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深圳市龙华区地处深圳市中心福田区隔座山（大脑壳山）的正北方中轴，区位优势独特。就着深圳中心区向北拓展机遇，龙华建设“加快转型升级典范区”“特区一体化示范区”和“现代化国际化中轴新城”，经济社会实现跨越式发展，呈现出规划起点高、建设标准高、管理水平高，“一中轴两核心七功能区”，以线串点、以点带面的城区空间结构样态，形成了区域内生产、生活相协同协调、和谐共生的生态生境，展示了一幅干事创业的生动画卷，一次“五个文明”建设的生动实践。
借着2017年正式设立行政区的东风，龙华区面向全国招聘教育局长，有众多名师名校长头衔，时任深圳市福田区教育局副局长的王玉玺脱颖而出，获任龙华区教育局首任局长。在这个城中有村，城村交错，市民村民共处，农村教育、传统教育特征明显的地方，如何实现教育现代化、优质化、特色化发展？如何对发展不平衡不充分的基层学校进行区域科学治理？如何提高全区教职员工的获得感、归属感和幸福感？如何让全区中小学生能够受到高质量的教育，体验真正健康、生动活泼的成长？如何让全区人民群众感受教育带来的美好生活？诸多问题如何解决？诸多要素如何重塑？顶层设计还是基层创新？考验着龙华区教育局首任局长的工作智慧。难能可贵的是，王玉玺从做教师、做校长经历中，一直十分重视人的因素，十分重视人的积极心态，人要积极就有动力，于是他一贯倡导的积极教育理念又有了一片推广应用的天地。龙华区以积极教育理念整体推进龙华教育转型升级发展，在尊重教育规律的基础上实现了推进教育发展的人本转向，具有重要的样例意义。
积极教育理念：彰显基层学校治理的顶层设计智慧
学校是一种培养人的公共社会组织，具有三重属性，一是教育属性，学校存在的价值是为国家社会培养人才，让国家强大、民族复兴后继有人;二是组织属性，学校是培养人才的专门组织，要发挥组织的力量，就是要激发并发挥组织中各类人员的积极性;三是公共属性，国家（政府）通过学校为全社会提供教育产品服务，教育被誉为社会事业之首，学校事务深刻影响千家万户，具有高度的敏感性。教育属性、公共属性得到了空前重视，而组织属性由于学校之间高度同质化而遭到漠视。学校好了教育就好了，这是应然的逻辑。办好教育就要办好学校，就要发挥好学校为国家社会培养人才的组织力量（聚众人之合力），才能为人民群众提供公共力量（美好生活）所需的教育力量（教育产品），关键是组织中人的因素。龙华区在推进区域学校建设过程中，以“积极”为核心概念，以“积极教育”为核心理念，重视组织力量的激活与发挥，以“人的积极状态”为核心因素，进行区域教育发展顶层设计，破局区域学校管理困境，变管理对象为治理力量，实现区域学校管理的人本治理转向，体现了独特的区域教育发展智慧，形成了鲜明的区域特色标识，呈现了一份具有重要借鉴意义的基层区域学校治理的实践样例。
积极教育内涵：凸现基层学校治理的空间生产智慧
由于深圳曾经存在的“关内”“关外”之分，龙华虽然离市中心区较近，但作为宝安区的一个街道（镇），离宝安中心区又较远，因此经济社会发展相对滞后，自龙华成立新区特别是成立行政区以后，毗邻深圳中心城区的区位优势得到拓展，经济社会发展进入快车道，教育发展也有诸多亮点。从当前的教育发展现状看，高水平的标准化规范化建设一定程度上导致较为严重的学校教育同质化现象，同时由于片区之间、城村之间现代化发展水平与活力存在较大差距，也导致教育发展的不均衡。迫切需要一个制度设计既能够体现国家意志，又能释放基层活力，需要一个能容纳体系内各要素积极性的空间，这就需要从教育管理走向教育治理，需要从空间压榨走向空间生产，让体系内各要素的积极性都能得到激活并得到安放。显然，积极教育就凸现了基层学校治理的空间生产智慧。
积极是一种正向的、充满活力的心理状态;积极是一种行为体验，积极而为，尽力而为;积极是一种素养修为，遇事都积极主动，勤勉奋斗。教育的本质是立人，这个立人不是他立，而是自立，是自动主动地积极的立，所以积极是教育系统中的关键因素，通过积极可以立德树人，积极学习成长、积极做人做事、积极贡献担当。
积极教育作为一种区域教育发展顶层设计，是一种能够容纳诸多主体积极性的制度空间，能够容纳政府积极性（自上而下），能够容纳基层积极性（自下而上），能够容纳社区积极性（家校社共建），能够容纳社会积极性（民营资本捐资助学），能够激活教与学积极性（师生共同成长）。在这个空间里，各要素各有活力，各有特色样态，呈和谐发展景象。
积极教育在重视疏导众多要素积极性的基础上，特别重视人这一要素的积极性。人的积极性是人的主体性和社会性的统一，特别重视弘扬人的主体性（自主性、能动性、主动性、创造性），也特别重视关注人的社会性（自己与他人与社会之间的关系）。积极教育是一种生命教育，依托生命，认识生命，珍视生命，发展生命，成就生命。积极教育是一种价值教育，每个孩子都是国家的人、社会的人，都是社会主义的建设者和接班人，每个人都要积极为国家社会承担责任和使命，为国家社会作贡献。
积极教育是一种以教育学理論融合心理学理论、人力学理论、组织学理论等于一体的教育理论，符合教育原理与教育规律。积极教育是培养“积极的人”的教育，引导孩子做一个积极的人。积极教育理念是积极的，积极的人一定会积极地使自己成为全面发展的人;积极教育立意是积极的，积极的人是有远大志向与抱负的，一个充满无限可能性的人，能量超乎想像;积极教育行动是积极的，积极的人总是积极主动、自主自强自成的人;积极教育愿景是积极的，积极的人是生活中的积极分子，总是向着理想梦想前行，充实而美好。
积极教育体系：建构基层区域学校全要素治理空间
完整的教育学段体系。一是大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，促进学前教育优质普惠发展。二是义务教育优质均衡发展，抓紧了新学校改扩建，组建6个区域教育集团或联盟。三是高中教育优质特色发展。四是特殊教育优质融合发展。五是高等职业教育突破性发展。 科学的教育质量体系。坚持德育为先，让学生在积极教育中促进学生全面发展、健康成长。一是大力推行以社会主义核心价值观教育为主线的积极德育。二是构建积极教育课程体系。三是推动“四点半学校”社团活动体系建设。四是建立和健全积极教育综合素质评价指标体系和积极教育质量监测体系。
梯级的教师成长体系。实施龙华名优教师培育计划。一是引进名优教师打造教育人才高地。二是加快现有存量教师的专业发展。三是打造“未来教育家”成长平台。四是打造教师积极文化，积极从教，积极进取。
2017年以来，龙华教育坚持以人才战略统揽全局，打造人才金字塔体系。截至2019年底，一是外引，对外成功引进高层次人才95名;二是内培，共选培近200名管理干部，其中33名“未来教育家”之“铸将工程”成员走向学校领导岗位;三是招新，6次招聘共招毕业生1150人，招聘亮点有：学历高，研究生及以上学历803人（含博士5人），占70%;名气大，双一流A类550人（含北大清华60人）、部属重点师范311人、世界前100高校84人，占82.2%;分布广，来自全球8个国家或地区、82所高校。可见，龙华教育在师资队伍建设方面取得重要进展。
合理的治理制度体系。推进依法治校和管办评分离，形成科学规范、多元共治的现代化区域教育治理新格局。一是积极转变政府职能，高标准建设服务龙华教育决策的高级智库区教育科学研究院。二是全面推进依法治校治教，建立“一校一法律顾问”运行机制。三是构建服务型教育管理新体制，建立政府购买教育服务清单制度，建设學校服务窗口，建立服务群众自媒体平台。四是鼓励学校自主办学，特色办学，塑造品牌。
现代的技术辅助体系。推动信息技术与教育的跨界融合，打造龙华智慧教育先进区。一是实施“互联网 教育”行动计划，优化升级教育信息化基础设施。二是提升教育国际视野，引进或者合作办学，加强国际教育通识培训。
在深圳实施创新驱动发展战略背景下，学校如何开展科技创新教育？如何培养拔尖创新人才？如何培养学生的创新能力？龙华区教育局局长王玉玺在2019年11月27日深圳科技创新教育大会发出龙华声音。他介绍，龙华教育正在高标准建设“教育智能体”。一是实施“三龙计划”构建“AI ”系统，与腾讯合作“AI ” 教育治理系统，与讯飞合作“AI ”师生成长共同体，与华为合作建设基于“5G IPv6”环境的“AI ”云综合平台。二是与中国教育科学研究院共建“未来学校协同创新中心”。三是与中国联通共建5G网络覆盖人机耦合系统。四是建设龙华区青少年科技创新学院，遴选一批科技创新实验室，如智能感知实验室、数据驱动实验室、空间体验实验室、泛在学习实验室等，引起了很好的反响。
强大的教育保障体系。一是全面加强党的领导，坚持社会主义办学方向。二是强化政治思想武装，弘扬中华优秀传统文化。三是加强学校基层党建，发挥学校党组织在学校工作中的政治核心作用。四是加强干部作风建设，不忘初心、牢记使命，全面提升专业精神和专业能力。
积极教育启示：一套基层区域学校治理的龙华样例
近年来，龙华教育始终围绕国家教育发展脉络，坚定不移谋大局，以“积极教育”为核心理念推进教育治理能力现代化，形成了以积极教育引领教育发展的治理思想，以科学规划引领教育发展的转型升级格局，加速了优质学位建设、教师队伍建设、教育质量建设和治理制度建设，各项工作成效显著。
启示1：教育事理转向教育人理。教育工作很重要，但教育是依托人来完成的，教育应围绕人的需要，通过人的“积极性”激活而转向人本身因素，既重视教育的教育学因素，也重视教育的心理学、组织学因素。
启示2：教育管理转向教育治理。教育管理强调体现国家意志（自上而下）这个积极性，而忽略了体系内其他重要因素积极性的价值，但体现国家意志是不能改变的要素。而治理则强调体系内各要素积极性都得到发挥，特别重视基层创新（自下而上），众多的基层创新为体系带来活力，既要重视不变要素的积极性，也要重视诸多可变要素的积极性释放。
启示3：空间压榨转向空间生产。随着国家改革开放的进一步深入，教育的基础性、战略性地位的进一步显现，政府、社会与千家万户都高度重视教育，什么都重要导致什么都要进学校进课堂，后果是学校负担越来越重，学生书包越来越重，呈空间压榨状态。积极教育通过“积极性”建设实现空间生产，在高水平同质化要求下各学校各自呈现自己独特发展样态，在德智体美劳五育并举要求下，每个学生都得到全面发展，但每个学生的德智体美劳都不同，每个学校每个学生都有一片属于自己的发展空间，多样不重样，精彩而独特。
龙华区积极教育的生动实践，探索出了一个“激活积极性、释放积极性、成就积极性”的基层区域学校治理案例，具有十分重要的样例意义。从各学校微信公众号所呈现的热火朝天、生动活泼的发展态势，记者相信，积之极处将尽显龙华，龙华区积极教育一定会有更广阔的前景。
（本文图片由深圳市龙华区教育局提供）
借着2017年正式设立行政区的东风，龙华区面向全国招聘教育局长，有众多名师名校长头衔，时任深圳市福田区教育局副局长的王玉玺脱颖而出，获任龙华区教育局首任局长。在这个城中有村，城村交错，市民村民共处，农村教育、传统教育特征明显的地方，如何实现教育现代化、优质化、特色化发展？如何对发展不平衡不充分的基层学校进行区域科学治理？如何提高全区教职员工的获得感、归属感和幸福感？如何让全区中小学生能够受到高质量的教育，体验真正健康、生动活泼的成长？如何让全区人民群众感受教育带来的美好生活？诸多问题如何解决？诸多要素如何重塑？顶层设计还是基层创新？考验着龙华区教育局首任局长的工作智慧。难能可贵的是，王玉玺从做教师、做校长经历中，一直十分重视人的因素，十分重视人的积极心态，人要积极就有动力，于是他一贯倡导的积极教育理念又有了一片推广应用的天地。龙华区以积极教育理念整体推进龙华教育转型升级发展，在尊重教育规律的基础上实现了推进教育发展的人本转向，具有重要的样例意义。
积极教育理念：彰显基层学校治理的顶层设计智慧
学校是一种培养人的公共社会组织，具有三重属性，一是教育属性，学校存在的价值是为国家社会培养人才，让国家强大、民族复兴后继有人;二是组织属性，学校是培养人才的专门组织，要发挥组织的力量，就是要激发并发挥组织中各类人员的积极性;三是公共属性，国家（政府）通过学校为全社会提供教育产品服务，教育被誉为社会事业之首，学校事务深刻影响千家万户，具有高度的敏感性。教育属性、公共属性得到了空前重视，而组织属性由于学校之间高度同质化而遭到漠视。学校好了教育就好了，这是应然的逻辑。办好教育就要办好学校，就要发挥好学校为国家社会培养人才的组织力量（聚众人之合力），才能为人民群众提供公共力量（美好生活）所需的教育力量（教育产品），关键是组织中人的因素。龙华区在推进区域学校建设过程中，以“积极”为核心概念，以“积极教育”为核心理念，重视组织力量的激活与发挥，以“人的积极状态”为核心因素，进行区域教育发展顶层设计，破局区域学校管理困境，变管理对象为治理力量，实现区域学校管理的人本治理转向，体现了独特的区域教育发展智慧，形成了鲜明的区域特色标识，呈现了一份具有重要借鉴意义的基层区域学校治理的实践样例。
积极教育内涵：凸现基层学校治理的空间生产智慧
由于深圳曾经存在的“关内”“关外”之分，龙华虽然离市中心区较近，但作为宝安区的一个街道（镇），离宝安中心区又较远，因此经济社会发展相对滞后，自龙华成立新区特别是成立行政区以后，毗邻深圳中心城区的区位优势得到拓展，经济社会发展进入快车道，教育发展也有诸多亮点。从当前的教育发展现状看，高水平的标准化规范化建设一定程度上导致较为严重的学校教育同质化现象，同时由于片区之间、城村之间现代化发展水平与活力存在较大差距，也导致教育发展的不均衡。迫切需要一个制度设计既能够体现国家意志，又能释放基层活力，需要一个能容纳体系内各要素积极性的空间，这就需要从教育管理走向教育治理，需要从空间压榨走向空间生产，让体系内各要素的积极性都能得到激活并得到安放。显然，积极教育就凸现了基层学校治理的空间生产智慧。
积极是一种正向的、充满活力的心理状态;积极是一种行为体验，积极而为，尽力而为;积极是一种素养修为，遇事都积极主动，勤勉奋斗。教育的本质是立人，这个立人不是他立，而是自立，是自动主动地积极的立，所以积极是教育系统中的关键因素，通过积极可以立德树人，积极学习成长、积极做人做事、积极贡献担当。
积极教育作为一种区域教育发展顶层设计，是一种能够容纳诸多主体积极性的制度空间，能够容纳政府积极性（自上而下），能够容纳基层积极性（自下而上），能够容纳社区积极性（家校社共建），能够容纳社会积极性（民营资本捐资助学），能够激活教与学积极性（师生共同成长）。在这个空间里，各要素各有活力，各有特色样态，呈和谐发展景象。
积极教育在重视疏导众多要素积极性的基础上，特别重视人这一要素的积极性。人的积极性是人的主体性和社会性的统一，特别重视弘扬人的主体性（自主性、能动性、主动性、创造性），也特别重视关注人的社会性（自己与他人与社会之间的关系）。积极教育是一种生命教育，依托生命，认识生命，珍视生命，发展生命，成就生命。积极教育是一种价值教育，每个孩子都是国家的人、社会的人，都是社会主义的建设者和接班人，每个人都要积极为国家社会承担责任和使命，为国家社会作贡献。
积极教育是一种以教育学理論融合心理学理论、人力学理论、组织学理论等于一体的教育理论，符合教育原理与教育规律。积极教育是培养“积极的人”的教育，引导孩子做一个积极的人。积极教育理念是积极的，积极的人一定会积极地使自己成为全面发展的人;积极教育立意是积极的，积极的人是有远大志向与抱负的，一个充满无限可能性的人，能量超乎想像;积极教育行动是积极的，积极的人总是积极主动、自主自强自成的人;积极教育愿景是积极的，积极的人是生活中的积极分子，总是向着理想梦想前行，充实而美好。
积极教育体系：建构基层区域学校全要素治理空间
完整的教育学段体系。一是大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，促进学前教育优质普惠发展。二是义务教育优质均衡发展，抓紧了新学校改扩建，组建6个区域教育集团或联盟。三是高中教育优质特色发展。四是特殊教育优质融合发展。五是高等职业教育突破性发展。 科学的教育质量体系。坚持德育为先，让学生在积极教育中促进学生全面发展、健康成长。一是大力推行以社会主义核心价值观教育为主线的积极德育。二是构建积极教育课程体系。三是推动“四点半学校”社团活动体系建设。四是建立和健全积极教育综合素质评价指标体系和积极教育质量监测体系。
梯级的教师成长体系。实施龙华名优教师培育计划。一是引进名优教师打造教育人才高地。二是加快现有存量教师的专业发展。三是打造“未来教育家”成长平台。四是打造教师积极文化，积极从教，积极进取。
2017年以来，龙华教育坚持以人才战略统揽全局，打造人才金字塔体系。截至2019年底，一是外引，对外成功引进高层次人才95名;二是内培，共选培近200名管理干部，其中33名“未来教育家”之“铸将工程”成员走向学校领导岗位;三是招新，6次招聘共招毕业生1150人，招聘亮点有：学历高，研究生及以上学历803人（含博士5人），占70%;名气大，双一流A类550人（含北大清华60人）、部属重点师范311人、世界前100高校84人，占82.2%;分布广，来自全球8个国家或地区、82所高校。可见，龙华教育在师资队伍建设方面取得重要进展。
合理的治理制度体系。推进依法治校和管办评分离，形成科学规范、多元共治的现代化区域教育治理新格局。一是积极转变政府职能，高标准建设服务龙华教育决策的高级智库区教育科学研究院。二是全面推进依法治校治教，建立“一校一法律顾问”运行机制。三是构建服务型教育管理新体制，建立政府购买教育服务清单制度，建设學校服务窗口，建立服务群众自媒体平台。四是鼓励学校自主办学，特色办学，塑造品牌。
现代的技术辅助体系。推动信息技术与教育的跨界融合，打造龙华智慧教育先进区。一是实施“互联网 教育”行动计划，优化升级教育信息化基础设施。二是提升教育国际视野，引进或者合作办学，加强国际教育通识培训。
在深圳实施创新驱动发展战略背景下，学校如何开展科技创新教育？如何培养拔尖创新人才？如何培养学生的创新能力？龙华区教育局局长王玉玺在2019年11月27日深圳科技创新教育大会发出龙华声音。他介绍，龙华教育正在高标准建设“教育智能体”。一是实施“三龙计划”构建“AI ”系统，与腾讯合作“AI ” 教育治理系统，与讯飞合作“AI ”师生成长共同体，与华为合作建设基于“5G IPv6”环境的“AI ”云综合平台。二是与中国教育科学研究院共建“未来学校协同创新中心”。三是与中国联通共建5G网络覆盖人机耦合系统。四是建设龙华区青少年科技创新学院，遴选一批科技创新实验室，如智能感知实验室、数据驱动实验室、空间体验实验室、泛在学习实验室等，引起了很好的反响。
强大的教育保障体系。一是全面加强党的领导，坚持社会主义办学方向。二是强化政治思想武装，弘扬中华优秀传统文化。三是加强学校基层党建，发挥学校党组织在学校工作中的政治核心作用。四是加强干部作风建设，不忘初心、牢记使命，全面提升专业精神和专业能力。
积极教育启示：一套基层区域学校治理的龙华样例
近年来，龙华教育始终围绕国家教育发展脉络，坚定不移谋大局，以“积极教育”为核心理念推进教育治理能力现代化，形成了以积极教育引领教育发展的治理思想，以科学规划引领教育发展的转型升级格局，加速了优质学位建设、教师队伍建设、教育质量建设和治理制度建设，各项工作成效显著。
启示1：教育事理转向教育人理。教育工作很重要，但教育是依托人来完成的，教育应围绕人的需要，通过人的“积极性”激活而转向人本身因素，既重视教育的教育学因素，也重视教育的心理学、组织学因素。
启示2：教育管理转向教育治理。教育管理强调体现国家意志（自上而下）这个积极性，而忽略了体系内其他重要因素积极性的价值，但体现国家意志是不能改变的要素。而治理则强调体系内各要素积极性都得到发挥，特别重视基层创新（自下而上），众多的基层创新为体系带来活力，既要重视不变要素的积极性，也要重视诸多可变要素的积极性释放。
启示3：空间压榨转向空间生产。随着国家改革开放的进一步深入，教育的基础性、战略性地位的进一步显现，政府、社会与千家万户都高度重视教育，什么都重要导致什么都要进学校进课堂，后果是学校负担越来越重，学生书包越来越重，呈空间压榨状态。积极教育通过“积极性”建设实现空间生产，在高水平同质化要求下各学校各自呈现自己独特发展样态，在德智体美劳五育并举要求下，每个学生都得到全面发展，但每个学生的德智体美劳都不同，每个学校每个学生都有一片属于自己的发展空间，多样不重样，精彩而独特。
龙华区积极教育的生动实践，探索出了一个“激活积极性、释放积极性、成就积极性”的基层区域学校治理案例，具有十分重要的样例意义。从各学校微信公众号所呈现的热火朝天、生动活泼的发展态势，记者相信，积之极处将尽显龙华，龙华区积极教育一定会有更广阔的前景。
（本文图片由深圳市龙华区教育局提供）