受理各类审批服务事项49015件，市一级行政审批效率较法定时限平均提速58%，服务对象评价满意率达98.58%……
　　2009年3月2日正式启用的青岛市行政审批服务大厅，以“依法审批、便捷服务”为载体，围绕服务理念、审批流程、体制机制和评价监督等四方面践，进一步提高行政效率，提升政府服务水平。
　　
　　创新理念 依法审批便捷服务
　　
　　青岛市行政审批服务大厅在对全国30多个城市的审批工作情况和本市120余家企业进行调研的基础上，先后三次组织法学、行政学、管理学等方面专家研讨，创新性地提出了“依法审批、便捷服务”的工作理念，即在依法行政的前提下，实施审批服务的“客户导向”，突出解决公众最关注的审批成本问题，不断提高审批服务的方便快捷程度，为公众节约每一分钟、每一分钱。审批理念的创新，为推动服务型政府的建设提供了强大的动力。
　　
　　转变方式 审批过程网络化
　　
　　青岛市行政审批服务大厅在集中场地、人员、事项基础上，依托青岛市电子政务共享平台，建设了全市统一的网上审批服务系统。将以往审批过程中独立办理的各个环节（如基本建设项目的环评、勘察、审图，企业设立登记的核准、办证、刻章等）进行梳理，科学编排，并纳入统一的网上审批系统进行再设计，实现了全过程网上办理和电子监察。“大厅+网络”模式的推出，使全部审批服务实现了“体内循环、闭合运行、流程互通、全程监控”，大大提高了办理效率，同时也从技术上保证了审批过程依法、规范、透明、受监督运行。
　　目前，青岛市及所属12个区市的行政审批服务大厅已采用统一的网上审批系统，形成了两级联动的审批服务机制。
　　
　　改革体制 联合办理助提速
　　
　　针对传统行政审批体制存在的审批上多头管理和“批管合一”等问题，青岛市着力通过创新审批体制机制加以解决。对涉及多个部门的审批事项实行联合办理，是青岛市通过实践摸索建立起来的提高工作效率的有效模式。以往申请人往往需要跑多个部门，重复提报相同的要件，审批环节多、程序复杂、办理周期长。针对这一情况，青岛市创新性地推出“联办机制”，即将涉及两个以上部门的审批服务事项，由行政审批事务管理办公室牵头组织各审批主体实行联办。各部门需申请人提报的相同材料，实行“一门受理、相互抄告”制度，申请人“一次性”递交材料，“一次性”领取全部证照（营业执照、税务登记、组织机构代码证、公安刻章）。平均办理时间不到4天，企业仅需往返2次即可完成，审批效率提高近80%，企业跑政府次数、递交申请材料数量压缩了近三分之二。通过“联合办理”，投资8亿元的青岛港口投资建设（集团）有限公司企业设立登记仅用了2小时零2分，创造了企业设立登记新纪录。
　　
　　设立监督 保障审批依法高效
　　
　　为实施有效监督，实现“审批依法、便捷高效”的目标，青岛市通过电子监察、视频监控、服务对象评价、义务监督员监督、民意调查等手段，建立起了多方共同参与的审批监督评价体系。
　　通过建立全覆盖的审批电子监察系统，审批大厅实现了全部流程的电子监察，监察部门的电子监察系统能够对30多种违规或异常情况进行实时监督和预警纠错。青岛市还在所有服务窗口设置了视频探头，工作人员的服务态度等全部纳入全过程监控。此外，每项审批事项办理结束后，系统自动通过电子服务评价器和手机短信请服务对象进行评价，真正实现了全方位、立体式的监督评价。
　　
　　（青岛市电子政务办公室）