摘 要：我国矿业是中国经济的重要组成部分，矿业的发展是中国社会主义市场经济发展现状的必然，我国矿业为经济、社会的发展起到了重要作用。目前，在我国矿业市场发展进程中，一批竞争力强的矿业企业脱颖而出，对实现我国矿业体制、机制、法制的建立和完善起到了积极的作用。为此，我国从自身实际出发，抓住时机，调整好我国矿业发展的战略方针和目标，更好的应对国际经济发展的大环境的挑战。
　　关键词：市场经济 ；战略方针 ；发展对策
　　
　　我国矿业是中国经济发展的重要组成部分，为了适应经济全球化发展的趋势要求，中国经济融入世界经济潮流，使中国经济在社会主义市场经济条件下走上良性循环轨道，在平等条件下参与全球矿业领域的国际竞争，共享全球资源，对于促进中国矿业改革和发展具有重要意义。
　　一、矿业现状与矿业贸易
　　通过我国矿业发展现状可能面临的挑战和机遇分析，在矿业全球化和共同遵守的国际经济准则下，将促进中国矿业市场化进程，有利于实现我国矿业体制、机制、和法制与国际接轨，并使我国矿业发展步入良性循环和可持续发展轨道。
　　建国50年来，我国矿业为经济、社会的发展起到了重要的作用。矿业的发展为我国国民经济建设提供了95%的能源，80%的工业原材料和70%的农业生产资料。据2009年资料统计，全年全国国有、国有控股以及500万元以上非国有矿产采选企业生产总值达4000多亿元，占同口经统计矿产品相关工业总产值的18%，矿产品及相关材料进出口额525.29亿美元，占全国商品进出口总额的16.21%，中国已成为世界第二大矿产品生产和世界第三大矿产品进口国，为亚洲乃至世界经济的发展做出了重要的贡献。我国虽然探明储量的矿产有157种，已探明的矿产资源总量居世界第三位，然而应当清醒地看到人均占有量仅为世界平均水平的58%，列世界第53位，一些支柱性矿产短缺，且中、小型矿床多，大型特大型矿床少，富矿少，贫矿多，难选矿多，开发利用难度大，资源分布与工业布局不匹配，长期以来在矿业开发领域中还存在着矿业秩序混乱，矿山重复建设，盲目建设，矿山规模小，数量多，粗放经营、超量生产、出口总量失控，竞相压价出口，出口矿产品多为附加值低、科技含量不高的初级产品。上述情况，对我国的矿业发展极为不利，及时调整我国矿业发展战略和提出方针目标乃当务之急，必须从深层次分析问题，寻找解决的办法。我国矿业外贸应当实现几个转变：即外贸总量由小进小出向大进大出转变;外贸货流由净出口国向净进口国转变;矿产品由低出高进向高出高进转变；矿业外贸依存度由低向高转变；矿业外贸型式由贸易主导型向资本主导型转变。这对今后制定我国矿业发展战略和对策极有参考价值。
　　二、矿业发展战略方针和目标
　　从目前我国矿业发展的客观实际出发，我国要调整好我国矿业发展的战略方针和目标，为此，应着手建立全球矿产资源供应体系，实行双向式的发展战略，应通过比较利益的原则，对国内短缺的支柱性矿产，利用发展中国家资源互补的优势，充分利用两种资源，两个市场，在获取经济效益的前提下，采用走出去的战略措施，到国外去勘探、开发矿产资源，或直接进口矿产品，取得双赢。在矿产品贸易方面进行结构调整，改变低出养高进的模式，即改变过去以低价初级矿产大量出口而进口深加工高附加值矿产品的状况，要执行以高出低进的矿产品外贸的战略方针，要认真实施科技兴矿战略，提高我国矿业企业产品的高科技含量，加大矿业资本市场的引资、融资力度，调整矿业资本输入和输出的适当比例关系。
　　三、我国矿业的未来发展对策
　　我国矿业要尽快融入世界矿业经济的潮流，在平等条件下共享全球资源，参与矿业领域的国际竞争。要充分利用各缔约国在矿业领域内对我国开放市场的大好时机，要根据比较优势的原则，充分利用两种资源、两个市场的资源优化配置给我国带来经济收益，与此同时，中国矿业企业将面对与跨国公司激烈竞争的严峻现实。为此，必须打破计划经济体制下矿业发展的传统观念和模式，从符合市场经济要求的、求实的全新矿业发展思维和模式出发，制定我国矿业发展的对策。
　　当前我国矿业发展正处在向市场经济的转轨时期，面对强烈的市场竞争现实，迫切需要一个将矿业企业置于一个规范化的、与国际接轨的市场环境之中的运作模式。面对国外的矿业投资者，迫切需要宽松的、规范化的与国际接轨的投资环境，以便更广泛的吸引众多的国外矿业大亨。中国的矿业发展，关键在于缺乏资金，没有完善的矿业投资政策和投资环境以及政策和法律的保障。不清理利用外资不合理的种种限制，就会使国外矿帚投资者望而却步，在一定程度上限制了我国矿业的发展。当今世界上，许多矿业国家为了发展经济，都在广泛吸纳国外资金，致力于改善本国的投资环境，修改矿业法规和不合理的税制。为此，我国应尽快出台外商投资矿业的有关法规，放宽外商开发的矿种和投资比例方面的限制，调整和规范所有者、投资者、经营者之间的利益关系。加快矿业企业改革，建立现代企业制度，对国有大中型矿山企业进行规范化的公司制改革，“鼓励其他国有大中型企业通过规范上市，中外合资、相互参股等形式逐步改制为多元化持股的有限责任公司或股份有限公司”，减员增效，降低成本，提高矿产资源的综合回收率，调整产品结构，对初级矿产品进行深加工，增加企业产品中的科技含量，国家应在税费减负方面向矿业企业倾斜(目前是增值税抵扣太少，所得税高，资源税征收没有起到提高资源利用率的激励作用)，为矿业企业营造良好的经营环境，提高矿业企业对市场供需变化的应变能力，从而提高其在国际市场上的竞争能力。
　　按比较利益原则，确定国内资源的自给率与利用国外资源发展经济的优势比较，是矿业贸易经济结构调整的关键所在，尤其是在利用国外资源方面既要拿回廉价的资源，还要有经济效益。利用国外资源采取的方式有3种：一是从国际矿产品市场直接购买我国短缺的矿产品；二是在国外购买股权，采取并购等方式独资、合资经营矿山；三是走出去到国外进行风险勘探与开采矿产资源。
　　要改变传统的就资源论资源、不以市场需求为导向、盲目开采、致使大量矿产品积压状况。树立以市场为导向，既要节约和保护矿产资源，还要依据市场供求变化合理开发利用矿产资源，严格控制各矿种的开采总量。对企业严重亏损或效益低下，不利于市场规律运作的矿山企业要进行盘整，该关闭的矿山毫不手软，该压产的要有政策措施，该停建的坚决制止，该并转的国家给予政策性的支持。
　　为树立我国矿产品国际贸易的良好形象，使我国在国际矿业市场竞争中保持兴旺势头，要严格实施矿产品出口许可证制度和出口配额指标分配办法，出口配额指标分配应向有良好声誉和资质的矿业企业倾斜，向科技含量高、附加值高、深加工程度高的矿产品倾斜。根据“公正、公平、竞争、效益”原则进行分配，有条件的要实现出口配额指标有偿使用，为严格整顿矿产品出口秩序，出口配额指标不准买卖或转让，违者要依法查办，加强矿产品贸易出口监督，严厉打击走私、逃税等非法行为。
　　我国矿产资源储量分类，一直沿袭计划经济体制下只注重实物量，不讲经济效益，与国际上通常的分类不能接轨，时有出现某个矿种公布的探明储量很多，但实际上矿山却无矿可采的现象，既影响了矿山的生产，也在一定程度上使国外的投资者望而却步。要求在规则和标准方面与国际接轨，即矿产储量的界定应以开发后产生的经济效益为前提，对矿产资源进行合理的储量分类。当前，我国颁布的按联合国框架制定的矿产资源储量分类标准已开始实施，但应尽快规范经济可采储量的界定方法、标准和评估行为。
　　 要以建立现代企业制度为目标，鼓励跨行业、地区、所有制和矿种的采、选、冶联合或工贸一体化的矿业集团公司的组建，新建矿业企业要采用新技术、新工艺、新设备，要高起点，上规模，要集约化经营，在产品、技术结构上要向高精尖深加工、高附加值方面发展。
　　为迅速赶上先进的市场经济国家，在矿业领域内应提倡组建后发型的跨国矿业公司，所谓后发型的跨国公司是利用别国的先进技术和设备，在已有先驱者先行的范侧借鉴下成立的跨国矿业公司，我们要了解和掌握先进国家跨国矿业公司成熟的经验，国外政府如何在贸易、贷款、税收方面给予政策扶植，为我国矿业实施走出去战略创造良好的条件。