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畜牧业承农启工，产业链长，是连接种植业、加工业、流通服务业的重要枢纽，是现代农业产业体系的重要组成部分，是山区优化产业结构、增加农民收入、建设和谐社会的必然要求。但受经济、信息、交通、地域等诸多因素的影响，与现代畜牧业发展的要求存在很大差距。如何利用和发挥山区资源优势，发展特色畜牧业，培育新的经济增长点，促进农业增效和农民增收，结合工作实践，就博尔通故乡畜牧业现状，对山区畜牧业发展提出个人初浅看法，供讨论参考。
一、博尔通古乡畜牧业发展现状
（一）资源优势
博尔通古乡全乡草场面积1653000亩，2013年全乡牲畜最高饲养量达14.8万头（只），当前存栏数达8.2万头（只）；牲畜商品率达到77%，母畜比例达65%。羊药浴点4个，小畜冷配点3个，兽医站工作人员7名，村级防疫员13名。全乡牲畜存栏数，牛：15771头，羊：63426只，猪：310头，家禽：4200只，骆驼：495峰，马：2734匹。通过实施牧民搬迁定居、牲畜品质改良等各项有力惠民措施的落实，畜牧业正在从传统的游牧方式向现代化规模养殖发展。
（二）发展畜牧业的基础优势
南部山区发展现代畜牧业具有得天独厚的天然优势。一是草场优势。南部山区天然草场面积大、质量优。二是环境优势。南部山区海拔高，人口少，种植业面积相对较少，工矿企业更少，空气、水质、草原绿色无污染，几乎处于天然原生态。按照县委“生态、绿色、无污染”要求，充分利用现有的天然优势，大力发展绿色养殖、特色养殖具有很好的基础。
（三）党政领导高度重视发展现代畜牧业
乡党委、政府非常重视发展畜牧业，在畜牧产业化工作上作出了重要决策，并把发展现代畜牧业作为农民增收的骨干支柱产业。为切实发挥畜牧业助农增收、富民惠民的作用，更是将畜牧业生产纳入了党委、政府的年终目标考核，并层层签订了责任书。
二、博尔通古乡畜牧业目前存在的问题
（一）畜牧发展投入不足
目前博尔通古乡的畜牧业发展主要靠农牧民的自身资金积累。现代畜牧业发展缺乏项目支持。由于山区经济发展相对落后，农牧民资金积累少。发展现代畜牧业棚圈建设、良种引进、医疗防疫等各方面投入都不足。
（二）养殖密度大、品种差，饲养环境落后
目前我乡畜牧业发展仍处于传统生产阶段，农牧民从事养殖业单纯依靠扩大养殖数量，而在更新优良品种方面投入不多。一方面增加了草场载畜量，破坏了草场生态环境，另一方面单凭增加饲养量经济效益不明显，更增加了农牧民的生产成本。
（三）动物防疫体系不健全
基层防疫队伍不健全。目前沙湾县的牲畜防疫大多依靠村级防疫员，由于村级没有经过较为系统的专业学习，防疫技术相对较低。村级防疫员工资待遇及工作经费无保障，基层防疫工作量大，任务繁重，工作没有积极性，无法适应当前重大动物疫情防控工作的需要。
（四）畜牧业产业链条短，没有科技附加值，畜产品结构单一
目前南部山区畜牧业生产几乎没有延伸的产业链条。尽管畜产品品质优良，有口皆碑，但都是直接出售肉、奶等畜产品，很少一部分出售简单初加工的传统乳制品。畜产品出售没有技术含量，没有科技附加值，但大多数养殖农户仍然采取传统的饲养方式，管理粗放，技术落后，加上品种退化，农牧民依靠畜牧业致富的效果不明显。
三、关于加快博尔通古乡畜牧业发展的几点建议
（一）进一步加大政府对畜牧工作的领导，增加对畜牧发展的资金投入
把畜牧工作与城乡一体化、新农村建设工作联系起来。解决中、小型养殖场贷款难的问题，鼓励其扩大规模，走产业化发展的道路；按照县委“生态、绿色、无污染”要求，充分利用作物秸秆和劳动力资源，大力发展绿色养殖、特色养殖。
（二）发挥地方优势，明确主导产业
根据我乡的地理条件和畜牧业发展方向，在落实“以牧为主”的方针上，畜牧业生产应在牛、羊产业基本稳定的基础上，充分利用牧草资源，大力发展奶牛、肉牛，骆驼等牲畜，因地制宜，着力打造适合各地的特色优势产业。
（三）调整养殖结构，优化养殖环境
一方面调整养殖结构和养殖品种，降低相对养殖密度。鼓励和引导农牧民、养殖场（户）改变养殖模式，转变发展思路。为了深入开展品种改良工作，在全乡范围内开展冷配工作，加大牛的品种改良力度。为把牲畜品种改良工作做好做细，冷配人员必须全面掌握了牛的冷配工作关键程序，县兽医站免费提供精液。
（四）建立健全防疫队伍，提高防疫人员素质，落实人员工资及工作经费
我乡村级防疫员包村为主，执行强制免疫做到《乡不漏村，村不漏户，户部漏畜，畜不漏针》。另一方面加强对防疫人员的培训力度，提高基层防疫人员的业务素质，增强实际操作和突发疫情处置能力，打造一支服务意识强、业务水平高、处置能力强的基层防疫队伍。
（五）推广优良品种，不断提高品牌效益
品种由市场和消费者决定，而品牌是有效的联接方式。采取“科技进村入户”等措施，深入开展技术培训，使山区农户转变养殖观念，树立商品意识，变被动为主动，积极寻找畜产品和市场的切入点，最终赢得市场。实现不仅为市场提供优质肉类，半生品，满足消费者的需求，而且缓解饲草压力，缩短饲养周期，节省饲养劳动力和饲养场地，降低养殖成本，提高品牌效益。
（六）发挥好合作社的作用，保障产品销售
规模化生产对产业化发展起着相当重要的作用，没有规模就难以占领市场，更不能产生较好的效益。通过扶持规模生产，集中资金、集中人力、集中技术，加快规模建设，推动传统畜牧业向现代畜牧业跨越。我乡已建成5个养殖合作社，有了一个专业性，产品进行深加工并进行包装销售。将本地的产品收购、加工、包装，形成一定的加工规模。所加工的产品由合作社进行统一销售，合作社可以对产品销售市场进行适当调控，保证大家的利益最大化，与此同时带动当地部分闲散劳动力，带动农牧民创业致富。
（七）发挥龙头牵引，带动农村经济发展
引进有实力、有经验、有技术的畜牧企业到山区投资，拉动山区畜牧业发展。鼓励企业与养殖农户结成利益共享、风险共担的共同体，发展订单式畜牧业。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的方式将生产、加工、销售联合起来，打破和破解牧工商、生产与流通脱节的问题，使资金、技术、人才和信息等生产要素流向农村，形成城乡资源优势互补。
（作者单位：沙湾县博尔通古乡政府）
一、博尔通古乡畜牧业发展现状
（一）资源优势
博尔通古乡全乡草场面积1653000亩，2013年全乡牲畜最高饲养量达14.8万头（只），当前存栏数达8.2万头（只）；牲畜商品率达到77%，母畜比例达65%。羊药浴点4个，小畜冷配点3个，兽医站工作人员7名，村级防疫员13名。全乡牲畜存栏数，牛：15771头，羊：63426只，猪：310头，家禽：4200只，骆驼：495峰，马：2734匹。通过实施牧民搬迁定居、牲畜品质改良等各项有力惠民措施的落实，畜牧业正在从传统的游牧方式向现代化规模养殖发展。
（二）发展畜牧业的基础优势
南部山区发展现代畜牧业具有得天独厚的天然优势。一是草场优势。南部山区天然草场面积大、质量优。二是环境优势。南部山区海拔高，人口少，种植业面积相对较少，工矿企业更少，空气、水质、草原绿色无污染，几乎处于天然原生态。按照县委“生态、绿色、无污染”要求，充分利用现有的天然优势，大力发展绿色养殖、特色养殖具有很好的基础。
（三）党政领导高度重视发展现代畜牧业
乡党委、政府非常重视发展畜牧业，在畜牧产业化工作上作出了重要决策，并把发展现代畜牧业作为农民增收的骨干支柱产业。为切实发挥畜牧业助农增收、富民惠民的作用，更是将畜牧业生产纳入了党委、政府的年终目标考核，并层层签订了责任书。
二、博尔通古乡畜牧业目前存在的问题
（一）畜牧发展投入不足
目前博尔通古乡的畜牧业发展主要靠农牧民的自身资金积累。现代畜牧业发展缺乏项目支持。由于山区经济发展相对落后，农牧民资金积累少。发展现代畜牧业棚圈建设、良种引进、医疗防疫等各方面投入都不足。
（二）养殖密度大、品种差，饲养环境落后
目前我乡畜牧业发展仍处于传统生产阶段，农牧民从事养殖业单纯依靠扩大养殖数量，而在更新优良品种方面投入不多。一方面增加了草场载畜量，破坏了草场生态环境，另一方面单凭增加饲养量经济效益不明显，更增加了农牧民的生产成本。
（三）动物防疫体系不健全
基层防疫队伍不健全。目前沙湾县的牲畜防疫大多依靠村级防疫员，由于村级没有经过较为系统的专业学习，防疫技术相对较低。村级防疫员工资待遇及工作经费无保障，基层防疫工作量大，任务繁重，工作没有积极性，无法适应当前重大动物疫情防控工作的需要。
（四）畜牧业产业链条短，没有科技附加值，畜产品结构单一
目前南部山区畜牧业生产几乎没有延伸的产业链条。尽管畜产品品质优良，有口皆碑，但都是直接出售肉、奶等畜产品，很少一部分出售简单初加工的传统乳制品。畜产品出售没有技术含量，没有科技附加值，但大多数养殖农户仍然采取传统的饲养方式，管理粗放，技术落后，加上品种退化，农牧民依靠畜牧业致富的效果不明显。
三、关于加快博尔通古乡畜牧业发展的几点建议
（一）进一步加大政府对畜牧工作的领导，增加对畜牧发展的资金投入
把畜牧工作与城乡一体化、新农村建设工作联系起来。解决中、小型养殖场贷款难的问题，鼓励其扩大规模，走产业化发展的道路；按照县委“生态、绿色、无污染”要求，充分利用作物秸秆和劳动力资源，大力发展绿色养殖、特色养殖。
（二）发挥地方优势，明确主导产业
根据我乡的地理条件和畜牧业发展方向，在落实“以牧为主”的方针上，畜牧业生产应在牛、羊产业基本稳定的基础上，充分利用牧草资源，大力发展奶牛、肉牛，骆驼等牲畜，因地制宜，着力打造适合各地的特色优势产业。
（三）调整养殖结构，优化养殖环境
一方面调整养殖结构和养殖品种，降低相对养殖密度。鼓励和引导农牧民、养殖场（户）改变养殖模式，转变发展思路。为了深入开展品种改良工作，在全乡范围内开展冷配工作，加大牛的品种改良力度。为把牲畜品种改良工作做好做细，冷配人员必须全面掌握了牛的冷配工作关键程序，县兽医站免费提供精液。
（四）建立健全防疫队伍，提高防疫人员素质，落实人员工资及工作经费
我乡村级防疫员包村为主，执行强制免疫做到《乡不漏村，村不漏户，户部漏畜，畜不漏针》。另一方面加强对防疫人员的培训力度，提高基层防疫人员的业务素质，增强实际操作和突发疫情处置能力，打造一支服务意识强、业务水平高、处置能力强的基层防疫队伍。
（五）推广优良品种，不断提高品牌效益
品种由市场和消费者决定，而品牌是有效的联接方式。采取“科技进村入户”等措施，深入开展技术培训，使山区农户转变养殖观念，树立商品意识，变被动为主动，积极寻找畜产品和市场的切入点，最终赢得市场。实现不仅为市场提供优质肉类，半生品，满足消费者的需求，而且缓解饲草压力，缩短饲养周期，节省饲养劳动力和饲养场地，降低养殖成本，提高品牌效益。
（六）发挥好合作社的作用，保障产品销售
规模化生产对产业化发展起着相当重要的作用，没有规模就难以占领市场，更不能产生较好的效益。通过扶持规模生产，集中资金、集中人力、集中技术，加快规模建设，推动传统畜牧业向现代畜牧业跨越。我乡已建成5个养殖合作社，有了一个专业性，产品进行深加工并进行包装销售。将本地的产品收购、加工、包装，形成一定的加工规模。所加工的产品由合作社进行统一销售，合作社可以对产品销售市场进行适当调控，保证大家的利益最大化，与此同时带动当地部分闲散劳动力，带动农牧民创业致富。
（七）发挥龙头牵引，带动农村经济发展
引进有实力、有经验、有技术的畜牧企业到山区投资，拉动山区畜牧业发展。鼓励企业与养殖农户结成利益共享、风险共担的共同体，发展订单式畜牧业。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的方式将生产、加工、销售联合起来，打破和破解牧工商、生产与流通脱节的问题，使资金、技术、人才和信息等生产要素流向农村，形成城乡资源优势互补。
（作者单位：沙湾县博尔通古乡政府）