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摘要：工程量清单计价模式具有科学性、先进性和较强的生命力，适应社会主义市场经济，也是加入WTO后与国际接轨，融入国际大市场的必然要求。本文通过学习及工作中实践，体会了工程量清单计价的作用和计价的基本方法与程序。
关键词：工程量清单作用方法与程序
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。随着社会主义市场经济的发展，自2003年7月《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内正式实行，提出了“强行执行统一规范，放开报价市场竞争”的概念，至2008年推出新版建设工程工程量清单计价规范,标志着我国工程量清单计价方法的应用逐渐完善。
1 工程量清单的作用
1.1是有利于公平竞争
采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单计价，由招标人提供工程量，所有的投标人在同一工程量基础上结合自身的实力自主报价，充分体现了公平竞争的原则；工程量清单作为招标文件的一部分，从原来的事后算账转为事前算账，可以有效改变目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为，在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。
1.2是有利于提高施工企业的技术和管理水平
招投标竞争过程中，投标人根据自身情况确定综合单价，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高了不能中标，定低了又要承担过大的风险。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低。中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管理水平和劳动生产率。
1.3是有利于提高工程计价效率
招标投标节省时间，避免重复劳动。以往投标报价，各个投标人需计算工程量，计算工程量约占投标报价工作量的70％- 80％。采用工程量清单计价则可以简化投标报价计算过程，有了招标人提供的工程量清单，投标人只需填报单价和计算合价，缩短投标单位投标报价时间，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理。同时，工程造价计价人员素质提高。推行工程量清单计价后，工程造价计价人员就不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要既懂经济又精通技术、熟悉政策法规，向全面发展的复合型人才转变。
1.4是有利于工程拨付款和工程造价的最终确定
工程招投标中标后，建设单位与中标的施工企业签订合同，工程量清单报价基础上的中标价就成为合同价的基础。投标清单上的单价是拨付工程款的依据，建设单位根據施工企业完成的工程量可以确定进度款的拨付额。工程竣工后，依据设计变更、工程量的增减、相应的单价，可以很容易确定工程的最终造价，在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
1.5是有利于业主对投资的管理和控制
在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用(即控制报价不能突破工程概算的约束)，仅仅是工程招标的参考价格，不是评标的关键因素，且与评标过程无关，标底的作用将逐步弱化。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所带来的负面影响。工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理和工程索赔的控制，强化合同履约意识和工程索赔意识。工程量清单作为工程结算的主要依据之一，在工程变更、工程款支付与结算等方面的规范管理起到积极的作用。在预进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，从而根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。工程量清单计价可以使建设单位合理控制投资，提高资金使用效益。通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计标准情况下与最终结算价是基本一致的，这样可为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠的依据，科学合理地控制投资，提高资金使用效益。
2 工程量清单计价的基本方法与程序
工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是招标文件的组成部分。工程量清单由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人，依《建设工程工程量清单计价规范》，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，设计文件，与建设工程项目相关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。
招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价应依据《建设工程量清单计价规范》，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设工程项目相关的标准、规范、技术资料，工程造价管理机构发布的工程造价信息（如工程造价信息没有发布的参照市场价），其他的相关资料等进行编制。
投标报价的编制主要是投标人对承建工程所要发生的各种费用的计算。投标报价由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。投标人的投标报价不得低于成本。投标报价应依据《建设工程量清单计价规范》；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；建设工程设计文件及相关资料；施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；其他的相关资料等进行编制。
工程量清单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定确定综合单价计价。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润以及一定范围内的风险费用。确定分部分项工程综合单价以项目特征描述为依据。招标文件提供了暂估价的材料，应按暂估价的单价计入综合单价。招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。
措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，依有关规定按综合价格计算，包括除规费、税金以外的全部费用。投标报价时投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费。对招标人所列的措施项目可以进行增补。这是由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单式根据一般情况确定的。
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总包服务费。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以以分部分项工程费的10%～15%为参考。暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。暂估价中的材料暂估价应计入分部分项工程量清单综合单价中；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。暂估价不得变动和更改。计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。总包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
规费和税金必须按照国家或省级、行业建设主管部门的税收法律、法规的规定列入工程造价的费用，具有强制性，不得作为竞争性费用。
关键词：工程量清单作用方法与程序
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。随着社会主义市场经济的发展，自2003年7月《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内正式实行，提出了“强行执行统一规范，放开报价市场竞争”的概念，至2008年推出新版建设工程工程量清单计价规范,标志着我国工程量清单计价方法的应用逐渐完善。
1 工程量清单的作用
1.1是有利于公平竞争
采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单计价，由招标人提供工程量，所有的投标人在同一工程量基础上结合自身的实力自主报价，充分体现了公平竞争的原则；工程量清单作为招标文件的一部分，从原来的事后算账转为事前算账，可以有效改变目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为，在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。
1.2是有利于提高施工企业的技术和管理水平
招投标竞争过程中，投标人根据自身情况确定综合单价，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高了不能中标，定低了又要承担过大的风险。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低。中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管理水平和劳动生产率。
1.3是有利于提高工程计价效率
招标投标节省时间，避免重复劳动。以往投标报价，各个投标人需计算工程量，计算工程量约占投标报价工作量的70％- 80％。采用工程量清单计价则可以简化投标报价计算过程，有了招标人提供的工程量清单，投标人只需填报单价和计算合价，缩短投标单位投标报价时间，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理。同时，工程造价计价人员素质提高。推行工程量清单计价后，工程造价计价人员就不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要既懂经济又精通技术、熟悉政策法规，向全面发展的复合型人才转变。
1.4是有利于工程拨付款和工程造价的最终确定
工程招投标中标后，建设单位与中标的施工企业签订合同，工程量清单报价基础上的中标价就成为合同价的基础。投标清单上的单价是拨付工程款的依据，建设单位根據施工企业完成的工程量可以确定进度款的拨付额。工程竣工后，依据设计变更、工程量的增减、相应的单价，可以很容易确定工程的最终造价，在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
1.5是有利于业主对投资的管理和控制
在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用(即控制报价不能突破工程概算的约束)，仅仅是工程招标的参考价格，不是评标的关键因素，且与评标过程无关，标底的作用将逐步弱化。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所带来的负面影响。工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理和工程索赔的控制，强化合同履约意识和工程索赔意识。工程量清单作为工程结算的主要依据之一，在工程变更、工程款支付与结算等方面的规范管理起到积极的作用。在预进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，从而根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。工程量清单计价可以使建设单位合理控制投资，提高资金使用效益。通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计标准情况下与最终结算价是基本一致的，这样可为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠的依据，科学合理地控制投资，提高资金使用效益。
2 工程量清单计价的基本方法与程序
工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是招标文件的组成部分。工程量清单由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人，依《建设工程工程量清单计价规范》，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，设计文件，与建设工程项目相关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。
招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价应依据《建设工程量清单计价规范》，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设工程项目相关的标准、规范、技术资料，工程造价管理机构发布的工程造价信息（如工程造价信息没有发布的参照市场价），其他的相关资料等进行编制。
投标报价的编制主要是投标人对承建工程所要发生的各种费用的计算。投标报价由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。投标人的投标报价不得低于成本。投标报价应依据《建设工程量清单计价规范》；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；建设工程设计文件及相关资料；施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；其他的相关资料等进行编制。
工程量清单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定确定综合单价计价。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润以及一定范围内的风险费用。确定分部分项工程综合单价以项目特征描述为依据。招标文件提供了暂估价的材料，应按暂估价的单价计入综合单价。招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。
措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，依有关规定按综合价格计算，包括除规费、税金以外的全部费用。投标报价时投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费。对招标人所列的措施项目可以进行增补。这是由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单式根据一般情况确定的。
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总包服务费。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以以分部分项工程费的10%～15%为参考。暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。暂估价中的材料暂估价应计入分部分项工程量清单综合单价中；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。暂估价不得变动和更改。计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。总包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
规费和税金必须按照国家或省级、行业建设主管部门的税收法律、法规的规定列入工程造价的费用，具有强制性，不得作为竞争性费用。