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目前一些行政事业单位的领导。尤其是第一责任人，对内部控制认识不够到位．使得行政事业单位内控监管难度加大．资产得不到有效管理，容易滋生“小金库”，不能发挥内控监督在防治“小金库”中的作用。同时，由于目前国家有关部门至今没有制定行政事业单位内部控制基本规范，加之行政事业单位资金和经费管理的特殊性．诸如“收支两条线”、部门预算、政府采购、