论文部分内容阅读
【摘要】藉着果断抓住广东等东部地区需要向外转移一些成熟产业的机遇，广西积极主动地做好产业规划，安排好区内各个地方承接产业的层次，根据不同区域产业结构的互补性和梯度性等特点，实施承接产业转移的具体工作步骤，逐渐形成承接产业转移的梯度和层次，同时还特别强调增强自主创新提高产业转移竞争力，成就了广西全区承接产业转移的良性循环。
【关键词】产业规划；承接产业转移；产业层次；自主创新；竞争力
广西在承接产业转移的过程中，有自己独到的见解和做法，取得了显著的成就，也积累了很多宝贵的经验，其中有一点特别值得学习和借鉴的经验是，果断抓住机遇安排好承接产业层次。
在中国经济持续高速发展的情况下，CEPA顺利成立，这使广东感到亟需尽快实现“珠三角”经济腹地的产业结构升级换代，需要把一些成熟产业转移出去，有关企业就此开始考虑向西发展的问题。这个情况在深圳显得尤为典型，因为产业结构调整的进展较慢，使许多企业面临原材料和能源紧缺、劳动力成本等方面的压力很大等困境，以至于深圳的制造业结构性风险加大，第三产业的比重也整体性地持续下降。这样，作为在“中国─东盟自由贸易区”、“中国─东盟博览会”、“湄公河次区域合作”、“两廊一圈”、“南贵昆经济带”等战略的区域性建设中，尤其在“泛珠三角”区域合作中，都是主阵地之一的广西，[1]自然面临着前所未有的“近水楼台先得月”的机遇。
面对这样的机遇，广西自治区党委政府迅速做出决定，在2001年初发布的“十五”计划中明确提出“桂东经济区，要发挥‘承东启西’作用，积极接纳粤港澳经济辐射和产业转移”[2]。后来又随着承接产业转移的进展，充分考虑多区域经济发展的梯度差异，及时调整各地承接产业转移的产业规划。在2006年发布的“十一五”规划中提出“重点建设桂林、南宁、北海产业基地，支持玉林、梧州、贺州等承接东部电子产业转移，发展数码电子、数字通信、高性能电子元器件等产品”；[3]在2011年发布的“十二五”规划中提出“积极利用东部产业转移，大力发展加工贸易产业，促进加工贸易从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流等环节拓展，向海关监管区域集中。重点建设南宁、钦州、梧州、北海国家加工贸易梯度转移重点承接地”[4]。
按照这样的规划，广西各地强调一方面要明确承接产业转移的可能来源，把承接产业的重点来源放在珠三角和长三角，在此基础上力求扩大与东盟等区域的联系，并进一步拓展与港、澳、台、日、韩、欧、美等发达地区的合作领域，提高全方位对外开放水平。另一方面是要，注重承接产业转移的灵活性、针对性、有效性，进一步细化承接产业的具体区域布局，要求各地根据各自在产业、资源、区位、综合成本等方面的优势，选准产业承接点。[5]这样，广西各地抓住机会，根据各个地区产业结构的互补性和梯度性等条件实施产业转移，逐渐形成广西区内承接产业转移的层次和梯度，成就了广西全区承接产业转移的良性循环。
同时，广西还特别强调增强自主创新提高产业转移竞争力。尽管广西在承接产业转移的过程中具有突出的地缘优势和区位优势，但随着其他省区对承接产业转移的重视，广西也面临着承接产业转移的竞争压力。为了保持住自己的竞争力，促进各地的产业结构升级和区内地区间的产业转移，使区内的欠发达地区也能够充分发掘自己的潜力，而力所能及地承接一些产业转移，广西在做好上述各项工作外，还特别强调要增强各个地方的自主创新能力。[5]广西“十二五”规划更进一步提出，要“提升梧州、玉林、贵港、贺州四市承接产业转移的竞争力，加快与珠三角地区市场对接，建设桂东国家级承接产业转移示范区。”[4]实际上，北部湾新产业区就是在这样的规划指导下，以科技创新为动力和导向，以突出园区特色、找准园区定位为基础，通过发挥好园区企业的示范带动作用，拉动整个产业链的发展；并在此基础上，通过提高各个园区协调、管理的效能，实现了多途径引资开发。[5]
从广西承接产业转移的路径可以看出，承接产业转移是区域经济实现跨越式发展的良好契机，不发达地区只要有承接产业转移的基本条件，就要立即抓住机会，一定不可以犹豫不决。落后地区还要合理安排本区域内承接产业转移的层级性和梯度性，可以先依据劳动力等生产要素方面的比较优势，承接一些劳动密集型的产业，打下基础；当地经济发展到一定水平时，就会有产业结构优化调整的内在需要，这时再根据区域内的空间互补性、产业层次性等条件，承接那些层次相对较高的产业转移，或激励当地企业自行发展高端产业，甚至可以考虑推动产业集群发展，还可以促进有条件的地区产业结构向宽领域、纵深化拓展，实现高水平的发展，进而推动整体经济飞速发展。[6]
参考文献
[1]梁华腾等.加强与广东经贸合作对策研究[R].南宁：广西自治区社科基金重大课题，2005.
[2]广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要[R].南宁：广西壮族自治区第九届人民代表大会第四次会议，2001—1—16：10.
[3]广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[R].南宁：广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次會议，2006—1—16：8.
[4]广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R].南宁：广西壮族自治区第十一届人民代表大会第四次会议，2011—5—18：82.
[5]马静芳，熊曦.承接产业转移与欠发达区域经济发展研究——兼论北部湾区域承接产业转移的战略选择与定位[J].当代经济，2007（12上）：108—109.
[6]谷新辉.“泛珠”区域合作中广西承接广东产业转移问题研究[D].桂林：广西师范大学，2006：6—8.
【关键词】产业规划；承接产业转移；产业层次；自主创新；竞争力
广西在承接产业转移的过程中，有自己独到的见解和做法，取得了显著的成就，也积累了很多宝贵的经验，其中有一点特别值得学习和借鉴的经验是，果断抓住机遇安排好承接产业层次。
在中国经济持续高速发展的情况下，CEPA顺利成立，这使广东感到亟需尽快实现“珠三角”经济腹地的产业结构升级换代，需要把一些成熟产业转移出去，有关企业就此开始考虑向西发展的问题。这个情况在深圳显得尤为典型，因为产业结构调整的进展较慢，使许多企业面临原材料和能源紧缺、劳动力成本等方面的压力很大等困境，以至于深圳的制造业结构性风险加大，第三产业的比重也整体性地持续下降。这样，作为在“中国─东盟自由贸易区”、“中国─东盟博览会”、“湄公河次区域合作”、“两廊一圈”、“南贵昆经济带”等战略的区域性建设中，尤其在“泛珠三角”区域合作中，都是主阵地之一的广西，[1]自然面临着前所未有的“近水楼台先得月”的机遇。
面对这样的机遇，广西自治区党委政府迅速做出决定，在2001年初发布的“十五”计划中明确提出“桂东经济区，要发挥‘承东启西’作用，积极接纳粤港澳经济辐射和产业转移”[2]。后来又随着承接产业转移的进展，充分考虑多区域经济发展的梯度差异，及时调整各地承接产业转移的产业规划。在2006年发布的“十一五”规划中提出“重点建设桂林、南宁、北海产业基地，支持玉林、梧州、贺州等承接东部电子产业转移，发展数码电子、数字通信、高性能电子元器件等产品”；[3]在2011年发布的“十二五”规划中提出“积极利用东部产业转移，大力发展加工贸易产业，促进加工贸易从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流等环节拓展，向海关监管区域集中。重点建设南宁、钦州、梧州、北海国家加工贸易梯度转移重点承接地”[4]。
按照这样的规划，广西各地强调一方面要明确承接产业转移的可能来源，把承接产业的重点来源放在珠三角和长三角，在此基础上力求扩大与东盟等区域的联系，并进一步拓展与港、澳、台、日、韩、欧、美等发达地区的合作领域，提高全方位对外开放水平。另一方面是要，注重承接产业转移的灵活性、针对性、有效性，进一步细化承接产业的具体区域布局，要求各地根据各自在产业、资源、区位、综合成本等方面的优势，选准产业承接点。[5]这样，广西各地抓住机会，根据各个地区产业结构的互补性和梯度性等条件实施产业转移，逐渐形成广西区内承接产业转移的层次和梯度，成就了广西全区承接产业转移的良性循环。
同时，广西还特别强调增强自主创新提高产业转移竞争力。尽管广西在承接产业转移的过程中具有突出的地缘优势和区位优势，但随着其他省区对承接产业转移的重视，广西也面临着承接产业转移的竞争压力。为了保持住自己的竞争力，促进各地的产业结构升级和区内地区间的产业转移，使区内的欠发达地区也能够充分发掘自己的潜力，而力所能及地承接一些产业转移，广西在做好上述各项工作外，还特别强调要增强各个地方的自主创新能力。[5]广西“十二五”规划更进一步提出，要“提升梧州、玉林、贵港、贺州四市承接产业转移的竞争力，加快与珠三角地区市场对接，建设桂东国家级承接产业转移示范区。”[4]实际上，北部湾新产业区就是在这样的规划指导下，以科技创新为动力和导向，以突出园区特色、找准园区定位为基础，通过发挥好园区企业的示范带动作用，拉动整个产业链的发展；并在此基础上，通过提高各个园区协调、管理的效能，实现了多途径引资开发。[5]
从广西承接产业转移的路径可以看出，承接产业转移是区域经济实现跨越式发展的良好契机，不发达地区只要有承接产业转移的基本条件，就要立即抓住机会，一定不可以犹豫不决。落后地区还要合理安排本区域内承接产业转移的层级性和梯度性，可以先依据劳动力等生产要素方面的比较优势，承接一些劳动密集型的产业，打下基础；当地经济发展到一定水平时，就会有产业结构优化调整的内在需要，这时再根据区域内的空间互补性、产业层次性等条件，承接那些层次相对较高的产业转移，或激励当地企业自行发展高端产业，甚至可以考虑推动产业集群发展，还可以促进有条件的地区产业结构向宽领域、纵深化拓展，实现高水平的发展，进而推动整体经济飞速发展。[6]
参考文献
[1]梁华腾等.加强与广东经贸合作对策研究[R].南宁：广西自治区社科基金重大课题，2005.
[2]广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要[R].南宁：广西壮族自治区第九届人民代表大会第四次会议，2001—1—16：10.
[3]广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[R].南宁：广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次會议，2006—1—16：8.
[4]广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R].南宁：广西壮族自治区第十一届人民代表大会第四次会议，2011—5—18：82.
[5]马静芳，熊曦.承接产业转移与欠发达区域经济发展研究——兼论北部湾区域承接产业转移的战略选择与定位[J].当代经济，2007（12上）：108—109.
[6]谷新辉.“泛珠”区域合作中广西承接广东产业转移问题研究[D].桂林：广西师范大学，2006：6—8.