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一中国共产党第十六次代表大会明确提出了2020年全面建设小康社会的奋斗目标[1].什么是小康社会?怎么全面建设小康社会?怎样监测评价小康社会的全面建成?对此,党和国家领导人、国家机关曾作过些描述.早在1979年,邓小平同志首先提出"小康"的概念.他以"贫困"、"温饱"、"小康"、"富裕"来表明和衡量中国现代化发展过程的各个阶段.1983年他视察苏州时,提出建设小康社会的构想.