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1科学发展观开始发挥作用党的十六届三中全会充分总结了"九五"期间坚持可持续发展方针,依据环保法规淘汰重污染的落后工艺设备,取得空前节能减污效果的经验以及近年来为追求GDP政绩又大搞开发区等门面工程,引发高能耗、重污染企业复活和带来能荒的教训,明确提出了新的科学发展观,即以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观.