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一、吉林省发展农业电子商务的有利条件
1、各级政府的支持
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题和统筹城乡发展的重大举措。坚持工业反哺农业、城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
吉林省政府各级领导正积极推进以政府上网为中心的电力政务工程，并通过信息手段的应用实现管理经济和规范市场、加强公共管理、推动信息资源共享，为企业的信息化提供良好的政策法规环境及服务环境。这是今后一个时期政府工作的重点，也给农业实施电子商务指明了方向，并带来巨大的支持与鼓舞。
2、面临难得的发展机遇
中央支持粮食主产区，吉林农民人均占有耕地面积较多，得到的实惠也多，再加上发展了农村生产力，粮食产量大幅度提高，这对吉林来说是一大喜讯。另一大喜讯是振兴东北老工业墓地。在国家政策的扶持下，吉林省大刀阔斧地进行了国企改制改组改造，企业焕发了活力，加快了经济腾飞的步伐，这对吉林来说是难得的发展机遇。
3、农业良好的发展态势
多年来，吉林省农业和农村工作取得了显著成就，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
(1)农村经济结构越调越优，强势产业发展格局已经形成。一是从资源优势出发确定的“311”区域结构特色鲜明。在东部山区建设形成了林特药立体发展型的优质高效特产品产业带；在中部产粮区建设形成了粮牧加一体发展型的优质高效农产品产业带；在西部草原区建设形成了多元发展型的优质高效农牧产品产业带；在城市郊区建设形成了经济循环发展复合型的优质高效农产品产业带。二是品种品质结构日益优化。全省专用玉米已占实际播种面积的36％，优质水稻和高油、高蛋白大豆分别占实际播种面积的80％，主要农作物良种普及串已达98％以上，畜禽优良品种已覆盖全省，占饲养量的90％以上。三是富有优势的产业结构不断升级。到去年底，畜牧业总产值预计达到450亿元，比2004年增长12．8％，比“九五”末期增长67％，占农业总产值的45％；园艺特产业产值预计达到245亿元，比2舳4年增长14％，比“九五”末期增长69％，相当于农业总产值的24．5％；绿色食品产业产值达到236．2亿元，比2004年增长168％，是“九五”末期的15．7倍；乡镇企业实现增加值719亿元，比2004年增长15．7％，比“九五”末期增长25．9％，实现税金42亿元。
(2)农业产业化发展速度越来越快，农产品加工业已成为吉林省的支柱产业，目前，全省各类农业产业化经营组织达2600个，比2000年增加2倍多；各类龙头企业1300多户，省级以上重点龙头企业113户，其中国家级20户；年粮食加工能力达到220亿斤，畜产品加丁能力达到2．1亿头(只)；带动农户240多万户，比2000年增加2倍多，占农户总数的63％；农业产业化龙头企、以上缴税金预计超过30亿元，比2000年增加近3倍。特别是近两年农产品加工业发展步伐加快，实现了由小到大、山弱到强，超常规、跨越式发展。2004年产值达到670亿元，比2000年翻了一番，2005年已突破1000亿元，比2000午增长3倍多，比上年增长了49％。
(3)农民增收渠道越来越宽，增长方式有了根本性转业。打破了过去以粮为主单
增收的局面，形成了粮、牧、多、特、加、劳多渠道增收的新格局。“十五”时期，全省农民人均纯收入平均增长10．4％，比“九五”时期提高5．7个百分点。尤其是近两年，在国家一系列惠农政策和市场的直接拉动下，农民人均纯收入实现了大幅度增长。2004年吉林省农民人均纯收入达到3000元，比2003年增长18．6％，增幅高于全国6．1个百分点。2005年全省农民人均纯收入继续高于全国增长幅度。
4、农业外贸前景看好
农业的比较优势是我国在世贸组织框架下，设计农业发展战略和对策的重要依据。农业的比较优势主要表现为价格优势，而价格优势，又直接体现为成本优势和效串优势，也就是说，一国农业的生产效串越高、生产成本越低，则该国农产品的价格优势越强。若从这一角度分析，吉林省粮食、水果、肉类等农产品具有一定的优势。
将吉林省特色农产品的比较优势转化为竞争优势，努力开拓国际市场，电子商务大有可为。农副特产这类商品需求量很大，没有多少高精尖成分，无须特别多的创新，非常适合电子商务的开展。而全省相关生产加工企业多为农户或中小企业，它们一直苦于找不到足够的销售及出口渠道，拿不到订单，因此有很强的上网欲望，农业电子商务可以帮助它们逐步实现在全球范围内的购销。
吉林省与南半球各国之间季节、气候都有差别。利用电手商务，可将本地的时令农产品销售到其他地区、其他国家，也可以带来高效益。另外，根据WTO最惠国待遇条款，一些国家对我国设置的贸易壁垒已自动取消，某些国家对我国出口商品歧视性行为也已终止，具有吉林省特色的一大批农产品将因配额的取消和歧视政策的消除而更顺畅地走向国际市场，这些都是吉林省农业发展国际电子商务的有利条件。
5、发展电子商务已有一定基础
吉林省围绕“农业信息为农民增收服务、为农村经济发展服务”这个中心，加快网络延伸，目前覆盖全省的农业信息服务网络已初步形成。
全省绝大多数县(市、区)农业部门成立了农业信息工作的行政科室，9个市(州)建立了动态农业信息网站，58个县(市、区)建立了县级农业信息服务平台，占全省县(市、区)总数的97％，694个乡镇分别依托乡镇农技站、经管站、乡镇政府或财政所建立了乡镇信息服务站，占乡镇总数的90％。通过实施“金农”工程和基于网络计算机示范项目，全省部分村、屯和农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、农村经纪人、种养经营大户的信息服务网络也在不断完善。
吉林省农业信息中心连续3年举办网上农博会，签订农产晶供求合同金额达到1．60亿元，招商引资项目174个。电子商务的推广应用为农业和农村经济工作的健康发展起到了推动作用。
二、吉林省发展农业电子商务的不利因素
尽管吉林省农村信息化建设日新月异，互联网络在农业中应用的势头发展迅猛，但其背后还存在着问题，电子商务在农业中推广应用仍存在着一些障碍：
1、网络基础设施仍不完善
农业要发展电子商务，而电子商务的物质载体是基础网络设施，没有网络，没有现代化的通讯手段，没有计算机系统，电子商务只能是空中楼阁。吉林省作为中国东北部的一个省份，经济相对落后，目前广大农村还在实施“村村通广播电视工程”，电 子商务的物质基础还很薄弱，有的地方甚至是一片空白。尽管政府对信息产业十分重视，但受财政能力所限，投入远不能满足需求，而农业本身缺少投资的吸引力，因而发展中主要面临着如何完善农村网络基础设施建设的问题。
尽管近年来吉林省加快了信息化步伐，但与发达地区相比较，电子商务建设仍很落后。虽然有些企业也认识到电子商务的优势，但因为相关基础设施的不完善，农业企业真正用上电子商务的数量还很少。业内人士认为，在网络时代，电子商务为东北农业企业拓宽业务提供了最佳机会和舞台，但吉林省总的电子商务状况不容乐观。
2、农业信息资源建设仍存在问题
吉林省已建立了多个与农业相关的网站，但大部分网站都未必能真正直接深入乡镇一级收集信息。大部分农民仍未看到网站上的信息，不少农村地区仍是被电子商务遗忘的角落。在信息资源建设中，信息报送的约束和激励机制仍没有建立，目前吉林省农业信息报送主要是传统的农情信息报送，以传统的电话、传真以及新兴的电手邮件为传送手段。报送约束机制主要是行政指令，服务对象是农业行政管理部门的领导及有关部门，报送内容主要是农业生产进度、灾害情况。并且转载的信息多，自己独有的权威信息少；原始信息多，加工消化的信息少；动态描述性的信息多，系统的信息少等，信息资源共享程度低，没有得到系统的整合及综合的开发利用。虽然目前从吉林农网(www.jlagri.gov．en)上可以进行信息查询，但找到的信息还比较杂乱，急需进行信息资源的积累、整合。
3，农民的整体素质偏低
电子商务作为一种人类突破现有发展空间的最先进的方式，把其引入农业系统，很多人都有疑问甚至是顾虑。一个重要的原因就是农业电子商务最终面向的是农民朋友。确实，我国农民的整体素质，与一些发达国家的农民相比，特别是文化素质还有很大差距。美国农民平均受教育年限达到10-11年；日本青年农民80％以上具有高中文化程度。而我国农民受教育程度情况整体偏低，截至1998年底，全国农民中文盲、半文盲为9．56％，小学文化程度为34．49％，初中文化程度的占44．99％，高中文化程度的占9．15％，中专和大专以上文化程度分别占1．46％和0．37％，平均受教育程度为7．4年。农民信息意识和利用网络信息的能力不高，接受知识和辨别信息真伪的能力差，因为信息价值的大小很大程度上取决于信息使用者，使用者素质低，未掌握相关的知识和技能，就无法使信息发挥效用。
4、农业电子商务面临的信用问题
我国农产品的流通目前尚处在市场化的初级阶段，信用机制并没有完全建立起来。即使是“订单农业”，也有不少合同难以兑现。另一方面，农业网站的发展突飞猛进，难免鱼龙混杂，加之基于因特网的电子支付手段尚不成熟，信用机制和约束机制也正处在探索初期，一些“网上骗子”借机行骗，给农民上网从事经贸活动带来了严重的负面影响。
5、农村中电子商务的技术和服务人才缺乏
农业电子商务建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，它需要的是既懂农业又了解互联网信息技术的“复合型”人才。虽然农业部门里对信息化了解的人不少，觉得非常重要的人也很多，但真正懂信息、懂科技、有开发能力和高水平应用能力的人还很缺乏，尤其是能适应新时期农业网络工作，既懂农业又懂计算机的“复合型”人才更少，人员的数量和素质均有待于扩大和提高。
(作者单位：东北师范大学网络信息中心)
(责任编辑：肖秋兰)
1、各级政府的支持
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题和统筹城乡发展的重大举措。坚持工业反哺农业、城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
吉林省政府各级领导正积极推进以政府上网为中心的电力政务工程，并通过信息手段的应用实现管理经济和规范市场、加强公共管理、推动信息资源共享，为企业的信息化提供良好的政策法规环境及服务环境。这是今后一个时期政府工作的重点，也给农业实施电子商务指明了方向，并带来巨大的支持与鼓舞。
2、面临难得的发展机遇
中央支持粮食主产区，吉林农民人均占有耕地面积较多，得到的实惠也多，再加上发展了农村生产力，粮食产量大幅度提高，这对吉林来说是一大喜讯。另一大喜讯是振兴东北老工业墓地。在国家政策的扶持下，吉林省大刀阔斧地进行了国企改制改组改造，企业焕发了活力，加快了经济腾飞的步伐，这对吉林来说是难得的发展机遇。
3、农业良好的发展态势
多年来，吉林省农业和农村工作取得了显著成就，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
(1)农村经济结构越调越优，强势产业发展格局已经形成。一是从资源优势出发确定的“311”区域结构特色鲜明。在东部山区建设形成了林特药立体发展型的优质高效特产品产业带；在中部产粮区建设形成了粮牧加一体发展型的优质高效农产品产业带；在西部草原区建设形成了多元发展型的优质高效农牧产品产业带；在城市郊区建设形成了经济循环发展复合型的优质高效农产品产业带。二是品种品质结构日益优化。全省专用玉米已占实际播种面积的36％，优质水稻和高油、高蛋白大豆分别占实际播种面积的80％，主要农作物良种普及串已达98％以上，畜禽优良品种已覆盖全省，占饲养量的90％以上。三是富有优势的产业结构不断升级。到去年底，畜牧业总产值预计达到450亿元，比2004年增长12．8％，比“九五”末期增长67％，占农业总产值的45％；园艺特产业产值预计达到245亿元，比2舳4年增长14％，比“九五”末期增长69％，相当于农业总产值的24．5％；绿色食品产业产值达到236．2亿元，比2004年增长168％，是“九五”末期的15．7倍；乡镇企业实现增加值719亿元，比2004年增长15．7％，比“九五”末期增长25．9％，实现税金42亿元。
(2)农业产业化发展速度越来越快，农产品加工业已成为吉林省的支柱产业，目前，全省各类农业产业化经营组织达2600个，比2000年增加2倍多；各类龙头企业1300多户，省级以上重点龙头企业113户，其中国家级20户；年粮食加工能力达到220亿斤，畜产品加丁能力达到2．1亿头(只)；带动农户240多万户，比2000年增加2倍多，占农户总数的63％；农业产业化龙头企、以上缴税金预计超过30亿元，比2000年增加近3倍。特别是近两年农产品加工业发展步伐加快，实现了由小到大、山弱到强，超常规、跨越式发展。2004年产值达到670亿元，比2000年翻了一番，2005年已突破1000亿元，比2000午增长3倍多，比上年增长了49％。
(3)农民增收渠道越来越宽，增长方式有了根本性转业。打破了过去以粮为主单
增收的局面，形成了粮、牧、多、特、加、劳多渠道增收的新格局。“十五”时期，全省农民人均纯收入平均增长10．4％，比“九五”时期提高5．7个百分点。尤其是近两年，在国家一系列惠农政策和市场的直接拉动下，农民人均纯收入实现了大幅度增长。2004年吉林省农民人均纯收入达到3000元，比2003年增长18．6％，增幅高于全国6．1个百分点。2005年全省农民人均纯收入继续高于全国增长幅度。
4、农业外贸前景看好
农业的比较优势是我国在世贸组织框架下，设计农业发展战略和对策的重要依据。农业的比较优势主要表现为价格优势，而价格优势，又直接体现为成本优势和效串优势，也就是说，一国农业的生产效串越高、生产成本越低，则该国农产品的价格优势越强。若从这一角度分析，吉林省粮食、水果、肉类等农产品具有一定的优势。
将吉林省特色农产品的比较优势转化为竞争优势，努力开拓国际市场，电子商务大有可为。农副特产这类商品需求量很大，没有多少高精尖成分，无须特别多的创新，非常适合电子商务的开展。而全省相关生产加工企业多为农户或中小企业，它们一直苦于找不到足够的销售及出口渠道，拿不到订单，因此有很强的上网欲望，农业电子商务可以帮助它们逐步实现在全球范围内的购销。
吉林省与南半球各国之间季节、气候都有差别。利用电手商务，可将本地的时令农产品销售到其他地区、其他国家，也可以带来高效益。另外，根据WTO最惠国待遇条款，一些国家对我国设置的贸易壁垒已自动取消，某些国家对我国出口商品歧视性行为也已终止，具有吉林省特色的一大批农产品将因配额的取消和歧视政策的消除而更顺畅地走向国际市场，这些都是吉林省农业发展国际电子商务的有利条件。
5、发展电子商务已有一定基础
吉林省围绕“农业信息为农民增收服务、为农村经济发展服务”这个中心，加快网络延伸，目前覆盖全省的农业信息服务网络已初步形成。
全省绝大多数县(市、区)农业部门成立了农业信息工作的行政科室，9个市(州)建立了动态农业信息网站，58个县(市、区)建立了县级农业信息服务平台，占全省县(市、区)总数的97％，694个乡镇分别依托乡镇农技站、经管站、乡镇政府或财政所建立了乡镇信息服务站，占乡镇总数的90％。通过实施“金农”工程和基于网络计算机示范项目，全省部分村、屯和农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、农村经纪人、种养经营大户的信息服务网络也在不断完善。
吉林省农业信息中心连续3年举办网上农博会，签订农产晶供求合同金额达到1．60亿元，招商引资项目174个。电子商务的推广应用为农业和农村经济工作的健康发展起到了推动作用。
二、吉林省发展农业电子商务的不利因素
尽管吉林省农村信息化建设日新月异，互联网络在农业中应用的势头发展迅猛，但其背后还存在着问题，电子商务在农业中推广应用仍存在着一些障碍：
1、网络基础设施仍不完善
农业要发展电子商务，而电子商务的物质载体是基础网络设施，没有网络，没有现代化的通讯手段，没有计算机系统，电子商务只能是空中楼阁。吉林省作为中国东北部的一个省份，经济相对落后，目前广大农村还在实施“村村通广播电视工程”，电 子商务的物质基础还很薄弱，有的地方甚至是一片空白。尽管政府对信息产业十分重视，但受财政能力所限，投入远不能满足需求，而农业本身缺少投资的吸引力，因而发展中主要面临着如何完善农村网络基础设施建设的问题。
尽管近年来吉林省加快了信息化步伐，但与发达地区相比较，电子商务建设仍很落后。虽然有些企业也认识到电子商务的优势，但因为相关基础设施的不完善，农业企业真正用上电子商务的数量还很少。业内人士认为，在网络时代，电子商务为东北农业企业拓宽业务提供了最佳机会和舞台，但吉林省总的电子商务状况不容乐观。
2、农业信息资源建设仍存在问题
吉林省已建立了多个与农业相关的网站，但大部分网站都未必能真正直接深入乡镇一级收集信息。大部分农民仍未看到网站上的信息，不少农村地区仍是被电子商务遗忘的角落。在信息资源建设中，信息报送的约束和激励机制仍没有建立，目前吉林省农业信息报送主要是传统的农情信息报送，以传统的电话、传真以及新兴的电手邮件为传送手段。报送约束机制主要是行政指令，服务对象是农业行政管理部门的领导及有关部门，报送内容主要是农业生产进度、灾害情况。并且转载的信息多，自己独有的权威信息少；原始信息多，加工消化的信息少；动态描述性的信息多，系统的信息少等，信息资源共享程度低，没有得到系统的整合及综合的开发利用。虽然目前从吉林农网(www.jlagri.gov．en)上可以进行信息查询，但找到的信息还比较杂乱，急需进行信息资源的积累、整合。
3，农民的整体素质偏低
电子商务作为一种人类突破现有发展空间的最先进的方式，把其引入农业系统，很多人都有疑问甚至是顾虑。一个重要的原因就是农业电子商务最终面向的是农民朋友。确实，我国农民的整体素质，与一些发达国家的农民相比，特别是文化素质还有很大差距。美国农民平均受教育年限达到10-11年；日本青年农民80％以上具有高中文化程度。而我国农民受教育程度情况整体偏低，截至1998年底，全国农民中文盲、半文盲为9．56％，小学文化程度为34．49％，初中文化程度的占44．99％，高中文化程度的占9．15％，中专和大专以上文化程度分别占1．46％和0．37％，平均受教育程度为7．4年。农民信息意识和利用网络信息的能力不高，接受知识和辨别信息真伪的能力差，因为信息价值的大小很大程度上取决于信息使用者，使用者素质低，未掌握相关的知识和技能，就无法使信息发挥效用。
4、农业电子商务面临的信用问题
我国农产品的流通目前尚处在市场化的初级阶段，信用机制并没有完全建立起来。即使是“订单农业”，也有不少合同难以兑现。另一方面，农业网站的发展突飞猛进，难免鱼龙混杂，加之基于因特网的电子支付手段尚不成熟，信用机制和约束机制也正处在探索初期，一些“网上骗子”借机行骗，给农民上网从事经贸活动带来了严重的负面影响。
5、农村中电子商务的技术和服务人才缺乏
农业电子商务建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，它需要的是既懂农业又了解互联网信息技术的“复合型”人才。虽然农业部门里对信息化了解的人不少，觉得非常重要的人也很多，但真正懂信息、懂科技、有开发能力和高水平应用能力的人还很缺乏，尤其是能适应新时期农业网络工作，既懂农业又懂计算机的“复合型”人才更少，人员的数量和素质均有待于扩大和提高。
(作者单位：东北师范大学网络信息中心)
(责任编辑：肖秋兰)