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近年来，随着审判业务的激增和法院人员的不断增加，各级各地法院正在大量新建审判大楼。但由于工程建设单位、设计单位和施工单位对档案工作的重视程度不够，对档案馆建筑设计规范不了解，致使许多法院档案室建设不符合要求。本文将结合笔者的实际工作经验，对法院档案室建设进行深入研究，提出如下建议。
一、提高重视、舍得投入
人民法院档案指各级人民法院在审判工作和其他工作中形成的对国家、社会和本机关具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是国家档案的重要组成部分。①其中诉讼档案尤为重要，诉讼档案是案件审判过程的真实记录，是做好审判活动的重要依据和必要条件，是维护当事人合法权益的凭证，是研究司法活动的重要素材，是国家制定法律、政策的必要依据。
由于经济高速发展、人民法律意识普遍提升，诉讼案件增加，由此产生的诉讼档案数量特别大，居各机关档案库存量之首，一般可达十余万卷，多的甚至几十万卷，有“小档案馆”之称。而且诉讼档案借阅利用频繁，无论是法院系统审理案件的需要，还是检察、公安、纪检、监狱等部门的业务需要，无论是律师查阅还是当事人查阅，都需要大量查找案卷、复印案卷。
因此应高度重视法院档案工作，不仅要为档案室提供足够的空间存放现有档案，还要预留出三十年的档案存放空间；不仅要建设档案库房，还要有足够大的阅档室以供多人查阅利用；不仅要三室分设，还要建档案整理室、数字化处理室，而且要结合“审判区和办公区分离”的法院审判楼建设原则，合理布局档案室各功能用房。对档案工作的重视还应体现在及时咨询档案部门及专家学者建设档案室的意见，大力投入财力、物力提升档案的保存环境，配备档案人员、增加档案待遇等方面。
二、全程介入、发挥作用
审判楼的建设需要一个较长周期，短则三四年，长则八九年，要经历筹划、审批、选址、设计、施工、装修等等环节才能最终交付使用。作为主办者要考虑到各个方面的专业要求，如审判庭、羁押室、机房等，这其中最复杂最具专业性的是档案室，因为它对选址布局、温湿度、防潮防水、防光防紫外线、防尘防污染、防火防盗等都有特殊的要求。而可以参考的建筑文獻仅有《档案馆建筑设计规范》，没有具体的档案室建设标准，这就需要档案人员利用自己的专业知识参与到法院审判楼的建设中来，随着审判楼建设的推进提出准确、专业、实用、标准的档案室建设意见，尽而提高法院档案室的建设水平。具体来说需要在以下方面做好咨询建议工作：
（一）、审判楼设计阶段
此阶段为建设单位委托设计单位对审判楼进行总体设计，设计内容包括总体外观形象、各楼层的布局、各功能用房的设置及审判楼的装饰风格等等。此时本院档案部门应对档案室位置安排、布局、库房大小、承重及防火防高温设备的安排等方面提出意见，力求对档案室的设置专业规范，方便利用。
（二）、施工阶段
施工阶段跨越的时间较长，一般在2-3年，涉及主体框架、门窗地砖、电气管线及消防设备安装等方面，在此期间档案人员需要多次到施工现场实地查看档案室的建设情况，重点关注档案室布局是否合理、承重是否达到、门窗设置是否合适、使用材料是否合规、设备使用是否恰当等等，对于有违建设标准的要立即提出，上报领导以求改正。同时还要合理规划库房设备位置，如密集架、自动灭火设备、自动温湿度设备等，如有必要可以召集相关供应商协商确定各自设备的位置，力争互不影响、合理布局。
（三）、竣工验收阶段
此阶段主要是检查各方面是否合乎要求、细节处理是否到位，是建筑工程最后查漏补缺的阶段。对于档案室而言，主要是检查门窗材质安全性，各种管线是否有破损裸露，插座灯管是否合规够用、灭火设备的安置调试、监控设备的成像效果、防盗报警装置的效果等等，确保安全使用，质量合格。
三、遵照规范、细化要求
（一）、位置布局
为保证档案防潮、防水、防光、防火等要求，档案室要远离卫生间、洗漱间、配电室等可能危及档案安全的地方，并且不应安排在顶楼、地下或楼两侧。
档案室应设置库房、办公室、阅卷室、整理室、数字化处理用房、机房等功能用房，布置各类用房位置，力求功能合理，流程便捷，避免交叉。库房与各功能用房之间应有分隔，且应保证档案传送安全顺畅。
阅档室应设置在方便当事人的位置，门口应朝向当事人通道区域，窗应采取遮阳措施，避免阳光直射，还要注意自然通风。二层及二层以上的档案库房应单独设置垂直运输设备。档案库房净高不应低于2.4m，应设两个独立的出入口，屋顶采取保温隔热措施，通风要顺畅。档案库房楼板承重必须达到楼面均荷载5kn/m2；采用档案密集架的，不应小于12kn/m2。②窗户应尽量减少，并不得采用跨层或跨间的通长窗。
（二）、档案装具
档案装具一般采用密集架，有条件的可以选用智能密集架，在布置档案装具时应考虑工作人员管理档案和存放各种保护设备的空间。密集架应摆放在于窗户垂直的位置，主通道净宽不小于1m，以1.5m为宜，两行装具间净宽不应小于0.8m。装具端部与墙之间走道净宽不小于0.6m，装具顶端与房顶之间隔不小于0.5m。
（三）、“八防”设备设施
防火方面，应严禁烟火。线路铺设必须为暗线，且线材、开关、插座必须符合要求。照明灯应选择防紫外线灯或白炽灯，并加装防爆罩，禁止使用日光灯。③防火设备建议选用自动防火报警及灭火系统，安装感烟探测器和感温探测器，一旦出现火情，立即报警，并自动启动灭火系统进行灭火。灭火设备可以选择高压二氧化碳、高压细水雾、三氟甲烷或七氟丙烷等。④库房门应为防火防盗门。
防高温、防潮方面，温度应在14-24℃，相对湿度为45-60%。档案库房应安装空调设备，有条件的安装恒温恒湿空调或温湿度自动控制系统，以确保档案保存的温湿度环境。根据库房大小配备合适数量的自动温湿度仪，定时段打印温湿度记录情况。档案库房不宜安装水（气）暖，上下水管禁止通过档案库房。 防盜方面，应安装防盗窗、防盗门，有条件的要安装防盗报警装置及视频监控系统，具体包括红外线探测器、玻璃破碎探测器、摄像头及监视器等等。
防尘方面，应配备吸尘器定期清理尘土，并安装消毒灭菌设备定时对库存档案进行消毒。
防光方面，应安装防光窗帘，避免阳光直射档案。
防磁辐射方面，对光盘档案等磁性记录介质，要配备防磁柜，并定期进行检查。
防虫防鼠方面，要及时投放防虫鼠药，有条件的可以安装电子杀虫仪。
四、广泛交流、紧盯施工
档案室的建设一劳永逸，设计的好方便日后档案管理工作，设计不合理、不规范，日后补救起来很困难，势必影响档案员的工作效率，影响查档调卷工作，甚至影响档案的保存寿命。因此档案室的建设无小事儿，要多方交流学习，广泛征求意见，合理规划布局，紧盯设计施工，才能完美无缺。
（一）、多方学习交流
查找《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》等标准的具体要求，学习档案保护技术的专业知识，咨询档案行政管理部门的意见，遍访先进档案管理单位，结合自身实际工作经验，提出切实可行的建议，经过与设计方、施工方等多方会商，形成最终解决方案。
（二）、紧盯设计施工
档案室建设是随着审判楼的建设而进行的，这就注定是一项长期的、需投入大量精力、长久耐心的工作，不仅要有锲而不舍的决心，更需要辛苦奔波的努力。要及时主动向主管院领导汇报档案室建设情况，及时主动联系设计、施工单位修改调整档案室建设方案，及时主动联系基建负责同志反映档案室建设要求、协调配置档案相关设备设施。要以主人翁的姿态紧盯设计、施工，发现不符合建设标准的做法，及时向有关领导汇报，督促改正落实。
档案室建设是费心劳力的，这既是对档案人员专业素质的考验，也是对档案人员沟通协调能力的锻炼。档案室建设是需要资金支持的，既要大力投入、舍得投入，又需要档案人员纵观全局精打细算，把钱用在刀刃上。只有抱着建设新型、一流、现代化档案室的愿望才能把档案室建设好，才能适应日后数字化档案室的要求。
（工作单位：唐山市中级人民法院）
参考文献：
[1]、人民法院档案工作规定 法发[2012]11号 2012.6
[2]、档案馆建筑设计规范
[3]、档案室建设指导意见 东档法[2012] 6号 东营市档案局 2012.2
[4]、对档案库房灭火设备选用的一点思考 上海市档案馆科技处 2005.11
一、提高重视、舍得投入
人民法院档案指各级人民法院在审判工作和其他工作中形成的对国家、社会和本机关具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是国家档案的重要组成部分。①其中诉讼档案尤为重要，诉讼档案是案件审判过程的真实记录，是做好审判活动的重要依据和必要条件，是维护当事人合法权益的凭证，是研究司法活动的重要素材，是国家制定法律、政策的必要依据。
由于经济高速发展、人民法律意识普遍提升，诉讼案件增加，由此产生的诉讼档案数量特别大，居各机关档案库存量之首，一般可达十余万卷，多的甚至几十万卷，有“小档案馆”之称。而且诉讼档案借阅利用频繁，无论是法院系统审理案件的需要，还是检察、公安、纪检、监狱等部门的业务需要，无论是律师查阅还是当事人查阅，都需要大量查找案卷、复印案卷。
因此应高度重视法院档案工作，不仅要为档案室提供足够的空间存放现有档案，还要预留出三十年的档案存放空间；不仅要建设档案库房，还要有足够大的阅档室以供多人查阅利用；不仅要三室分设，还要建档案整理室、数字化处理室，而且要结合“审判区和办公区分离”的法院审判楼建设原则，合理布局档案室各功能用房。对档案工作的重视还应体现在及时咨询档案部门及专家学者建设档案室的意见，大力投入财力、物力提升档案的保存环境，配备档案人员、增加档案待遇等方面。
二、全程介入、发挥作用
审判楼的建设需要一个较长周期，短则三四年，长则八九年，要经历筹划、审批、选址、设计、施工、装修等等环节才能最终交付使用。作为主办者要考虑到各个方面的专业要求，如审判庭、羁押室、机房等，这其中最复杂最具专业性的是档案室，因为它对选址布局、温湿度、防潮防水、防光防紫外线、防尘防污染、防火防盗等都有特殊的要求。而可以参考的建筑文獻仅有《档案馆建筑设计规范》，没有具体的档案室建设标准，这就需要档案人员利用自己的专业知识参与到法院审判楼的建设中来，随着审判楼建设的推进提出准确、专业、实用、标准的档案室建设意见，尽而提高法院档案室的建设水平。具体来说需要在以下方面做好咨询建议工作：
（一）、审判楼设计阶段
此阶段为建设单位委托设计单位对审判楼进行总体设计，设计内容包括总体外观形象、各楼层的布局、各功能用房的设置及审判楼的装饰风格等等。此时本院档案部门应对档案室位置安排、布局、库房大小、承重及防火防高温设备的安排等方面提出意见，力求对档案室的设置专业规范，方便利用。
（二）、施工阶段
施工阶段跨越的时间较长，一般在2-3年，涉及主体框架、门窗地砖、电气管线及消防设备安装等方面，在此期间档案人员需要多次到施工现场实地查看档案室的建设情况，重点关注档案室布局是否合理、承重是否达到、门窗设置是否合适、使用材料是否合规、设备使用是否恰当等等，对于有违建设标准的要立即提出，上报领导以求改正。同时还要合理规划库房设备位置，如密集架、自动灭火设备、自动温湿度设备等，如有必要可以召集相关供应商协商确定各自设备的位置，力争互不影响、合理布局。
（三）、竣工验收阶段
此阶段主要是检查各方面是否合乎要求、细节处理是否到位，是建筑工程最后查漏补缺的阶段。对于档案室而言，主要是检查门窗材质安全性，各种管线是否有破损裸露，插座灯管是否合规够用、灭火设备的安置调试、监控设备的成像效果、防盗报警装置的效果等等，确保安全使用，质量合格。
三、遵照规范、细化要求
（一）、位置布局
为保证档案防潮、防水、防光、防火等要求，档案室要远离卫生间、洗漱间、配电室等可能危及档案安全的地方，并且不应安排在顶楼、地下或楼两侧。
档案室应设置库房、办公室、阅卷室、整理室、数字化处理用房、机房等功能用房，布置各类用房位置，力求功能合理，流程便捷，避免交叉。库房与各功能用房之间应有分隔，且应保证档案传送安全顺畅。
阅档室应设置在方便当事人的位置，门口应朝向当事人通道区域，窗应采取遮阳措施，避免阳光直射，还要注意自然通风。二层及二层以上的档案库房应单独设置垂直运输设备。档案库房净高不应低于2.4m，应设两个独立的出入口，屋顶采取保温隔热措施，通风要顺畅。档案库房楼板承重必须达到楼面均荷载5kn/m2；采用档案密集架的，不应小于12kn/m2。②窗户应尽量减少，并不得采用跨层或跨间的通长窗。
（二）、档案装具
档案装具一般采用密集架，有条件的可以选用智能密集架，在布置档案装具时应考虑工作人员管理档案和存放各种保护设备的空间。密集架应摆放在于窗户垂直的位置，主通道净宽不小于1m，以1.5m为宜，两行装具间净宽不应小于0.8m。装具端部与墙之间走道净宽不小于0.6m，装具顶端与房顶之间隔不小于0.5m。
（三）、“八防”设备设施
防火方面，应严禁烟火。线路铺设必须为暗线，且线材、开关、插座必须符合要求。照明灯应选择防紫外线灯或白炽灯，并加装防爆罩，禁止使用日光灯。③防火设备建议选用自动防火报警及灭火系统，安装感烟探测器和感温探测器，一旦出现火情，立即报警，并自动启动灭火系统进行灭火。灭火设备可以选择高压二氧化碳、高压细水雾、三氟甲烷或七氟丙烷等。④库房门应为防火防盗门。
防高温、防潮方面，温度应在14-24℃，相对湿度为45-60%。档案库房应安装空调设备，有条件的安装恒温恒湿空调或温湿度自动控制系统，以确保档案保存的温湿度环境。根据库房大小配备合适数量的自动温湿度仪，定时段打印温湿度记录情况。档案库房不宜安装水（气）暖，上下水管禁止通过档案库房。 防盜方面，应安装防盗窗、防盗门，有条件的要安装防盗报警装置及视频监控系统，具体包括红外线探测器、玻璃破碎探测器、摄像头及监视器等等。
防尘方面，应配备吸尘器定期清理尘土，并安装消毒灭菌设备定时对库存档案进行消毒。
防光方面，应安装防光窗帘，避免阳光直射档案。
防磁辐射方面，对光盘档案等磁性记录介质，要配备防磁柜，并定期进行检查。
防虫防鼠方面，要及时投放防虫鼠药，有条件的可以安装电子杀虫仪。
四、广泛交流、紧盯施工
档案室的建设一劳永逸，设计的好方便日后档案管理工作，设计不合理、不规范，日后补救起来很困难，势必影响档案员的工作效率，影响查档调卷工作，甚至影响档案的保存寿命。因此档案室的建设无小事儿，要多方交流学习，广泛征求意见，合理规划布局，紧盯设计施工，才能完美无缺。
（一）、多方学习交流
查找《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》等标准的具体要求，学习档案保护技术的专业知识，咨询档案行政管理部门的意见，遍访先进档案管理单位，结合自身实际工作经验，提出切实可行的建议，经过与设计方、施工方等多方会商，形成最终解决方案。
（二）、紧盯设计施工
档案室建设是随着审判楼的建设而进行的，这就注定是一项长期的、需投入大量精力、长久耐心的工作，不仅要有锲而不舍的决心，更需要辛苦奔波的努力。要及时主动向主管院领导汇报档案室建设情况，及时主动联系设计、施工单位修改调整档案室建设方案，及时主动联系基建负责同志反映档案室建设要求、协调配置档案相关设备设施。要以主人翁的姿态紧盯设计、施工，发现不符合建设标准的做法，及时向有关领导汇报，督促改正落实。
档案室建设是费心劳力的，这既是对档案人员专业素质的考验，也是对档案人员沟通协调能力的锻炼。档案室建设是需要资金支持的，既要大力投入、舍得投入，又需要档案人员纵观全局精打细算，把钱用在刀刃上。只有抱着建设新型、一流、现代化档案室的愿望才能把档案室建设好，才能适应日后数字化档案室的要求。
（工作单位：唐山市中级人民法院）
参考文献：
[1]、人民法院档案工作规定 法发[2012]11号 2012.6
[2]、档案馆建筑设计规范
[3]、档案室建设指导意见 东档法[2012] 6号 东营市档案局 2012.2
[4]、对档案库房灭火设备选用的一点思考 上海市档案馆科技处 2005.11