于支付学习和生活的基本费用，没有开展锻炼创新素质的机会和条件，但他们对改善自身素质具有更高的成就动机和需求，对资助政策也提出了更高要求—希望更多地提供一些能提升创造能力的形式和途径。从更长远的角度来看，如何从根本上帮助这些受助学生真正摆脱个人和家庭的经济困难，还需要让他们在创新能力上充分发挥自己的潜能，具有可持续发展的核心竞争力，只有“扶智”才能真正“脱贫”。
三、深度挖掘其教育契机，带来教育载体的创新
高校学生资助是培育人才的一条重要途径。中央16号文件指出:“资助贫困生是新形势下学生思想政治教育的有效途径。”高校做好资助育人工作,不仅是合理有效配置社会资源,保障贫困生平等受教育权的体现,更具有实践科学发展观,构建和谐社会,为国家培养更多优秀人才的意义，因此深化“公平诉求”，挖掘资助政策的育人功能成为一种必然选择，从“济困”为主转向“济困”与“激励”并重，充分发挥“激励”的作用。
1、强化责任主体地位，积极发挥政府主体和主导作用。为资助体系创设一个良好的内外部运行环境的同时,还必须通过制度设计充分调动地方政府、社会力量助学,要不断加大各级财政投入力度。高校是执行各项资助政策的主体,高等学校要认真贯彻国家资助政策,做好相关沟通协调工作。
2、建立“三位一体”援助体系，促进学生成才。针对家庭经济困难学生普遍存在的经济困难、学业困难、思想困惑等系列问题，高校应该建立经济资助、学业辅导、心灵导航“三位一体”的援助体系，保证其顺利完成学业，促进学生全面发展。在经济资助方面，提出创新资助模式的新思路，探索多种资助模式及其配置方法，实现有限资助资源的优化配置；在学业辅导方面，要引导学生树立学习目标，不断强化学习动力，优化辅导路径，提升家庭经济困难学生的能力与实力；在心灵导航方面，通过多种思想素质教育、心理健康教育渠道，帮助心理解困，树立正确的受助观念，增强诚信、感恩意识及回报社会的自觉性，优化家庭经济困难学生的思想素质。
3、重视激励教育，深度拓展资助政策的育人功能。在教育过程中应该高度重视对受助学生的激励性教育，要把培养学生的感恩意识和爱国主义精神与增强他们的成才动力结合起来。在发挥资助政策实施的育人功能过程中，还要注意把培养学生自立自强精神与培养他们的社会实践能力结合起来。应该重视以企业为依托，以校企合作为平台，努力形成融“扶贫济困、思想教育、培养能力和健全人格”于一体的资助形式，为学生提供新的“资助产品”。
4、加强对勤工助学项目的开发，拓展勤工类型实现创新性助学。在高等教育改革不断深入的今天，勤工助学不仅要作为家庭经济困难大学生缓解经济困难的重要渠道，更应把它看作是加强和改进大学生思想政治教育和综合素质教育培养的重要途径，通过充分发挥大学生的专业优势，强化项目开发，发挥其在人才培养中的强大功能，实现“以学生为本”和“育人成才”的根本目标。
在新的历史时期，我国大学生资助政策体系逐步完善，也具有了新的功能和使命，利用资助政策体系的资金、制度、平台，实现了受资助者的个体潜能开发和资助政策体系的深化发展，而且更为我国的人才培养之路打开了新的思考方式和实践路径。
参考文献：
[1]陈建香 杨 熙.用资助带动创新：大学生资助政策体系与创新型人才培养体系的对接研究[J],北京教育,2010(9):48.
[2]余晚霞.高校大学生资助政策落实的影响及其对策[J]高教视窗, 2010(7):195.
[3] 王姝.大学生资助体系中的过程公平诉求河北青年管理干部学院学报[J],2010 (2) :19.
[4]杨志远.贫困大学生资助机制探讨云南民族大学学报(哲学社会科学版) [J],2005 (7 ):153.