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摘 要 随着我国经济的不断发展，我国社会主义法律体系不断的健全和完善，目前已经得到了很好的发展。从总体上来说，近年来我国犯罪总数明显下降，但是未成年人犯罪的人数却呈现出逐年上升的态势，预防未成年人犯罪工作所取得的成效还远没有达到理想的状态，对此必须引起我们的高度重视。加大对未成年人犯罪预防实效战略举措的研究力度，认识预防未成年人犯罪预防工作的重要性，将预防未成人犯罪工作纳入我国新时期的发展战略目标中，贯彻和落实未成年人犯罪预防的执行工作，建立和健全预防未成年人犯罪的管理体系，减少未成年人的犯罪数目，对于促进我国社会主义社会的健康发展具有重要的现实意义。
关键词 未成年人犯罪 犯罪预防 社会治安 综合治理
基金项目：2014吉林省社会科学基金项目（一般项目）《青少年罪错行为分析与矫治对策研究》，项目编号2014B121。
作者简介：于洋，吉林师范大学经济学院，讲师。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）04-183-02
一、未成年人犯罪預防工作的重要性
随着人们生活水平的不断提高，人们对于社会和平，社会安定，社会健康发展有了更高的要求。近几年，由于我国青少年犯罪数目的不断增加，同时青少年作为新世纪我国社会发展的重要动力，人们越来越关注青少年犯罪这一话题。针对青少年犯罪这一问题，我国很早就已经提出了：“在青少年犯罪的问题上，我们坚决不能松懈对其的管理和控制，要站在我国社会主义社会长久发展的角度上，在实际工作过程中从小事做起，建立和健全预防未成年人犯罪的科学体系，及时解决好这个问题”。
虽然我国一直预防青少年犯罪，经过这么长时间的发展也已经取得了很好的成效，但是因为此问题是一项困难复杂的社会问题，在实际的操作过程中仍然存在很多的问题，因此我们有必要加大对预防青少年犯罪工作的研究力度，本文针对提高未成年人犯罪预防实效的战略举措进行如下的探讨。
二、当前未成年人犯罪的形势及犯罪行为分析
（一）未成年人犯罪的形势
要想加强预防未成年人的犯罪工作，首先要做的就是正确认识未成年人犯罪的形势。虽然我国已经出台了很多关于预防未成年人犯罪的文件和政策，但是我国很多机关工作人员没有正确认识到预防未成年人犯罪工作的重要性，这样错误的工作认识在很大程度上影响了实际工作的正确性，领导干部对该项工作的各个方面上都不能做到全身心的投入，预防青少年犯罪的工作力度和性质上不能满足要求，这样在实际的操作后不能取得理想的成效，所以现阶段，在预防未成年犯罪工作进行之前，首先要提高相关部门和领导对于青少年犯罪行为的认识，了解当前未成年犯罪的形势。
我国很早就对未成年人犯罪行为进行了关注，据可靠性统计，虽然我国的犯罪行为有所控制和改变，但是在未成年人群中，犯罪态势仍呈现了逐年上升的趋势，但是由于工作部门对于工作业绩的要求，将这这一现象给予了隐藏，我国未成年人犯罪数目呈现稳定甚至是转变这一假象公布于众，这样人们放松了对青少年犯罪的工作力度，我国未成年人犯罪这一严重问题不但没有得到解决，情况反而变得严峻起来。
近年来，我国未成年人刑事犯罪的数目有所提高，在犯罪总数中占据了很大一部分的比例。就近几年来说，2001年刑事犯罪人数是三千人，2008年人数增加到了三万五千人，在2001到2008这几年之间，我国刑事犯罪抢劫犯罪人数从一万六千人增加到了十八万人，其中未成年人所占的比例从不足百分之一增加到了百分之十七之多。
（二）未成年人犯罪行为分析
我国未成年人犯罪行为的严重性主要表现在犯罪手段和犯罪类型两个方面。一方面，在犯罪手段上，未成年人犯罪中的预谋犯罪，团伙犯罪和智力型犯罪的数目有所增加。另一方面，在犯罪的类型上，起初我国未成年人犯罪的主要形式是偷窃、轻伤害，但是近几年，现存的所有的犯罪类型中，未成年人重伤害，绑架，卖淫，贩毒等犯罪类型呈现了逐年上升的趋势。
只有充分的认识到我们现阶段未成年人犯罪的严重态势，相关部门和领导才能把预防未成年人犯罪的工作提高工作日程上来，才能重视青少年犯罪的预防工作，中央的相关部门要求领导人员要认识到事情的迫切性和重要性，认识到《预防未成年人犯罪法》执行的重要意义，这样领导人员才能全身心的投入到预防未成年人犯罪的工作中来，深入的贯彻落实预防未成年人犯罪的相关工作。
三、提高未成年人犯罪预防效的战略举措
既然我们已经认识到预防未成年人犯罪预防工作的重要性，那么我们就应当加大力度将预防未成人犯罪工作纳入我国新时期的发展战略目标中，贯彻和落实少年犯罪的执行工作，建立和健全预防未成年人犯罪的管理体系，减少未成年人的犯罪数目。下面我们从三个方面给出提高未成年人犯罪预防失效的举措。
（一）加强预防未成年人犯罪的研究工作
加强未成年人犯罪的研究是提高未成年人犯罪预防失效的重要举措，近几年由于我国错误的认识了未成年人犯罪的态势，我国对预防未成年人犯罪的研究力度上明显不足，不论是在人力，物力，还是在财力上，都存在投入不足的现象。在预防未成年人犯罪的研究方法上依旧传统，专业的研究部门研究该项问题的激情缺乏，在研究部门中功利主义现象较为严重，传统的研究方法在很大程度上影响了我国未成年人犯罪预防的创新，针对这一问题，我国已经出台了相关的政策，将加强预防犯罪对策的研究力度纳入了《预防未成年人犯罪法》中，当前所要做的工作就是让下达命令的领导人员采取实际的行动，加大对未成年人犯罪预防事业的投入力度。把我国出台的相关法律政策应用到相关部门的实际操作过程当中去，同时社会上的各个行业，包括广大人民群众都要响应政府所进行的预防活动，这样才能提高预防工作的成效，使之达到理想的工作效果，通过这样的手段能够有效的减缓未成年人犯罪的数目，在保障未成年人身心健康的同时，实现我国社会主义的健康稳定发展。 （二）全方位加强预防未成年人犯罪的教育工作
我国很早就已经提出了“将犯罪的预防工作纳入法治的轨道，通过法律的形式规范犯罪行为，让犯罪预防工作走向法制化的道路”的方针，经过一段时间的实践我国也已经出台了很多的犯罪预防的法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等，我国已经初步形成了预防未成年人犯罪的法律体系，在此基础上，如何让这些法律为群众实践，掌握是当前的工作重点。
1. 加大对未成年人犯罪预防法律的宣传力度。未成年人犯罪预防工作是一项系统性的复杂的工作，由于受到很多客观因素的影响，未成年人犯罪现象是不可避免的，社会上存在的不良风气对未成年人产生的影响是人们所不能左右的，所以我们要加大对未成年人犯罪预防的宣传力度，将未成年人犯罪预防法律纳入普法宣传的范围之内，扩大犯罪预防法律的影响的范围，提高犯罪预防法律影响的深度。
上面我们已經认识到未成年人犯罪预防是一项十分复杂困难的工作，其自身存在的特点让预防工作很难开展，这就要求我们在工作的过程中要将理论同实践相结合。较为健全的法律体系有了，在实际的操作过程中我们不可能按照法律一切就办，这种情况和做法是不可能的也是不可取的，完善的法律体系的作用是规范人们的行为。
2. 做到法律预防和社会预防相结合。《预防法》已经得到了很好的完善和发展，但是其自身具有很多不足之处，法律并不是十全十美的东西，并不是什么犯罪问题都有可以做到和法律一一对应，在加上犯罪类型的变化多端，纵然我国的法律体系十分健全，伴随着新犯罪类型的出现，法律也是会出现漏洞的。从总体上来说，《预防法》要想实现完美的控制和约束，就必须充分的和社会预防工作相结合，同有效的措施，方案相结合，对导致犯罪的原因进行控制，容易诱发犯罪行为的有利条件进行约束，这样才能从根本上预防未成年人犯罪，才能实现工作的成效。所以说，在法律保护和社会保护相结合的基础之上，实现法律预防和社会预防相结合，是一项提高未成年人犯罪预防失效的战略举措。
（三）贯彻落实预防未成年人犯罪的指导方针和原则，实现综合治理
我国在《预防法》中在预防未成年人犯罪的指导方针和原则上已经有所体现，《预防法》中之处，未成年人犯罪预防工作要想得到很好的实现，在很大程度上需要政府领导，相关部门的支持，进行综合治理和负责，这不但是预防未成年人犯罪的指导方针和原则，也是我国《预防法》有效开展并得到工作成效的重要举措。所以必须加大对以上原则和指导方针的研究执行力度，下面进行详细的探讨。
1.做到在社会预防活动的每一个环节都要贯彻落实政府预防犯罪未成年人犯罪的指导方针和政策。预防未成年人犯罪是政府众多工作中的一种，政府在这项工作中要安排相关的领导和部分负责，工作过程中的每一个环节都要有专门的人负责，将工作层层落实下去，不能只走形式，只放空话，将工作落实到实处。
2.贯彻落实“共同参与，各尽其责”。据不完全统计，有一个单位负责的事情容易完成，由多个单位共同负责的事情，因为收到很多因素的影响如，单位之间的关系，单位在认识上的差异，单位在利益上的冲突等导致这件事情在操作起来较为困难。针对这一问题我们要深入的贯彻落实《联合国预防未成年人犯罪准则》，对参与预防犯罪工作的部分和领导进行明确的分工，由于预防工作是一个长期性的工作，所以每一个部门在实际操作的过程中保持结构基本不变，这样在今后的培训和发展中有利于工作的协调。与此同时每一个部门在工作的过程中不能跨越自己的职责，这样能够避免工作在交接过程中出现不必要的矛盾。
在预防未成年人犯罪的综合治理工作上我们要做的工作具体总结如下，第一，充分的了解当前未成年人犯罪的现状和问题，在此基础上进行科学合理的分析和评估；第二，更觉对未成年人犯罪的分析和评估，结合实际情况，制定容易被操作的预防未成年人犯罪的第二预防系统；第三，建立和健全分工和协作的相关制度，做好充足的人力物力和财力准备；第四，做好以上工作的监督工作，保证犯罪预防工作取得良好的成效。
未成年人犯罪的预防不但是我国目前犯罪预防的重点工作，也是世界众多国家犯罪预防的重点工作。预防未成年人犯罪是一项全社会和全人类的工作，是世界性的难题，虽然未成年人犯罪预防工作是一项困难的工作，但是在我国当前较为优越的社会主义条件下，加大对未成年人犯罪预防工作的研究力度，创新和发展提高未成年人犯罪预防失效的战略举措，未成年人的犯罪预防工作就能取得很好的成效。
参考文献：
[1]肖建国.预防未成年人犯罪的法律比较研究.思想·理论·教育.2005（17） .
[2]张琳琳.广东着手立法预防未成年人犯罪——专访汤维英.人民之声.2006（8）.
[3]丁汀，石岩.建立我国的未成年人犯罪观护制度.人民检察.2008（15）.
[4]刘开来.完善我国未成年人犯罪预防、治理的立法思考. 湖南广播电视大学学报.2005（3）.
[5]孔维钊.我国《预防未成年人犯罪法》的缺陷.青少年犯罪问题.2005（1）.
[6]广东省预防未成年人犯罪条例.人民之声.2007（1）.
[7]孟晖.浅析未成年人犯罪的诱因及心理分析和刑事责任的认定与定罪量刑的联系.科教文汇（上旬刊）.2008（11）.
关键词 未成年人犯罪 犯罪预防 社会治安 综合治理
基金项目：2014吉林省社会科学基金项目（一般项目）《青少年罪错行为分析与矫治对策研究》，项目编号2014B121。
作者简介：于洋，吉林师范大学经济学院，讲师。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）04-183-02
一、未成年人犯罪預防工作的重要性
随着人们生活水平的不断提高，人们对于社会和平，社会安定，社会健康发展有了更高的要求。近几年，由于我国青少年犯罪数目的不断增加，同时青少年作为新世纪我国社会发展的重要动力，人们越来越关注青少年犯罪这一话题。针对青少年犯罪这一问题，我国很早就已经提出了：“在青少年犯罪的问题上，我们坚决不能松懈对其的管理和控制，要站在我国社会主义社会长久发展的角度上，在实际工作过程中从小事做起，建立和健全预防未成年人犯罪的科学体系，及时解决好这个问题”。
虽然我国一直预防青少年犯罪，经过这么长时间的发展也已经取得了很好的成效，但是因为此问题是一项困难复杂的社会问题，在实际的操作过程中仍然存在很多的问题，因此我们有必要加大对预防青少年犯罪工作的研究力度，本文针对提高未成年人犯罪预防实效的战略举措进行如下的探讨。
二、当前未成年人犯罪的形势及犯罪行为分析
（一）未成年人犯罪的形势
要想加强预防未成年人的犯罪工作，首先要做的就是正确认识未成年人犯罪的形势。虽然我国已经出台了很多关于预防未成年人犯罪的文件和政策，但是我国很多机关工作人员没有正确认识到预防未成年人犯罪工作的重要性，这样错误的工作认识在很大程度上影响了实际工作的正确性，领导干部对该项工作的各个方面上都不能做到全身心的投入，预防青少年犯罪的工作力度和性质上不能满足要求，这样在实际的操作后不能取得理想的成效，所以现阶段，在预防未成年犯罪工作进行之前，首先要提高相关部门和领导对于青少年犯罪行为的认识，了解当前未成年犯罪的形势。
我国很早就对未成年人犯罪行为进行了关注，据可靠性统计，虽然我国的犯罪行为有所控制和改变，但是在未成年人群中，犯罪态势仍呈现了逐年上升的趋势，但是由于工作部门对于工作业绩的要求，将这这一现象给予了隐藏，我国未成年人犯罪数目呈现稳定甚至是转变这一假象公布于众，这样人们放松了对青少年犯罪的工作力度，我国未成年人犯罪这一严重问题不但没有得到解决，情况反而变得严峻起来。
近年来，我国未成年人刑事犯罪的数目有所提高，在犯罪总数中占据了很大一部分的比例。就近几年来说，2001年刑事犯罪人数是三千人，2008年人数增加到了三万五千人，在2001到2008这几年之间，我国刑事犯罪抢劫犯罪人数从一万六千人增加到了十八万人，其中未成年人所占的比例从不足百分之一增加到了百分之十七之多。
（二）未成年人犯罪行为分析
我国未成年人犯罪行为的严重性主要表现在犯罪手段和犯罪类型两个方面。一方面，在犯罪手段上，未成年人犯罪中的预谋犯罪，团伙犯罪和智力型犯罪的数目有所增加。另一方面，在犯罪的类型上，起初我国未成年人犯罪的主要形式是偷窃、轻伤害，但是近几年，现存的所有的犯罪类型中，未成年人重伤害，绑架，卖淫，贩毒等犯罪类型呈现了逐年上升的趋势。
只有充分的认识到我们现阶段未成年人犯罪的严重态势，相关部门和领导才能把预防未成年人犯罪的工作提高工作日程上来，才能重视青少年犯罪的预防工作，中央的相关部门要求领导人员要认识到事情的迫切性和重要性，认识到《预防未成年人犯罪法》执行的重要意义，这样领导人员才能全身心的投入到预防未成年人犯罪的工作中来，深入的贯彻落实预防未成年人犯罪的相关工作。
三、提高未成年人犯罪预防效的战略举措
既然我们已经认识到预防未成年人犯罪预防工作的重要性，那么我们就应当加大力度将预防未成人犯罪工作纳入我国新时期的发展战略目标中，贯彻和落实少年犯罪的执行工作，建立和健全预防未成年人犯罪的管理体系，减少未成年人的犯罪数目。下面我们从三个方面给出提高未成年人犯罪预防失效的举措。
（一）加强预防未成年人犯罪的研究工作
加强未成年人犯罪的研究是提高未成年人犯罪预防失效的重要举措，近几年由于我国错误的认识了未成年人犯罪的态势，我国对预防未成年人犯罪的研究力度上明显不足，不论是在人力，物力，还是在财力上，都存在投入不足的现象。在预防未成年人犯罪的研究方法上依旧传统，专业的研究部门研究该项问题的激情缺乏，在研究部门中功利主义现象较为严重，传统的研究方法在很大程度上影响了我国未成年人犯罪预防的创新，针对这一问题，我国已经出台了相关的政策，将加强预防犯罪对策的研究力度纳入了《预防未成年人犯罪法》中，当前所要做的工作就是让下达命令的领导人员采取实际的行动，加大对未成年人犯罪预防事业的投入力度。把我国出台的相关法律政策应用到相关部门的实际操作过程当中去，同时社会上的各个行业，包括广大人民群众都要响应政府所进行的预防活动，这样才能提高预防工作的成效，使之达到理想的工作效果，通过这样的手段能够有效的减缓未成年人犯罪的数目，在保障未成年人身心健康的同时，实现我国社会主义的健康稳定发展。 （二）全方位加强预防未成年人犯罪的教育工作
我国很早就已经提出了“将犯罪的预防工作纳入法治的轨道，通过法律的形式规范犯罪行为，让犯罪预防工作走向法制化的道路”的方针，经过一段时间的实践我国也已经出台了很多的犯罪预防的法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等，我国已经初步形成了预防未成年人犯罪的法律体系，在此基础上，如何让这些法律为群众实践，掌握是当前的工作重点。
1. 加大对未成年人犯罪预防法律的宣传力度。未成年人犯罪预防工作是一项系统性的复杂的工作，由于受到很多客观因素的影响，未成年人犯罪现象是不可避免的，社会上存在的不良风气对未成年人产生的影响是人们所不能左右的，所以我们要加大对未成年人犯罪预防的宣传力度，将未成年人犯罪预防法律纳入普法宣传的范围之内，扩大犯罪预防法律的影响的范围，提高犯罪预防法律影响的深度。
上面我们已經认识到未成年人犯罪预防是一项十分复杂困难的工作，其自身存在的特点让预防工作很难开展，这就要求我们在工作的过程中要将理论同实践相结合。较为健全的法律体系有了，在实际的操作过程中我们不可能按照法律一切就办，这种情况和做法是不可能的也是不可取的，完善的法律体系的作用是规范人们的行为。
2. 做到法律预防和社会预防相结合。《预防法》已经得到了很好的完善和发展，但是其自身具有很多不足之处，法律并不是十全十美的东西，并不是什么犯罪问题都有可以做到和法律一一对应，在加上犯罪类型的变化多端，纵然我国的法律体系十分健全，伴随着新犯罪类型的出现，法律也是会出现漏洞的。从总体上来说，《预防法》要想实现完美的控制和约束，就必须充分的和社会预防工作相结合，同有效的措施，方案相结合，对导致犯罪的原因进行控制，容易诱发犯罪行为的有利条件进行约束，这样才能从根本上预防未成年人犯罪，才能实现工作的成效。所以说，在法律保护和社会保护相结合的基础之上，实现法律预防和社会预防相结合，是一项提高未成年人犯罪预防失效的战略举措。
（三）贯彻落实预防未成年人犯罪的指导方针和原则，实现综合治理
我国在《预防法》中在预防未成年人犯罪的指导方针和原则上已经有所体现，《预防法》中之处，未成年人犯罪预防工作要想得到很好的实现，在很大程度上需要政府领导，相关部门的支持，进行综合治理和负责，这不但是预防未成年人犯罪的指导方针和原则，也是我国《预防法》有效开展并得到工作成效的重要举措。所以必须加大对以上原则和指导方针的研究执行力度，下面进行详细的探讨。
1.做到在社会预防活动的每一个环节都要贯彻落实政府预防犯罪未成年人犯罪的指导方针和政策。预防未成年人犯罪是政府众多工作中的一种，政府在这项工作中要安排相关的领导和部分负责，工作过程中的每一个环节都要有专门的人负责，将工作层层落实下去，不能只走形式，只放空话，将工作落实到实处。
2.贯彻落实“共同参与，各尽其责”。据不完全统计，有一个单位负责的事情容易完成，由多个单位共同负责的事情，因为收到很多因素的影响如，单位之间的关系，单位在认识上的差异，单位在利益上的冲突等导致这件事情在操作起来较为困难。针对这一问题我们要深入的贯彻落实《联合国预防未成年人犯罪准则》，对参与预防犯罪工作的部分和领导进行明确的分工，由于预防工作是一个长期性的工作，所以每一个部门在实际操作的过程中保持结构基本不变，这样在今后的培训和发展中有利于工作的协调。与此同时每一个部门在工作的过程中不能跨越自己的职责，这样能够避免工作在交接过程中出现不必要的矛盾。
在预防未成年人犯罪的综合治理工作上我们要做的工作具体总结如下，第一，充分的了解当前未成年人犯罪的现状和问题，在此基础上进行科学合理的分析和评估；第二，更觉对未成年人犯罪的分析和评估，结合实际情况，制定容易被操作的预防未成年人犯罪的第二预防系统；第三，建立和健全分工和协作的相关制度，做好充足的人力物力和财力准备；第四，做好以上工作的监督工作，保证犯罪预防工作取得良好的成效。
未成年人犯罪的预防不但是我国目前犯罪预防的重点工作，也是世界众多国家犯罪预防的重点工作。预防未成年人犯罪是一项全社会和全人类的工作，是世界性的难题，虽然未成年人犯罪预防工作是一项困难的工作，但是在我国当前较为优越的社会主义条件下，加大对未成年人犯罪预防工作的研究力度，创新和发展提高未成年人犯罪预防失效的战略举措，未成年人的犯罪预防工作就能取得很好的成效。
参考文献：
[1]肖建国.预防未成年人犯罪的法律比较研究.思想·理论·教育.2005（17） .
[2]张琳琳.广东着手立法预防未成年人犯罪——专访汤维英.人民之声.2006（8）.
[3]丁汀，石岩.建立我国的未成年人犯罪观护制度.人民检察.2008（15）.
[4]刘开来.完善我国未成年人犯罪预防、治理的立法思考. 湖南广播电视大学学报.2005（3）.
[5]孔维钊.我国《预防未成年人犯罪法》的缺陷.青少年犯罪问题.2005（1）.
[6]广东省预防未成年人犯罪条例.人民之声.2007（1）.
[7]孟晖.浅析未成年人犯罪的诱因及心理分析和刑事责任的认定与定罪量刑的联系.科教文汇（上旬刊）.2008（11）.