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"内部管理信息不公开"逐渐成为政府信息例外不公开的"第三条款"。但是内部管理是否属于政府信息,在实践中却存在较大争议。许多法院把"履行职责"作为政府信息的限定条件,进而将日常工作中的内部管理信息排除在政府信息范围之外,与理论上和实践中人们对于内部管理信息的通常理解相悖。故本文欲通过探索上述分歧的成因,从法律解释的角度,对内部管理信息属于政府信息这一结论进行证成。