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摘 要：国有企业的财务预算管理在企业的综合发展中有着很大现实意义，通过财务精细化的全面管理，可以增强企业的整体竞争力。因此，要多方面、技术性的实行国有企业财务预算管理的科学化，推进国有企业管理精细化、规范化、科学化的发展。本文将围绕国有企业预算管理中存在的问题进行阐述，并从强化国有企业财务预算管理的多面性进行分析，更好的实现国有企业财务管理的科学化发展。
关键词：国有企业 财务管理 预算管理 科学化运用
在国有企业财务预算管理中，通过使用全面财务预算管理的有效方式，在中小国有企业的财务管理中，形成对企业各种财务预算管理存在的相关问题，并针对这些问题提出相应的措施，因此，在整体运行技术的管理中，结合现代化的计算机管理方式，在整个过程中实施全面预算管理，对于提升国有企业的财务管理职能都有很大的帮助。
一、国有企业全面预算管理的相关概述
1.预算管理概念。财务预算是财务管理体系中的一个重要部分，在突出对企业财务综合信息、数据、支出等方面的要素中，结合企业的综合发展实际情况，采取多样化的财务控制手段。因此，在预算管理中，主要就是围绕企业的整体战略布局，在通过预算与决策的处理，形成对一定范围内的资金取得与投放之间的权衡对比指数，对企业在各项收入、支出以及企业经营管理中成果的分配等，形成具体的详细安排。这样，在形成对企业全部经营活动的过程中，可以增强企业的整体竞争力，提升国有企业综合经营的活动能力。
2.预算管理的优势。在财务预算管理中，具有很多的优势。通过财务预算管理的运用，可以形成相应的控制模式，因此，在整个财务控制中，要从多方面分析预算管理的相关特点。财务预算管理具有全程性的特点。全程性就是在预算管理的过程中，通过预算的方式，形成对财务相关系统数据的执行、监控、分析和考核，因此，这种全程性的参考效果，能为国有企业的财务管理在预算指标以及预算编制上形成精准化的管理。此外，预算管理还具有全员性的特点。在整个预算管理中，要形成全员性的管理，让每一个员工都能负起责任，形成财务编制、预算、目标管理等方面的内容，尤其是在各个部门之间作业计划与公司资源的程序化控制中，构建资源开发与利用的最佳模式。同时，预算管理还具有全额性的特点。主要就是在整个企业的经济活动中，能全面反映出财务筹资以及资金使用的相关运用，在企业的经营活动中，关注成本资金的经营活动，并考虑好在资金的供给、成本的控制、市场需求、材料、人工等多方面的资源协调配置，形成全额性的综合管理模式。
3.预算管理的必要性。通过预算管理可以形成多样化的管理模式，因此，可以实现在市场预测为基准的方式中，可以实现预期利润的综合运用，在对企业整体经营活动的实施预算过程中，在编制全面的采购预算、生产预算、施工预算、材料预算、成本造价预算、现金流量预算、损益预算等多方面的指数，在具体的预算过程中，在预警分析、偏差分析、奖惩评价的过程中，形成对企业风险的相关控制，这样，在实现企业资源的最佳优化，增强企业的综合竞争能力等方面都有很大的现实意义。因此，通过财务预算管理的运行，对于提升企业的科学发展模式、适应现代企业制度的需求、提升企业的市场竞争力、增强企业的整体魅力等方面都将有很大的现实作用。
二、国有企业财务预算管理存在的相关问题
1.预算管理的意识相对薄弱。一些国有企业的财务管理人员，在综合财务管理的过程中，对于预算管理的重要性认识不到位，在整个认知上，都强调财务管理部门的参与运用，因此，在财务部门编制相关信息的基础上，没有对各个部门的基础信息以及相关预算指标进行统计，在预算过程中，一些部门消极应对，有的也只是在销售、市场营销、生产环节等方面的运用，因此，对于预算管理中每一个指标的细化、预算的精准性、权威性等方面不够科学，不能形成预算管理的可操作性，在预算的具体实施中不能落到实处，以至于预算管理流于形式，不能发挥出真正的作用。
2.预算指标相对模糊。在一些国有企业的预算管理中，对于预算指标的设置没有结合企业的实际情况进行细化，也没有融入企业的战略发展目标，在缺乏整体战略实施的环境下，不能规范化的进行相关的操作，因此，在企业的整体活动中，与長期的经营活动脱节，没有建立长远的预算编制，衔接性方面还存在一定的困难。在企业市场自身分析评判的过程中，对于相应的外部环境，缺少一定的市场前提调研与预测，因此，在行业市场因素、竞争对手以及各个方面的指标控制中，没有规范到位。同时，在预算报表与数据之间的对接上，没有形成主体内容的预算科学化管理，不突出主体数据预算的运行，不能发挥出相应的技术控制效果。
3.预算与实际相对不吻合。在国有企业的预算管理中，一些企业不能按照市场的实际需要，在整个管理过程中，也不能形成精准化的编制，存在重视编制忽略执行的现象。在预算编制完成之后，没有结合相应的指标进行落实与全程的控制。一些企业的相关部门对每个月、每个季度的财务报表、统计数据等没有定期的上交，在财务预算的整体管理中也没有形成对数据以及实际经营生产活动的再控制、再分析，因此，不利于企业编制情况的综合执行，影响企业的全面经营发展，对于企业的综合财务预算是存在一定弊端的。
4.预算考核相对不严格。在预算考核的考核上，存在有指标体系不健全、不科学的现象，并且在整个考核过程中，缺少相应的预算考核制度与标准化的控制，因此，在预算执行与跟踪调查的过程中，不能形成精准、严格的考核目标控制，在一些国有企业中，存在有考核体系不科学、考核制度不细化、考核标准随性等问题。因此，在对预算管理考核的执行中，奖惩机制不能执行到位，也不能与预算管理体系有机的联系起来，发挥不出财务预算应有的作用。
三、构建国有企业预算管理的有效方式
1.强化预算管理与质量控制的基础工作。在国有企业企业的质量管理过程中，要全面加强质量管理的各项基础工作，通过进行信息收集与综合处理，在进行生产经营、施工建设等质量方面，形成计量、定额定量、规范化、标准化、制度化的综合管理模式，在质量管理的决策阶段，形成规范化的模板。对于每一项具体的质量管理的基础工作，形成相关数据的整体控制。此外，要循序渐进的开展每一项质量管理工作，在保证整体质量的基础上，形成相关的质量管理方式。可以结合当前在一些企业运行的ISO9000质量认证管理企业，细化每一个质量管理的环节，并处理好国有企业企业中生产管理与质量过程管理的关系，企业管理人员要依据国有企业业的发展情况，根据国有企业的产品特征与管理形式，形成良好的协调管理模式，确保质量体系运行中每一个质量管理环节的有效性。 2.融入企业财务文化管理的模式。因此，在国有企业财务管理的过程中，要融入现代企业的财务管理企业文化制度，在突出财务管理对于企业管控等方面的问题上，形成国有企业文化建设的模式。同时，在增加正运营力量的基础上，形成平台的扩展。在多方面扩建国有企业文化建设的基础上，全面考虑国有企业信息管理平台、财务信息管理平台等方面的信息模式。在进行财务文化建设的过程中，加强财务管理人员的综合素质，不断加强对国有企业财务管理人员的综合业务知识能力培训，建立国有企业有别于其他企业的管理模式，这样，在形成系统连接的基础上，形成财务信息架构的综合管理方式。在文化建设的氛围营造中，针对财务管理信息平台、基础信息平台、生产管理平台、财务信息平台等方面的独立建设，形成对国有企业综合竞争能力的全面培育。同时，在财务信息平台的建设中，要针对国有企业财务信息化建设的多个层面，在两个构建的建设中，形成财务系统、预算编制系统的运行模式，解决在财务系统综合管理中不同层面的需求，为全面加强国有企业信息化建设的全面发展打下良好的基础。在企业文化的建设中，形成对整个文化建设的引导，尤其是注重对企业财务建设、制度管理、多元化建设等方面的内容，并将企业文化建设融入到财务管理和经营管理之中，形成核心企业文化建设模式，这种，对于提升企业的综合市场竞争力都将有很大的文化推动力。
3.制定严格的预算考核制度。企业应加强预算考核意识，制定考核指标，完善考核制度。首先，企业应把全面预算管理实施过程和结果纳入到绩效评价体系中，制定相应的考核机制，做到考核的公平、公开、公正。其次，利用制定预算考核指标这一手段对企业经营的各个环节和企业管理的各个部门进行管理控制，以及对企业各种财务及非财务资源进行配置的一系列活动。最后，应将预算考核制度化、规范化，对预算执行结果考核时，可将宏观不可控因素剥离，以充分调动管理层积极性。
四、結语
因此，在国有企业预算管理的过程中，要形成多元化的综合控制手段，在实行奖励惩处机制的过程中，增强国有企业管理人员的预算管理意识，形成责权利的共同体模式，全面调动员工的积极性，将预算管理与实际经营等各项情况结合起来，完善指标管理体系，建立科学的预算管理模式，增强企业在市场竞争中的整体优势，尤其是在预算管理的过程中，形成编制管理、指标控制、数据控制等多方面的运行，更好的实现整个管理的有效性。
参考文献：
[1]冯雪.我国企业实行全面预算管理的问题及对策分析[J].现代经济信息，2011（20）：21-21.
[2]陈卓.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策[J]中小企业管理与科技，2011（6）：180-180.
[3]王俊茸.企业全面预算管理过程中的问题与对策[J].西部财会，2012（3）：44-46.
[4]赵军.企业全面预算管理存在的问题及对策[J].经营管理者，2011（8）：127-127.
关键词：国有企业 财务管理 预算管理 科学化运用
在国有企业财务预算管理中，通过使用全面财务预算管理的有效方式，在中小国有企业的财务管理中，形成对企业各种财务预算管理存在的相关问题，并针对这些问题提出相应的措施，因此，在整体运行技术的管理中，结合现代化的计算机管理方式，在整个过程中实施全面预算管理，对于提升国有企业的财务管理职能都有很大的帮助。
一、国有企业全面预算管理的相关概述
1.预算管理概念。财务预算是财务管理体系中的一个重要部分，在突出对企业财务综合信息、数据、支出等方面的要素中，结合企业的综合发展实际情况，采取多样化的财务控制手段。因此，在预算管理中，主要就是围绕企业的整体战略布局，在通过预算与决策的处理，形成对一定范围内的资金取得与投放之间的权衡对比指数，对企业在各项收入、支出以及企业经营管理中成果的分配等，形成具体的详细安排。这样，在形成对企业全部经营活动的过程中，可以增强企业的整体竞争力，提升国有企业综合经营的活动能力。
2.预算管理的优势。在财务预算管理中，具有很多的优势。通过财务预算管理的运用，可以形成相应的控制模式，因此，在整个财务控制中，要从多方面分析预算管理的相关特点。财务预算管理具有全程性的特点。全程性就是在预算管理的过程中，通过预算的方式，形成对财务相关系统数据的执行、监控、分析和考核，因此，这种全程性的参考效果，能为国有企业的财务管理在预算指标以及预算编制上形成精准化的管理。此外，预算管理还具有全员性的特点。在整个预算管理中，要形成全员性的管理，让每一个员工都能负起责任，形成财务编制、预算、目标管理等方面的内容，尤其是在各个部门之间作业计划与公司资源的程序化控制中，构建资源开发与利用的最佳模式。同时，预算管理还具有全额性的特点。主要就是在整个企业的经济活动中，能全面反映出财务筹资以及资金使用的相关运用，在企业的经营活动中，关注成本资金的经营活动，并考虑好在资金的供给、成本的控制、市场需求、材料、人工等多方面的资源协调配置，形成全额性的综合管理模式。
3.预算管理的必要性。通过预算管理可以形成多样化的管理模式，因此，可以实现在市场预测为基准的方式中，可以实现预期利润的综合运用，在对企业整体经营活动的实施预算过程中，在编制全面的采购预算、生产预算、施工预算、材料预算、成本造价预算、现金流量预算、损益预算等多方面的指数，在具体的预算过程中，在预警分析、偏差分析、奖惩评价的过程中，形成对企业风险的相关控制，这样，在实现企业资源的最佳优化，增强企业的综合竞争能力等方面都有很大的现实意义。因此，通过财务预算管理的运行，对于提升企业的科学发展模式、适应现代企业制度的需求、提升企业的市场竞争力、增强企业的整体魅力等方面都将有很大的现实作用。
二、国有企业财务预算管理存在的相关问题
1.预算管理的意识相对薄弱。一些国有企业的财务管理人员，在综合财务管理的过程中，对于预算管理的重要性认识不到位，在整个认知上，都强调财务管理部门的参与运用，因此，在财务部门编制相关信息的基础上，没有对各个部门的基础信息以及相关预算指标进行统计，在预算过程中，一些部门消极应对，有的也只是在销售、市场营销、生产环节等方面的运用，因此，对于预算管理中每一个指标的细化、预算的精准性、权威性等方面不够科学，不能形成预算管理的可操作性，在预算的具体实施中不能落到实处，以至于预算管理流于形式，不能发挥出真正的作用。
2.预算指标相对模糊。在一些国有企业的预算管理中，对于预算指标的设置没有结合企业的实际情况进行细化，也没有融入企业的战略发展目标，在缺乏整体战略实施的环境下，不能规范化的进行相关的操作，因此，在企业的整体活动中，与長期的经营活动脱节，没有建立长远的预算编制，衔接性方面还存在一定的困难。在企业市场自身分析评判的过程中，对于相应的外部环境，缺少一定的市场前提调研与预测，因此，在行业市场因素、竞争对手以及各个方面的指标控制中，没有规范到位。同时，在预算报表与数据之间的对接上，没有形成主体内容的预算科学化管理，不突出主体数据预算的运行，不能发挥出相应的技术控制效果。
3.预算与实际相对不吻合。在国有企业的预算管理中，一些企业不能按照市场的实际需要，在整个管理过程中，也不能形成精准化的编制，存在重视编制忽略执行的现象。在预算编制完成之后，没有结合相应的指标进行落实与全程的控制。一些企业的相关部门对每个月、每个季度的财务报表、统计数据等没有定期的上交，在财务预算的整体管理中也没有形成对数据以及实际经营生产活动的再控制、再分析，因此，不利于企业编制情况的综合执行，影响企业的全面经营发展，对于企业的综合财务预算是存在一定弊端的。
4.预算考核相对不严格。在预算考核的考核上，存在有指标体系不健全、不科学的现象，并且在整个考核过程中，缺少相应的预算考核制度与标准化的控制，因此，在预算执行与跟踪调查的过程中，不能形成精准、严格的考核目标控制，在一些国有企业中，存在有考核体系不科学、考核制度不细化、考核标准随性等问题。因此，在对预算管理考核的执行中，奖惩机制不能执行到位，也不能与预算管理体系有机的联系起来，发挥不出财务预算应有的作用。
三、构建国有企业预算管理的有效方式
1.强化预算管理与质量控制的基础工作。在国有企业企业的质量管理过程中，要全面加强质量管理的各项基础工作，通过进行信息收集与综合处理，在进行生产经营、施工建设等质量方面，形成计量、定额定量、规范化、标准化、制度化的综合管理模式，在质量管理的决策阶段，形成规范化的模板。对于每一项具体的质量管理的基础工作，形成相关数据的整体控制。此外，要循序渐进的开展每一项质量管理工作，在保证整体质量的基础上，形成相关的质量管理方式。可以结合当前在一些企业运行的ISO9000质量认证管理企业，细化每一个质量管理的环节，并处理好国有企业企业中生产管理与质量过程管理的关系，企业管理人员要依据国有企业业的发展情况，根据国有企业的产品特征与管理形式，形成良好的协调管理模式，确保质量体系运行中每一个质量管理环节的有效性。 2.融入企业财务文化管理的模式。因此，在国有企业财务管理的过程中，要融入现代企业的财务管理企业文化制度，在突出财务管理对于企业管控等方面的问题上，形成国有企业文化建设的模式。同时，在增加正运营力量的基础上，形成平台的扩展。在多方面扩建国有企业文化建设的基础上，全面考虑国有企业信息管理平台、财务信息管理平台等方面的信息模式。在进行财务文化建设的过程中，加强财务管理人员的综合素质，不断加强对国有企业财务管理人员的综合业务知识能力培训，建立国有企业有别于其他企业的管理模式，这样，在形成系统连接的基础上，形成财务信息架构的综合管理方式。在文化建设的氛围营造中，针对财务管理信息平台、基础信息平台、生产管理平台、财务信息平台等方面的独立建设，形成对国有企业综合竞争能力的全面培育。同时，在财务信息平台的建设中，要针对国有企业财务信息化建设的多个层面，在两个构建的建设中，形成财务系统、预算编制系统的运行模式，解决在财务系统综合管理中不同层面的需求，为全面加强国有企业信息化建设的全面发展打下良好的基础。在企业文化的建设中，形成对整个文化建设的引导，尤其是注重对企业财务建设、制度管理、多元化建设等方面的内容，并将企业文化建设融入到财务管理和经营管理之中，形成核心企业文化建设模式，这种，对于提升企业的综合市场竞争力都将有很大的文化推动力。
3.制定严格的预算考核制度。企业应加强预算考核意识，制定考核指标，完善考核制度。首先，企业应把全面预算管理实施过程和结果纳入到绩效评价体系中，制定相应的考核机制，做到考核的公平、公开、公正。其次，利用制定预算考核指标这一手段对企业经营的各个环节和企业管理的各个部门进行管理控制，以及对企业各种财务及非财务资源进行配置的一系列活动。最后，应将预算考核制度化、规范化，对预算执行结果考核时，可将宏观不可控因素剥离，以充分调动管理层积极性。
四、結语
因此，在国有企业预算管理的过程中，要形成多元化的综合控制手段，在实行奖励惩处机制的过程中，增强国有企业管理人员的预算管理意识，形成责权利的共同体模式，全面调动员工的积极性，将预算管理与实际经营等各项情况结合起来，完善指标管理体系，建立科学的预算管理模式，增强企业在市场竞争中的整体优势，尤其是在预算管理的过程中，形成编制管理、指标控制、数据控制等多方面的运行，更好的实现整个管理的有效性。
参考文献：
[1]冯雪.我国企业实行全面预算管理的问题及对策分析[J].现代经济信息，2011（20）：21-21.
[2]陈卓.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策[J]中小企业管理与科技，2011（6）：180-180.
[3]王俊茸.企业全面预算管理过程中的问题与对策[J].西部财会，2012（3）：44-46.
[4]赵军.企业全面预算管理存在的问题及对策[J].经营管理者，2011（8）：127-127.