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抗战胜利后，南京住房短缺、地价暴涨和房租腾贵现象日趋严重，给城市社会生活带来了不小的冲击。房屋纠纷造成了军政人员与市民，以及房东与房客之间的紧张关系；普通市民居住质量堪虞。面对房荒，官方采取了投资兴建住宅、奖助市民自建住宅、管控房租和保护房客承租权等措施予以应对，但该市“荒房”问题并未得到根本缓解，城市社会矛盾也因居住两极分化而愈演愈烈。