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摘要 当前，留守儿童的学前教育问题已经引起政府和社会各界的高度关注，由于亲情和家庭教育的缺失，留守儿童的成长、教育、心理和监护等产生了许多难以解决的问题，因此，政府、社会、学校和家庭应该共同努力，解决好留守儿童的学前教育问题，让留守儿童享有平等受教育的权利。
关键词 留守儿童 学前教育 政府责任
中图分类号：G610 文献标识码：A
随着我国经济的发展以及城镇化发展的步伐加快，越来越多的农村青壮年劳动力涌入城市，他们大多数人的孩子只能留在农村，被自己祖父母或其他亲戚照顾。这类未成年的特殊群体被称之为留守儿童。据不完全统计，全国现有流动人口已超过1.3亿，因父母双方或一方外出打工而形成的由一人抚养的“单亲家庭”或者由祖父母或亲戚代为抚养的儿童，在农村不会少于千万；甚至于在一些地区，留守儿童已占到七成左右。面对如此规模庞大的留守儿童队伍，如何保障他们的受教育权利，使他们能够健康成长，已成为一个不容忽视的问题。
1 农村留守儿童的学前教育现状
（1）打工父母对留守儿童的总体期望过低导致其学习成绩差、辍学等问题。父母长期在外务工使得留守儿童缺少了父母的关爱，再加上临时监护人对儿童学习的监管力度不到位，更促使留守儿童丧失了对学习的兴趣，导致其学习目标不明确、学习成绩不理想，甚至形成了迟到、早退、旷课及辍学的不良学习风气。此外，很多农民工目光比较短浅，将孩子的前途定位在外出打工上，认为自己的孩子将来不会有什么大出息，上学读书也都是浪费时间和金钱，这种心理也会潜移默化地影响到孩子，使他们的孩子产生厌学情绪，甚至出现逃学、辍学的现象。
（2）家庭教育的缺位导致留守儿童的心理健康教育缺失。父母对子女的责任主要不是养育而是教育，特别是留守儿童，他们更需要得到父母的关爱和指导，然而，大部分农民都会忽略对于儿童而言非常重要的家庭早期教育。由于父母在儿童成长的重要时期不能给予儿童长期的关注和爱护，使得儿童生理与心理经常处于压抑状态，出现孤僻、自闭、自卑等心理问题。而这些留守儿童的临时监护人，如祖父母和外祖父母等，由于他们的文化水平较低以及与儿童的年龄差距较大，因此在学习上对儿童没有能力进行辅导，同时老人也很难了解儿童心理上和想法上的一些变化，并不能真正履行对儿童心理健康及道德、人格教育的责任。当然，还有一小部分留守儿童能够得到父母尽可能多的物质补偿，拥有过度的自由空间，但也导致他们养成了奢侈浪费、好逸恶劳的陋习，影响他们正确价值观的形成。
（3）有效监护的缺乏致使留守儿童易成为犯罪或受害的群体。留守儿童极易受社会不良风气的影响，在不良少年的诱导下逐步走向违法犯罪的道路。拒统计，在学生的逃学、打架、偷窃等事件中留守儿童占到了近八成。留守儿童大多与年龄大、身体差的祖父母和外祖父母等祖辈生活在一起，这是一个特殊的监护群体，他们中有的人还要同时照看几个小孩，对小孩也只能是粗放的进行照看，缺乏应有的安全防范意识。然而，在学校里，教师也不可能面面俱到，对留守儿童也没有能够做到特殊关照，致使留守儿童伤人或被伤害等事件频繁发生，甚至有些留守儿童发生被拐卖、被侵犯的恶性事件。
更为严重的是，留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，广泛并将长期存在的社会问题。因此，必须引起政府和社会各界的足够重视，并加以考虑和解决。
2 农村留守儿童学前教育问题的成因分析
2.1 社会原因
从社会整体发展来看，农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”的根本原因。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力转移为改变生存状况而外出务工。而由于户籍制度的存在，使得农民工子女必须在原籍所在地参加中考和高考，大多数农民工根本无力承担子女入学的高昂费用，并且在简陋的农民工子弟学校入学，也根本无法解决升学考试的问题，不同地区教材的选用不同更会使得这些孩子在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境，这一系列的难题都将直接推动留守儿童这一群体的产生。
2.2 家庭原因
对于在大城市谋生的农民工来说，他们中的大多数都很难在经济收入与子女教育之间做到平衡地取舍，与此同时，他们的教育能力与孩子教育需求之间也形成较大落差。农民到城市里务工谋生，当然是希望自己的生活越来越好，更是希望能够给下一代成长提供更加充裕的经济支持。然而，当外出务工与子女的教育问题之间产生冲突时，他们往往会选择前者，对孩子的困惑和需求的关注就更少了，家庭教育基本处于空白状态。
2.3 学校原因
教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑，由于家庭生活的不完整，他们需要学校给予更多的帮助与疏导。然而，农村学校很少开设专门的心理课程，也很少配备专门的心理教师，学校的教育理念、办学条件、师资力量等多方面都受到制约，对学生进行有组织、有计划的心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，也是少之又少。
3 解决农村留守儿童的学前教育问题的对策和建议
3.1 加大户籍制度改革力度
要减少留守子女，最主要的就是要加大户籍制度改革力度，打破维系多年的城乡二元经济体制，逐步弱化与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，进一步保障农村劳动力的合理流动。为了能够使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，政府有必要制订和实施一些相关的优惠政策和配套措施，并且引导农村富余劳动力在城乡间进行有序流动，给予农民工子女以平等的受教育的机会。
3.2 落实支农政策，改善师资建设和办学条件
多鼓励农村留守儿童去读一些寄宿制学校，并不断完善这些寄宿制学校的基础设施，使这些留守儿童能够得到更多的保护和呵护。与此同时，要尽快落实农村特别西部农村义务教育阶段学生的“两免一补”政策。注重提高农村中小教师的素质，提高农村教师的经济地位和待遇，要树立以学生为本的教育观念，从每个儿童的兴趣、特长及其个性、气质出发，因材施教，并在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，开设针对青少年身心发展规律的心理课程，聘请专门的心理咨询教师，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，并建立留守儿童档案，给一些特殊“留守儿童”学生确定联系人，定期对“留守儿童”做家访，在学校与家庭之间建立一条纽带，有效地促进留守儿童的教育和管理。
3.3 改变家长的外出务工方式和教育沟通方式
若家长双方都需要外出务工，在没有可靠的、适合的监护人的情况下，最好留一方在家，以保持家庭教育的存在与完整。如果双方必须全部外出务工，那就需要改变亲子之间的沟通与交流方式，比如要注意联络的时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期交流联系一次；而在沟通的方式上，除了电话联系外，还可以进行书信往来，这样对于孩子的情感发展也是非常有帮助的；在沟通内容上，应该全面了解留守儿童的心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱，培养孩子的自信心和自尊心。
3.4 建立和完善农村社区教育和监护体系
首先要充分发挥媒体的作用，让社会各界共同关注农村留守儿童的教育问题。在此基础上建立和完善农村社区教育和监护体系。充分利用党政机关的富余人员以及中小学退休教师，在留守儿童较为集中的乡镇建立一些青少年教育基地，给予留守儿童生活、心理及学习上更多的情感慰藉和关爱，以作为家庭教育缺失的一种补偿手段。其次，要充分发挥职能部门的重要作用。依托青少年教育领导小组、未成年人权益保护委员会、未成年人思想道德建设领导小组等机构，协调相关职能部门，整合资源，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守子女教育管理体系。
参考文献
[1] 段成荣，杨舸.我国留守儿童状况研究[J].人口研究，2008（3）：15-25.
[2] 熊亚.公共政策视野下的农村留守儿童教育问题探讨[J].江西教育科研，2007（1）.
[3] 段成荣，周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究，2005（1）.
[4] 姚云.农村留守儿童的问题及教育应对[J].教育理论与实践，2005（4）.
[5] 陈玉江.农村“留守儿童”教育的症结及对策[J].农村教育，2005（10）.
关键词 留守儿童 学前教育 政府责任
中图分类号：G610 文献标识码：A
随着我国经济的发展以及城镇化发展的步伐加快，越来越多的农村青壮年劳动力涌入城市，他们大多数人的孩子只能留在农村，被自己祖父母或其他亲戚照顾。这类未成年的特殊群体被称之为留守儿童。据不完全统计，全国现有流动人口已超过1.3亿，因父母双方或一方外出打工而形成的由一人抚养的“单亲家庭”或者由祖父母或亲戚代为抚养的儿童，在农村不会少于千万；甚至于在一些地区，留守儿童已占到七成左右。面对如此规模庞大的留守儿童队伍，如何保障他们的受教育权利，使他们能够健康成长，已成为一个不容忽视的问题。
1 农村留守儿童的学前教育现状
（1）打工父母对留守儿童的总体期望过低导致其学习成绩差、辍学等问题。父母长期在外务工使得留守儿童缺少了父母的关爱，再加上临时监护人对儿童学习的监管力度不到位，更促使留守儿童丧失了对学习的兴趣，导致其学习目标不明确、学习成绩不理想，甚至形成了迟到、早退、旷课及辍学的不良学习风气。此外，很多农民工目光比较短浅，将孩子的前途定位在外出打工上，认为自己的孩子将来不会有什么大出息，上学读书也都是浪费时间和金钱，这种心理也会潜移默化地影响到孩子，使他们的孩子产生厌学情绪，甚至出现逃学、辍学的现象。
（2）家庭教育的缺位导致留守儿童的心理健康教育缺失。父母对子女的责任主要不是养育而是教育，特别是留守儿童，他们更需要得到父母的关爱和指导，然而，大部分农民都会忽略对于儿童而言非常重要的家庭早期教育。由于父母在儿童成长的重要时期不能给予儿童长期的关注和爱护，使得儿童生理与心理经常处于压抑状态，出现孤僻、自闭、自卑等心理问题。而这些留守儿童的临时监护人，如祖父母和外祖父母等，由于他们的文化水平较低以及与儿童的年龄差距较大，因此在学习上对儿童没有能力进行辅导，同时老人也很难了解儿童心理上和想法上的一些变化，并不能真正履行对儿童心理健康及道德、人格教育的责任。当然，还有一小部分留守儿童能够得到父母尽可能多的物质补偿，拥有过度的自由空间，但也导致他们养成了奢侈浪费、好逸恶劳的陋习，影响他们正确价值观的形成。
（3）有效监护的缺乏致使留守儿童易成为犯罪或受害的群体。留守儿童极易受社会不良风气的影响，在不良少年的诱导下逐步走向违法犯罪的道路。拒统计，在学生的逃学、打架、偷窃等事件中留守儿童占到了近八成。留守儿童大多与年龄大、身体差的祖父母和外祖父母等祖辈生活在一起，这是一个特殊的监护群体，他们中有的人还要同时照看几个小孩，对小孩也只能是粗放的进行照看，缺乏应有的安全防范意识。然而，在学校里，教师也不可能面面俱到，对留守儿童也没有能够做到特殊关照，致使留守儿童伤人或被伤害等事件频繁发生，甚至有些留守儿童发生被拐卖、被侵犯的恶性事件。
更为严重的是，留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，广泛并将长期存在的社会问题。因此，必须引起政府和社会各界的足够重视，并加以考虑和解决。
2 农村留守儿童学前教育问题的成因分析
2.1 社会原因
从社会整体发展来看，农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”的根本原因。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力转移为改变生存状况而外出务工。而由于户籍制度的存在，使得农民工子女必须在原籍所在地参加中考和高考，大多数农民工根本无力承担子女入学的高昂费用，并且在简陋的农民工子弟学校入学，也根本无法解决升学考试的问题，不同地区教材的选用不同更会使得这些孩子在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境，这一系列的难题都将直接推动留守儿童这一群体的产生。
2.2 家庭原因
对于在大城市谋生的农民工来说，他们中的大多数都很难在经济收入与子女教育之间做到平衡地取舍，与此同时，他们的教育能力与孩子教育需求之间也形成较大落差。农民到城市里务工谋生，当然是希望自己的生活越来越好，更是希望能够给下一代成长提供更加充裕的经济支持。然而，当外出务工与子女的教育问题之间产生冲突时，他们往往会选择前者，对孩子的困惑和需求的关注就更少了，家庭教育基本处于空白状态。
2.3 学校原因
教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑，由于家庭生活的不完整，他们需要学校给予更多的帮助与疏导。然而，农村学校很少开设专门的心理课程，也很少配备专门的心理教师，学校的教育理念、办学条件、师资力量等多方面都受到制约，对学生进行有组织、有计划的心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，也是少之又少。
3 解决农村留守儿童的学前教育问题的对策和建议
3.1 加大户籍制度改革力度
要减少留守子女，最主要的就是要加大户籍制度改革力度，打破维系多年的城乡二元经济体制，逐步弱化与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，进一步保障农村劳动力的合理流动。为了能够使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，政府有必要制订和实施一些相关的优惠政策和配套措施，并且引导农村富余劳动力在城乡间进行有序流动，给予农民工子女以平等的受教育的机会。
3.2 落实支农政策，改善师资建设和办学条件
多鼓励农村留守儿童去读一些寄宿制学校，并不断完善这些寄宿制学校的基础设施，使这些留守儿童能够得到更多的保护和呵护。与此同时，要尽快落实农村特别西部农村义务教育阶段学生的“两免一补”政策。注重提高农村中小教师的素质，提高农村教师的经济地位和待遇，要树立以学生为本的教育观念，从每个儿童的兴趣、特长及其个性、气质出发，因材施教，并在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，开设针对青少年身心发展规律的心理课程，聘请专门的心理咨询教师，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，并建立留守儿童档案，给一些特殊“留守儿童”学生确定联系人，定期对“留守儿童”做家访，在学校与家庭之间建立一条纽带，有效地促进留守儿童的教育和管理。
3.3 改变家长的外出务工方式和教育沟通方式
若家长双方都需要外出务工，在没有可靠的、适合的监护人的情况下，最好留一方在家，以保持家庭教育的存在与完整。如果双方必须全部外出务工，那就需要改变亲子之间的沟通与交流方式，比如要注意联络的时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期交流联系一次；而在沟通的方式上，除了电话联系外，还可以进行书信往来，这样对于孩子的情感发展也是非常有帮助的；在沟通内容上，应该全面了解留守儿童的心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱，培养孩子的自信心和自尊心。
3.4 建立和完善农村社区教育和监护体系
首先要充分发挥媒体的作用，让社会各界共同关注农村留守儿童的教育问题。在此基础上建立和完善农村社区教育和监护体系。充分利用党政机关的富余人员以及中小学退休教师，在留守儿童较为集中的乡镇建立一些青少年教育基地，给予留守儿童生活、心理及学习上更多的情感慰藉和关爱，以作为家庭教育缺失的一种补偿手段。其次，要充分发挥职能部门的重要作用。依托青少年教育领导小组、未成年人权益保护委员会、未成年人思想道德建设领导小组等机构，协调相关职能部门，整合资源，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守子女教育管理体系。
参考文献
[1] 段成荣，杨舸.我国留守儿童状况研究[J].人口研究，2008（3）：15-25.
[2] 熊亚.公共政策视野下的农村留守儿童教育问题探讨[J].江西教育科研，2007（1）.
[3] 段成荣，周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究，2005（1）.
[4] 姚云.农村留守儿童的问题及教育应对[J].教育理论与实践，2005（4）.
[5] 陈玉江.农村“留守儿童”教育的症结及对策[J].农村教育，2005（10）.