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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改革新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出：坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。本文结合学习贯彻十七届四中全会精神与高校实际，对高校党的领导实现形式进行了思考。
高校党的领导实现形式的思考
围绕高校党的领导的最终目标，党的领导实现形式不拘一格。笔者认为，当前在高校坚持和完善党委领导下的校长负责制，并以多样性的领导形式来应对社会、高校出现的多样化现实，是高校党的领导实现的主要形式，是高校党的领导科学化的重要内容。
1 坚持和完善党委领导下的校长负责制
党委领导下的校长负责制是高校实现党的领导的主要和有效形式，其实质是确立党委在高校的政治核心和领导核心地位，同时充分发挥校长在学校的重要作用，是党委领导与校长负责的辩证统一。深谙党委领导下的校长负责制的内涵与运行规律，是坚持和完善这一体制的必要前提和基础。
第一，这一体制中的“党委领导”有三个方面的含义。首先，从党委在学校的地位来看，党委是学校的最高领导集体。除党委外，在学校中不能有别的核心。其次，从党委的主要职责来看，党委把工作重点放在研究和决定学校的重大方针、政策问题上。再次，从党委的领导方式来看，党委是按照民主集中制原则，实行集体领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。政治领导主要是指贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向和培养目标，对学校建设发展的重大问题进行决策。思想领导就是依靠强有力的思想政治工作，用中国特色社会主义理论体系武装师生员工的头脑。当前，就是要践行科学发展观，调动一切积极因素办好社会主义大学。组织领导就是加强党的组织建设，坚持党管干部的原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领和组织师生员工实现大学的功能和价值。
第二，这一体制中的“校长负责”有以下三方面含义。首先，从校长在学校的地位来看，校长在党委领导下全面主持学校的行政工作，是学校的最高行政首长。其次，从校长的主要职责来看，校长要全面贯彻党的教育方针，执行党委的决定，在其职责范围内积极主动、独立负责地做好教学、科研和行政管理等工作。再次，从校长负责的对象来看，一是向党委负责，在党委领导下工作，执行党委的集体决定；二是向师生员工负责，领导就是服务，校长服务的对象是师生员工；三是向社会负责，校长作为学校的法人代表，对社会负责是不言而喻的。三个负责缺一不可。必须统筹协调。
第三，党委领导下的校长负责制并不是“党委领导”同“校长负责”的简单相加。首先，“党委领导”最重要的是领导师生员工贯彻执行党的基本路线和教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义一代新人；“校长负责”则应在教学、科研、管理等方面体现党的路线、方针、政策，并通过行政工作将其落到实处，切实办好社会主义大学。其次，“党委领导”是通过对学校建设发展的重大问题的决策来体现的；“校长负责”则应通过校长将党委的决策变成学校意志，运用行政手段予以贯彻、实施。再次，“党委领导”一般表现为宏观的、原则的领导；“校长负责”则应将其分解为中观的甚至微观的、具体的领导，乃至于管理，并通过具体的组织工作使党委的意图、指导思想、总体部署得以实现。另外，“党委领导”主要是政治领导、思想领导、组织领导，较多地表现为动员号召、民主协商、组织协调、思想工作以及党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥等方面；“校长负责”主要是运用行政职权，表现为规定、命令、布置、协调、检查、督促等领导方式，用行政的方式与党委的领导方式相呼应。
一些高校在执行党委领导下的校长负责制的实践中总结出“四分四合”的原则，即在工作职能上分，在工作目标上合；在工作职责上分，在工作指导思想上合；在一般工作上分，在重大问题上合；在工作制度上分，在工作关系上合。这个原则抓住了要点，体现了辩证法，值得借鉴。笔者认为，在高校应大力提倡“党政合力”，切忌“两张皮”，各唱各的调儿。
2 以多样性来应对多样化
随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济的进一步发展，高校发生了重大变化，出现了多样化的特征。主要表现为：首先，教师需求和利益的多样化、价值观多样化，思想活跃，独特性增强。其次，新生组织的多样化，一些经济类组织出现，学校管理经济的同时引领和支持经济发展；服务类组织增多，合同关系增多；单位自主权扩大，独立法人增多。再次，教师和学生构成的多样化，“海归”成为时尚，高素质人才越来越多。最后，教师工作和生活方式的多样化，兼职现象增多，交往范围扩大，与经济社会发展越来越紧密。学科群、创新团队等新名词层出不穷。这种多样性还会继续发展，我们必须正视和重视，以党的领导实现形式的多样性来应对多样化的现实。
高校党的领导实现形式多样性的基本思路，就是以科学发展观为指导，以解放思想、实事求是、与时俱进的精神，一切从学校的实际出发，全方位、立体化、多形式加强党对高校的政治领导、思想领导和组织领导，通过实现党对知识分子实质的、真正的、长期的领导，从而实现党对高等教育事业的领导。
对高校党的建设工作的再认识
党的领导要通过党的工作和党的建设来保障和推动。党的工作水平和党建水平直接影响党的领导，党建工作会直接影响党的工作和党的领导，因此，党建工作至关重要。那么，在高校党的建设的最终目的是什么?党的建设与学校事业发展二者是什么样的关系?党的建设如何与学科建设等形成合力，共同推进学校事业发展?这是加强和改进新形势下高校党的建设必须思考和回答的问题。
1 党建工作是高校事业发展的重要组成部分，是党的执政基础建设的必然要求
党的建设历来同党领导的伟大事业紧密相连。在高校事业发展这个大局中，党建工作是重要组成部分。衡量学校事业发展的指标，既包括学科建设、教育教学、科学研究、社会服务、国际交流，也包括党的建设这项须臾不可缺少的指标。如果一所大学在发展实践过程中只有学科、科研、教学等的发展，而没有文化的积淀、思想的统一、人心的凝聚，这样的大学必定精神苍白，缺少活力和动力；或者只有党建工作，而没有学科、科研、教学等各项事业的又好又快发展，这样的大学必定基础薄弱，缺少发展潜力和核心竞争力。
所以，党建工作和学校的学科、科研、教学等工作如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。也只有基于这样的共识，党建工作才能和学校其 他工作产生合力，才能同步发展、相得益彰，学校事业发展这棵大树才会根深叶茂，花繁果香。
2 党建工作的价值取向必须与大学价值取向一致，是高校党建工作的价值基础
高校党的建设绝不是也绝不能为了党建而党建，而应该且必须有一以贯之的价值取向和价值追求。高校党建的价值取向与大学的终极价值取向必须一致，离开发挥大学的功能、完成大学的使命、实现大学的价值这一共同的最终目标谈党的建设，既无理论基础，更无实践意义。
从现象和表面上看，高校党的建设与学科建设、科学研究、培养人才、服务社会、国际交流等具有不同的形式和功能，但从本质上和终极目标上看，两者具有同样的价值取向和价值追求，同样的终极目标和终极价值。与大学价值取向、价值目标的一致，才能使党的建设在高校这样的基层社会组织里，既有位又有为，既有动力又有活力。
3 党建工作必须与高校改革发展进程相合拍，是做好新形势下高校党建工作的认识基础
党建工作体现着变与不变的辩证统一。其“不变”，指围绕大局、服务中心是党建工作一以贯之、永恒的出发点和落脚点；其“变”，指党建工作基于“不变”而采取与时俱进的方法、方式、举措等，也就是要根据高校不同时期的建设发展任务，提出的思想引导、群众组织、积极性调动和氛围创造等。
学校的改革发展永无止境，党建的改革和创新永无止境。党建工作的变与不变，不仅要体现在始终不渝地围绕学校事业发展大局不放松，而且要与时俱进地与不断变化、发展着的高校改革的实际相适应、相呼应、相协调、合拍共振。正是基于这样的认识和定位，所以党建工作不仅要继承，而且要与时俱进；不仅要发扬传统，而且要改革创新，这是党建工作永具时代性、针对性和实效性的法宝。
知行合一，开创高校党建工作新局面
思想共识是行动统一的前提。但单单有思想的共识还远远不够，必须落实到党建工作的具体路径上，实现知行合一。笔者认为，当前高校应结合自身的特点和实际，着力从以下三个方面做好党建工作。
1 发挥自身优势。做倡导和推动党建科学化的表率
科学化水平的高低，直接决定着党建工作的效果。不能否认，高校在提高党建科学化方面做了大量工作，进行了许多有益的尝试、探索和实践，但高校面临的新形势、新情况、新问题，必须将倡导和推动党建科学化作为一以贯之的自我追求，不断地结合自身发展的实际，树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度等。
高校是发现、传播、创新知识和引领文化的机构，各类人才汇聚，各种资源丰厚。因此，高校应充分发挥这一优势，带头回答、探索、实践、创新党建科学化的理论和实践问题，让党建的科学化结出更多的理论、实践的硕果，发挥示范作用，成为倡导和推动党建科学化的表率。
2 推进马克思主义的大众化，提高深度，拓展广度
科学发展观的大众化是马克思主义大众化的重中之重。高校师生员工具有政治觉悟高，接受能力、求知欲望、责任心强等特点和优势。因此，推进马克思主义的大众化，一方面要切实使科学发展观等党的理论走向普通党员、普通师生员工，理论武装到普通党员、普通师生员工，使其掌握基本原理、基本观点、基本方法；另一方面又不能仅仅停留在“三个基本”上，还要通过进教材、进课堂、进头脑，通过主题党日、论坛等有效形式提高推进的深度，拓展推进的广度，使普通党员、师生员工结合自己的岗位实践和学校发展的实际，进行学习、思考、交流，使之转化为立足岗位推动学校事业又好又快发展的思想武器、精神动力、生动实践。笔者认为，推进马克思主义的大众化，当前就是要推进科学发展观的大众化。在高校就是服务国家和北京市经济社会的发展，理清思路，制定大学科学发展规划，狠抓落实。
3 加强基层党组织建设，使之更富有时代气息，更富有实际成效
加强党的基层组织建设，是党的十七届四中全会的重要精神。在某种程度上讲，高校发展的历史是高校共产党人带领全体师生员工努力奋斗的历史，高校发展的进程是高校共产党人带领全体师生员工创造事业的进程。党要团结和带领广大师生员工为学校事业发展进行不懈的奋斗，迫切需要基层党组织适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕学校事业发展这个中心，紧密联系本单位实际，确立更富有时代气息、更富有实际成效的工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，将基层党组织的组织资源、组织优势、组织活力转化为推动科学发展的资源、优势和活力，成为学校事业发展的坚强保证。
因此，高校党委要按照“发展是硬道理、稳定是硬任务”的要求，围绕“如何领导学校科学发展”的实践，全面把握国家相关领域事业发展和教育发展的趋势，正确判断和把握学校肩负的历史重任，准确判断和把握高校自身发展的大势、经验和存在的基本问题，精确判断和把握师生员工的思想状况，及时正确总结高校自身党建工作的成功经验，不断完善党的工作和党的建设，不断推进党对高校领导的科学化进程和水平。
(作者系首都医科大学副校长)
[责任编辑：赵英臣]
高校党的领导实现形式的思考
围绕高校党的领导的最终目标，党的领导实现形式不拘一格。笔者认为，当前在高校坚持和完善党委领导下的校长负责制，并以多样性的领导形式来应对社会、高校出现的多样化现实，是高校党的领导实现的主要形式，是高校党的领导科学化的重要内容。
1 坚持和完善党委领导下的校长负责制
党委领导下的校长负责制是高校实现党的领导的主要和有效形式，其实质是确立党委在高校的政治核心和领导核心地位，同时充分发挥校长在学校的重要作用，是党委领导与校长负责的辩证统一。深谙党委领导下的校长负责制的内涵与运行规律，是坚持和完善这一体制的必要前提和基础。
第一，这一体制中的“党委领导”有三个方面的含义。首先，从党委在学校的地位来看，党委是学校的最高领导集体。除党委外，在学校中不能有别的核心。其次，从党委的主要职责来看，党委把工作重点放在研究和决定学校的重大方针、政策问题上。再次，从党委的领导方式来看，党委是按照民主集中制原则，实行集体领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。政治领导主要是指贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向和培养目标，对学校建设发展的重大问题进行决策。思想领导就是依靠强有力的思想政治工作，用中国特色社会主义理论体系武装师生员工的头脑。当前，就是要践行科学发展观，调动一切积极因素办好社会主义大学。组织领导就是加强党的组织建设，坚持党管干部的原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领和组织师生员工实现大学的功能和价值。
第二，这一体制中的“校长负责”有以下三方面含义。首先，从校长在学校的地位来看，校长在党委领导下全面主持学校的行政工作，是学校的最高行政首长。其次，从校长的主要职责来看，校长要全面贯彻党的教育方针，执行党委的决定，在其职责范围内积极主动、独立负责地做好教学、科研和行政管理等工作。再次，从校长负责的对象来看，一是向党委负责，在党委领导下工作，执行党委的集体决定；二是向师生员工负责，领导就是服务，校长服务的对象是师生员工；三是向社会负责，校长作为学校的法人代表，对社会负责是不言而喻的。三个负责缺一不可。必须统筹协调。
第三，党委领导下的校长负责制并不是“党委领导”同“校长负责”的简单相加。首先，“党委领导”最重要的是领导师生员工贯彻执行党的基本路线和教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义一代新人；“校长负责”则应在教学、科研、管理等方面体现党的路线、方针、政策，并通过行政工作将其落到实处，切实办好社会主义大学。其次，“党委领导”是通过对学校建设发展的重大问题的决策来体现的；“校长负责”则应通过校长将党委的决策变成学校意志，运用行政手段予以贯彻、实施。再次，“党委领导”一般表现为宏观的、原则的领导；“校长负责”则应将其分解为中观的甚至微观的、具体的领导，乃至于管理，并通过具体的组织工作使党委的意图、指导思想、总体部署得以实现。另外，“党委领导”主要是政治领导、思想领导、组织领导，较多地表现为动员号召、民主协商、组织协调、思想工作以及党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥等方面；“校长负责”主要是运用行政职权，表现为规定、命令、布置、协调、检查、督促等领导方式，用行政的方式与党委的领导方式相呼应。
一些高校在执行党委领导下的校长负责制的实践中总结出“四分四合”的原则，即在工作职能上分，在工作目标上合；在工作职责上分，在工作指导思想上合；在一般工作上分，在重大问题上合；在工作制度上分，在工作关系上合。这个原则抓住了要点，体现了辩证法，值得借鉴。笔者认为，在高校应大力提倡“党政合力”，切忌“两张皮”，各唱各的调儿。
2 以多样性来应对多样化
随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济的进一步发展，高校发生了重大变化，出现了多样化的特征。主要表现为：首先，教师需求和利益的多样化、价值观多样化，思想活跃，独特性增强。其次，新生组织的多样化，一些经济类组织出现，学校管理经济的同时引领和支持经济发展；服务类组织增多，合同关系增多；单位自主权扩大，独立法人增多。再次，教师和学生构成的多样化，“海归”成为时尚，高素质人才越来越多。最后，教师工作和生活方式的多样化，兼职现象增多，交往范围扩大，与经济社会发展越来越紧密。学科群、创新团队等新名词层出不穷。这种多样性还会继续发展，我们必须正视和重视，以党的领导实现形式的多样性来应对多样化的现实。
高校党的领导实现形式多样性的基本思路，就是以科学发展观为指导，以解放思想、实事求是、与时俱进的精神，一切从学校的实际出发，全方位、立体化、多形式加强党对高校的政治领导、思想领导和组织领导，通过实现党对知识分子实质的、真正的、长期的领导，从而实现党对高等教育事业的领导。
对高校党的建设工作的再认识
党的领导要通过党的工作和党的建设来保障和推动。党的工作水平和党建水平直接影响党的领导，党建工作会直接影响党的工作和党的领导，因此，党建工作至关重要。那么，在高校党的建设的最终目的是什么?党的建设与学校事业发展二者是什么样的关系?党的建设如何与学科建设等形成合力，共同推进学校事业发展?这是加强和改进新形势下高校党的建设必须思考和回答的问题。
1 党建工作是高校事业发展的重要组成部分，是党的执政基础建设的必然要求
党的建设历来同党领导的伟大事业紧密相连。在高校事业发展这个大局中，党建工作是重要组成部分。衡量学校事业发展的指标，既包括学科建设、教育教学、科学研究、社会服务、国际交流，也包括党的建设这项须臾不可缺少的指标。如果一所大学在发展实践过程中只有学科、科研、教学等的发展，而没有文化的积淀、思想的统一、人心的凝聚，这样的大学必定精神苍白，缺少活力和动力；或者只有党建工作，而没有学科、科研、教学等各项事业的又好又快发展，这样的大学必定基础薄弱，缺少发展潜力和核心竞争力。
所以，党建工作和学校的学科、科研、教学等工作如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。也只有基于这样的共识，党建工作才能和学校其 他工作产生合力，才能同步发展、相得益彰，学校事业发展这棵大树才会根深叶茂，花繁果香。
2 党建工作的价值取向必须与大学价值取向一致，是高校党建工作的价值基础
高校党的建设绝不是也绝不能为了党建而党建，而应该且必须有一以贯之的价值取向和价值追求。高校党建的价值取向与大学的终极价值取向必须一致，离开发挥大学的功能、完成大学的使命、实现大学的价值这一共同的最终目标谈党的建设，既无理论基础，更无实践意义。
从现象和表面上看，高校党的建设与学科建设、科学研究、培养人才、服务社会、国际交流等具有不同的形式和功能，但从本质上和终极目标上看，两者具有同样的价值取向和价值追求，同样的终极目标和终极价值。与大学价值取向、价值目标的一致，才能使党的建设在高校这样的基层社会组织里，既有位又有为，既有动力又有活力。
3 党建工作必须与高校改革发展进程相合拍，是做好新形势下高校党建工作的认识基础
党建工作体现着变与不变的辩证统一。其“不变”，指围绕大局、服务中心是党建工作一以贯之、永恒的出发点和落脚点；其“变”，指党建工作基于“不变”而采取与时俱进的方法、方式、举措等，也就是要根据高校不同时期的建设发展任务，提出的思想引导、群众组织、积极性调动和氛围创造等。
学校的改革发展永无止境，党建的改革和创新永无止境。党建工作的变与不变，不仅要体现在始终不渝地围绕学校事业发展大局不放松，而且要与时俱进地与不断变化、发展着的高校改革的实际相适应、相呼应、相协调、合拍共振。正是基于这样的认识和定位，所以党建工作不仅要继承，而且要与时俱进；不仅要发扬传统，而且要改革创新，这是党建工作永具时代性、针对性和实效性的法宝。
知行合一，开创高校党建工作新局面
思想共识是行动统一的前提。但单单有思想的共识还远远不够，必须落实到党建工作的具体路径上，实现知行合一。笔者认为，当前高校应结合自身的特点和实际，着力从以下三个方面做好党建工作。
1 发挥自身优势。做倡导和推动党建科学化的表率
科学化水平的高低，直接决定着党建工作的效果。不能否认，高校在提高党建科学化方面做了大量工作，进行了许多有益的尝试、探索和实践，但高校面临的新形势、新情况、新问题，必须将倡导和推动党建科学化作为一以贯之的自我追求，不断地结合自身发展的实际，树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度等。
高校是发现、传播、创新知识和引领文化的机构，各类人才汇聚，各种资源丰厚。因此，高校应充分发挥这一优势，带头回答、探索、实践、创新党建科学化的理论和实践问题，让党建的科学化结出更多的理论、实践的硕果，发挥示范作用，成为倡导和推动党建科学化的表率。
2 推进马克思主义的大众化，提高深度，拓展广度
科学发展观的大众化是马克思主义大众化的重中之重。高校师生员工具有政治觉悟高，接受能力、求知欲望、责任心强等特点和优势。因此，推进马克思主义的大众化，一方面要切实使科学发展观等党的理论走向普通党员、普通师生员工，理论武装到普通党员、普通师生员工，使其掌握基本原理、基本观点、基本方法；另一方面又不能仅仅停留在“三个基本”上，还要通过进教材、进课堂、进头脑，通过主题党日、论坛等有效形式提高推进的深度，拓展推进的广度，使普通党员、师生员工结合自己的岗位实践和学校发展的实际，进行学习、思考、交流，使之转化为立足岗位推动学校事业又好又快发展的思想武器、精神动力、生动实践。笔者认为，推进马克思主义的大众化，当前就是要推进科学发展观的大众化。在高校就是服务国家和北京市经济社会的发展，理清思路，制定大学科学发展规划，狠抓落实。
3 加强基层党组织建设，使之更富有时代气息，更富有实际成效
加强党的基层组织建设，是党的十七届四中全会的重要精神。在某种程度上讲，高校发展的历史是高校共产党人带领全体师生员工努力奋斗的历史，高校发展的进程是高校共产党人带领全体师生员工创造事业的进程。党要团结和带领广大师生员工为学校事业发展进行不懈的奋斗，迫切需要基层党组织适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕学校事业发展这个中心，紧密联系本单位实际，确立更富有时代气息、更富有实际成效的工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，将基层党组织的组织资源、组织优势、组织活力转化为推动科学发展的资源、优势和活力，成为学校事业发展的坚强保证。
因此，高校党委要按照“发展是硬道理、稳定是硬任务”的要求，围绕“如何领导学校科学发展”的实践，全面把握国家相关领域事业发展和教育发展的趋势，正确判断和把握学校肩负的历史重任，准确判断和把握高校自身发展的大势、经验和存在的基本问题，精确判断和把握师生员工的思想状况，及时正确总结高校自身党建工作的成功经验，不断完善党的工作和党的建设，不断推进党对高校领导的科学化进程和水平。
(作者系首都医科大学副校长)
[责任编辑：赵英臣]