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农民工养老保险关系是否能够顺畅地转移接续,涉及到了方方面面,这个庞大工程面临着城乡二元体制和不完善的社会保障制度、养老保险统筹层次低、转出地和转入地政府的地方保护主义、技术制约及管理落后制约等困境,我们可以通过建立城乡一体的社会养老保险制度、逐步提高养老保险统筹层次、建立全国统一的社保信息服务系统、明确政府间责任和加大中央财政投入等措施解决这一问题。