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摘要：随着科学技术的不断进步，我国城市化建设正在快速发展，在这种情况下，政府有关部门不仅要全面提高市政工程的实用性，美观性和功能性，而且还需要在工程设计阶段全面工程造价控制，只有这样，才能最大限度地利用地方政府筹集的资金或国家财政拨付的资金。
关键词：市政工程;设计阶段;工程造价;控制
1.前言
由于市政工程的总体特点和建设要求的不同，设计阶段的成本控制和管理模式也将存在两者之间的差异。市政工程设计领域和项目很多，除了地铁，桥梁和道路，它还包括与人们的生活息息相关的电信管道铺设，电力管道铺设，城市绿化建设，城市给排水工程，因此，相关人员在进行市政工程设计之前，必须对市政工程有一个全面，系统的认识，在工程设计过程中要考虑一系列问题，并有效地估算工程造价，为了确保整个项目建设的效率和质量能够达到预期的要求，应尽可能减少设计过程中不必要的成本消耗。
2.市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题
2.1设计阶段的工程造价控制意识薄弱
市政工程项目一直把建设阶段作为项目控制的重要组成部分，而设计阶段对项目成本控制的影响尚未实现。即使在当前成本监控全过程的推广中，设计阶段也不包括在成本监控范围内，这导致工程成本控制的设计阶段常常被建设单位和设计单位所忽略。另外，为了缩短项目周期，许多业主经常压缩设计时间，以使设计人员没有足够的时间来提高工程设计质量，结果，通常同时设计，同时建造和修改，市政工程项目很容易面临投资决策错误的风险。
2.2缺少设计兼顾工程造价人才
为了尽量减少建设过程中的成本，很企业少引进具有较高专业造价控制能力和设计能力的优秀人才，这给市政工程设计带来了更多的设计问题和造价控制问题。此外，一些企业将让其他部门的人员负责相关项目的成本控制工作，这些人员虽然具有一定的管理经验，但受自身管理和综合水平的限制，尽管他们可以解决设计过程中的一些常见问题，但是他们不能采取有效措施来解决一些专业管理问题，这无疑增加了后续工程设计和施工的风险。
2.3管理力度不足
为了在激烈的竞争中获得工程建设的资格，一些企业对项目成本不进行严禁核算，当估算成本较低而实际项目成本较高时，将对后续建设和管理产生非常严重的不利影响，一些工程造价人员对实际的投标和项目决策没有全面的了解，而是根据以往的工程造价控制经验对设计图进行例行检查，从而确定工程设计的造价，一旦工程设计图出现错误或进行了大量更改，总体设计成本将超过预算，如果后期投资与早期投资预算有明显差异，则总体建设成本将大大增加。
2.4设计缺乏经济性
设计招标是优化设计单位，提高工程设计质量的重要手段，有利于选择技术先进，成本合理的设计方案，但是，在实际运行过程中，市政工程设计招标书过于形式化，不能全面反映综合功能，结构安全，技术先进和经济合理的设计原则，招标中大多数设计单位的工程造价远低于中标后的实际工程造价，这些设计单位通常只考虑技术因素，而不考虑成本因素。设计师非常重视施工过程中的安全问题，他们将对设计过程中的每个环节进行理论和技术论证，但很少考虑设计方案的经济性和效率，而工程造价人员在审核过程中，也没有从经济水平出发进行有效评估。
3.市政工程设计阶段工程造价控制的有效措施
3.1加强设计阶段的招投标管理
市政工程应将设计招标作为控制工程造价的重要手段，通过加强设计招标的管理，可以优化设计方案，使其具有最佳的技术和经济效益，完善设計招标制度，建设公平性，竞争性招标环境可以动员设计单位参加比赛，邀请建筑经济学家参加设计评估，并在设计方案评估阶段引入价值工程分析方法，设计方案设置了多个评估指标，并根据项目的重要性分配权重，为比较和选择最佳设计方案提供可靠的依据。
3.2提升相关人员的综合能力
在进行工程设计之前，企业必须让工程造价控制人员和工程设计人员对市政工程整体有一个全面而透彻的了解，充分掌握各个阶段的施工要求和设计目标，并从实际出发进行设计和管理。企业还可以根据工程设计的要求，聘请一些具有较强专业水平和设计能力的优秀设计师，另外，有必要组织设计师定期进行专业学习，使设计师通过各种方式和渠道掌握更多的设计方法和设计理论，以便更好地将其应用于市政工程设计中，还可以提供工程造价控制专业培训，并对相关人员的培训过程进行全面评估，以有效提高工程造价控制人员的综合素质和工作能力。
3.3全面加强设计管理力度
根据工程建设的总体目标和阶段性的建设目标，制定工程造价控制工作计划，采用科学的方法对工程设计成本进行预算，要求设计者在投资范围内进行相关设计，有关人员必须全面分析和总结以前的工程造价控制管理方法，充分了解设计过程中的多余问题，并全面介绍定额设计方案，对于建设周期相对较长的市政工程，如地铁，高速公路，可以将工程设计划分为不同的阶段，并可以根据各个阶段的估算成本来管理各个设计环节的设计成本。然后，通过工程造价管理人员的有效比较和选择，最终选择了经济性和标准化程度更高的市政工程设计方案。根据设计变更的情况，相关部门的其他人员需要及时与工程材料管理人员和设计人员进行协商，并根据不同阶段的要求调整工作成本管理方案。在设计阶段，设计人员只需根据相关部门的要求修改图纸即可，如果涉及材料设计更改，则除了修改图纸外，还必须更改施工方案中涉及的材料和设备，甚至还需要购买一些适合新方案的材料和设备，除了在施工阶段更改图纸，材料和设备外，还需要拆除已完成的项目。相对而言，结构更改越晚，总体损失就越大，因此，有必要在初期就采取有效措施来控制工程设计方案的变更。此外，项目成本控制人员还可以在整个管理过程中引入BIM技术，从决策阶段开始进行成本控制工作，使用该技术来计算项目成本变化和工程图修改涉及的成本变化，对项目成本进行动态，全面的管理。 3.4制定完善监督管控制度
限额设计可以通过比较和选择各种设计方案，从经济的角度限制设计单位发出的信息，从而确保设计方案的经济性，在进行限额设计的过程中，不仅要考虑项目生命周期成本的影响，还要合理确定设计定额的总价值，从而在两者之间形成统一协调的关系，从而在设计阶段形成良好的造价控制。在原有基础上，我们可以建立一个新的前期准备项目成本控制系统，要求管控人员对现场调查，设计规范生产，材料和设备统计等环节进行有效监督，审查设计人员准备的初步设计方案，并有效消除可能导致项目成本增加的不利因素。然后，可以建立初步设计预算管理系统，在投资范围内，初步设计预算估算工作根据市政工程的总体要求完成，有关部门和企业管理人员对预算概算的经济性和可行性进行了评估，并据此进行了后续的工程图设计工作，还必须建立施工图预算管理系统，以规定初步设计，工程量验证，施工工艺设计，施工组织设计，施工图变更，施工图审查等工作，并要求有关人员报告总结。此外，还需要建立与工程造价控制有关的责任制，对各工程造价管理人员进行管理工作，并将与工程造价管理和工程设计有关的内容纳入绩效考核，并安排专业人员对项目管理人员和工程设计人员进行评估和监督，只有这样，才能使项目成本控制更加规范和完善。
4.总结
管理者必须与时俱进，树立新的工程造价工作理念，对过去的工程造价控制案例和经验进行综合分析，结合实际工程设计要求，制定科学可行的工作计划，要求设计人员必须到施工现场进行调查，从各个层次对施工项目进行有效研究，并根据建筑功能要求和总体施工进度进行相关设计，在此过程中，管理者必须对每个设計环节有一个全面的了解，以定额设计为主要标准，在设计过程中估算和审核每个环节的成本，并严格控制工程设计变更成本。加强市政工程设计阶段的成本控制，不仅可以影响项目的整体投资，而且可以在一定程度上有效提高施工质量，降低生产成本，这不仅可以有效地提高市政工程的整体建设和社会效益，也为市政工程建设的全面发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]李堃.市政工程设计阶段造价控制的方法探究[J].建材发展导向，2019，17（12）：55-57.
[2]王文敏.市政工程设计阶段的工程造价控制方法[J].中华建设，2019（3）：174-175.
[3]胡迪春.工程设计阶段的造价控制探讨[J].中国高新技术企业，2008（7）.
[4]李京肃.论项目设计阶段的工程造价控制的重要性和方法[J].甘肃科技，2013（9）.
[5]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009（9）.
关键词：市政工程;设计阶段;工程造价;控制
1.前言
由于市政工程的总体特点和建设要求的不同，设计阶段的成本控制和管理模式也将存在两者之间的差异。市政工程设计领域和项目很多，除了地铁，桥梁和道路，它还包括与人们的生活息息相关的电信管道铺设，电力管道铺设，城市绿化建设，城市给排水工程，因此，相关人员在进行市政工程设计之前，必须对市政工程有一个全面，系统的认识，在工程设计过程中要考虑一系列问题，并有效地估算工程造价，为了确保整个项目建设的效率和质量能够达到预期的要求，应尽可能减少设计过程中不必要的成本消耗。
2.市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题
2.1设计阶段的工程造价控制意识薄弱
市政工程项目一直把建设阶段作为项目控制的重要组成部分，而设计阶段对项目成本控制的影响尚未实现。即使在当前成本监控全过程的推广中，设计阶段也不包括在成本监控范围内，这导致工程成本控制的设计阶段常常被建设单位和设计单位所忽略。另外，为了缩短项目周期，许多业主经常压缩设计时间，以使设计人员没有足够的时间来提高工程设计质量，结果，通常同时设计，同时建造和修改，市政工程项目很容易面临投资决策错误的风险。
2.2缺少设计兼顾工程造价人才
为了尽量减少建设过程中的成本，很企业少引进具有较高专业造价控制能力和设计能力的优秀人才，这给市政工程设计带来了更多的设计问题和造价控制问题。此外，一些企业将让其他部门的人员负责相关项目的成本控制工作，这些人员虽然具有一定的管理经验，但受自身管理和综合水平的限制，尽管他们可以解决设计过程中的一些常见问题，但是他们不能采取有效措施来解决一些专业管理问题，这无疑增加了后续工程设计和施工的风险。
2.3管理力度不足
为了在激烈的竞争中获得工程建设的资格，一些企业对项目成本不进行严禁核算，当估算成本较低而实际项目成本较高时，将对后续建设和管理产生非常严重的不利影响，一些工程造价人员对实际的投标和项目决策没有全面的了解，而是根据以往的工程造价控制经验对设计图进行例行检查，从而确定工程设计的造价，一旦工程设计图出现错误或进行了大量更改，总体设计成本将超过预算，如果后期投资与早期投资预算有明显差异，则总体建设成本将大大增加。
2.4设计缺乏经济性
设计招标是优化设计单位，提高工程设计质量的重要手段，有利于选择技术先进，成本合理的设计方案，但是，在实际运行过程中，市政工程设计招标书过于形式化，不能全面反映综合功能，结构安全，技术先进和经济合理的设计原则，招标中大多数设计单位的工程造价远低于中标后的实际工程造价，这些设计单位通常只考虑技术因素，而不考虑成本因素。设计师非常重视施工过程中的安全问题，他们将对设计过程中的每个环节进行理论和技术论证，但很少考虑设计方案的经济性和效率，而工程造价人员在审核过程中，也没有从经济水平出发进行有效评估。
3.市政工程设计阶段工程造价控制的有效措施
3.1加强设计阶段的招投标管理
市政工程应将设计招标作为控制工程造价的重要手段，通过加强设计招标的管理，可以优化设计方案，使其具有最佳的技术和经济效益，完善设計招标制度，建设公平性，竞争性招标环境可以动员设计单位参加比赛，邀请建筑经济学家参加设计评估，并在设计方案评估阶段引入价值工程分析方法，设计方案设置了多个评估指标，并根据项目的重要性分配权重，为比较和选择最佳设计方案提供可靠的依据。
3.2提升相关人员的综合能力
在进行工程设计之前，企业必须让工程造价控制人员和工程设计人员对市政工程整体有一个全面而透彻的了解，充分掌握各个阶段的施工要求和设计目标，并从实际出发进行设计和管理。企业还可以根据工程设计的要求，聘请一些具有较强专业水平和设计能力的优秀设计师，另外，有必要组织设计师定期进行专业学习，使设计师通过各种方式和渠道掌握更多的设计方法和设计理论，以便更好地将其应用于市政工程设计中，还可以提供工程造价控制专业培训，并对相关人员的培训过程进行全面评估，以有效提高工程造价控制人员的综合素质和工作能力。
3.3全面加强设计管理力度
根据工程建设的总体目标和阶段性的建设目标，制定工程造价控制工作计划，采用科学的方法对工程设计成本进行预算，要求设计者在投资范围内进行相关设计，有关人员必须全面分析和总结以前的工程造价控制管理方法，充分了解设计过程中的多余问题，并全面介绍定额设计方案，对于建设周期相对较长的市政工程，如地铁，高速公路，可以将工程设计划分为不同的阶段，并可以根据各个阶段的估算成本来管理各个设计环节的设计成本。然后，通过工程造价管理人员的有效比较和选择，最终选择了经济性和标准化程度更高的市政工程设计方案。根据设计变更的情况，相关部门的其他人员需要及时与工程材料管理人员和设计人员进行协商，并根据不同阶段的要求调整工作成本管理方案。在设计阶段，设计人员只需根据相关部门的要求修改图纸即可，如果涉及材料设计更改，则除了修改图纸外，还必须更改施工方案中涉及的材料和设备，甚至还需要购买一些适合新方案的材料和设备，除了在施工阶段更改图纸，材料和设备外，还需要拆除已完成的项目。相对而言，结构更改越晚，总体损失就越大，因此，有必要在初期就采取有效措施来控制工程设计方案的变更。此外，项目成本控制人员还可以在整个管理过程中引入BIM技术，从决策阶段开始进行成本控制工作，使用该技术来计算项目成本变化和工程图修改涉及的成本变化，对项目成本进行动态，全面的管理。 3.4制定完善监督管控制度
限额设计可以通过比较和选择各种设计方案，从经济的角度限制设计单位发出的信息，从而确保设计方案的经济性，在进行限额设计的过程中，不仅要考虑项目生命周期成本的影响，还要合理确定设计定额的总价值，从而在两者之间形成统一协调的关系，从而在设计阶段形成良好的造价控制。在原有基础上，我们可以建立一个新的前期准备项目成本控制系统，要求管控人员对现场调查，设计规范生产，材料和设备统计等环节进行有效监督，审查设计人员准备的初步设计方案，并有效消除可能导致项目成本增加的不利因素。然后，可以建立初步设计预算管理系统，在投资范围内，初步设计预算估算工作根据市政工程的总体要求完成，有关部门和企业管理人员对预算概算的经济性和可行性进行了评估，并据此进行了后续的工程图设计工作，还必须建立施工图预算管理系统，以规定初步设计，工程量验证，施工工艺设计，施工组织设计，施工图变更，施工图审查等工作，并要求有关人员报告总结。此外，还需要建立与工程造价控制有关的责任制，对各工程造价管理人员进行管理工作，并将与工程造价管理和工程设计有关的内容纳入绩效考核，并安排专业人员对项目管理人员和工程设计人员进行评估和监督，只有这样，才能使项目成本控制更加规范和完善。
4.总结
管理者必须与时俱进，树立新的工程造价工作理念，对过去的工程造价控制案例和经验进行综合分析，结合实际工程设计要求，制定科学可行的工作计划，要求设计人员必须到施工现场进行调查，从各个层次对施工项目进行有效研究，并根据建筑功能要求和总体施工进度进行相关设计，在此过程中，管理者必须对每个设計环节有一个全面的了解，以定额设计为主要标准，在设计过程中估算和审核每个环节的成本，并严格控制工程设计变更成本。加强市政工程设计阶段的成本控制，不仅可以影响项目的整体投资，而且可以在一定程度上有效提高施工质量，降低生产成本，这不仅可以有效地提高市政工程的整体建设和社会效益，也为市政工程建设的全面发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]李堃.市政工程设计阶段造价控制的方法探究[J].建材发展导向，2019，17（12）：55-57.
[2]王文敏.市政工程设计阶段的工程造价控制方法[J].中华建设，2019（3）：174-175.
[3]胡迪春.工程设计阶段的造价控制探讨[J].中国高新技术企业，2008（7）.
[4]李京肃.论项目设计阶段的工程造价控制的重要性和方法[J].甘肃科技，2013（9）.
[5]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009（9）.