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【摘要】土地资产作为现今我国社会主义事业建设过程中重要的依托资源之一，其在政府和市场的多种角色的参与下，土地资产经营管理对于发挥土地资源自身的效益，实现利益的最大化，同时实现土地资源的可持续利用是非常重要的。基于这一方面，加强对我国土地资产经营管理新模式的探讨是非常必要的。
【关键词】土地资产；经营管理；模式探讨；模式创新
随着我国社会主义市场经济的发展，我国土地资产经营管理对于市场经济的发展和社会的总体发展起着非常重要的作用。特别是当下，我国处于社会主义建设转型发展的关键时期，城市化及现代化的发展步伐是非常快的，在这一发展过程中对土地资源的占用率是非常高的，这在一定程度上促进加紧了我国现今土地资源的紧张。而且基于土地资源紧张这一方面下，我国土地资产的经营管理存在着职能履行和责任承担等方面的问题，这在一定程度上对于现代化土地资产的循环利用及可持续发展是非常不利的。所以，在当下土地资源面临的严峻形势下，加强对土地资产经营管理模式的探讨，强化新模式的创新及应用有着非常必要的意义。
1、我国土地资产经营管理现有模式探讨
1.1土地储备机构需要肩负双重职能，无法科学系统管理
我国在进行土地资源经营管理的过程中对于土地资产的经营比较受用的土地储备机构，土地储备机构的存在成为现今我国政府和市场双重管理角色下共同协商而出的科学的管理方式。土地储备机构的存在既能够提高对土地资源的利用率，又能够在一定程度上在合理的市场化的方向下，科学规划、多方协调，对于土地资源的循环利用及长远利用起着非常重要的作用。基于我国现今土地储备机构存在的意义，其在实际进行他土地资产经营管理的过程中不可避免的会出现一些问题，其中最为重要的则是无法实现科学的、较为系统的管理，这也是基于土地储备机构需要同时肩负政府职能和经济职能级市场职能两种职能。这两职能的同时存在于土地资产经营管理中有时会直接演化为两种利益的对抗。具体而言，则为政府职能是合理额调控土地市场，实现土地资源的调控协调与利用，而土地储备机构的经济职能则是在市场化的帮助下实现土地资源价值的最大化，即主要静音管理主体能够实现土地资源利用的利益的最大化。简言之，土地储备机构中政府部门及相关机构的参与则是主体社会公平，而市场部门的参与则是追求经济利益。这样一来，在一个机构中，同时实现两种职能的发挥，且这两种职能发挥的主体都是在我国现今社会经济发展中最为主要的两个主体，基于我国土地资源经营管理方面的法律、法规正处在完善的关键阶段，所以缺乏法律法规的控制则会导致两种职能的实现主体在土地储备机构内实现利益的冲突碰撞，从而在一定程度上影响了土地储备机构经营管理职能的实现和作用的发挥，总体上科学系统的管理基本上难以实现。
1.2土地储备机构缺乏活力，积极性有待提高
土地储备机构作为现今我国土地资产经营管理中最为主要的管理机构，其由于机构内部同时要实现政治职能和经济职能两种职能，基于其产生的利益碰撞制约了土地储备机构自身经营管理职能的发挥，未能够在当前社会主义市场经济转型发展及政治体制改革的状态下为土地储备机构的经营管理注入新的活力，管理机构的部分瘫痪对于整个土地储备机构积极性的发挥则是非常不利的。具体而言，土地储备机构屬于事业单位性质的机构，这就意味着其在一定程度上虽然同时存在着政府职能和市场职能两种职能，但是在实际进行土地资产经营管理的过程中其缺乏最为关键的决策权，其要受制于政府职能的发挥以及上属政府管理单位的管理，这样即便有着市场化的参与，但是市场的作用却不能够得到最大限度的发挥。众所周知，市场化的管理能够在基于市场主体、市场参与客体以及政府等多方面角色的参与下制定出最为合理的经营管理模式，而现实中土地储备机构市场化的作用未能充分的发挥出来，其管理机构受到了来自政治方面的限制，久而久之导致其缺乏积极性，市场化参与所带来的活力不能带动储备机构的发展，最后最为直接的受害主体则是土地资产，那么土地资产经营管理的人不合理也就无可意外。
1.3土地储备资金风险比较大
我国现今政府和市场双重参与下的土地储备机构，其主要的资金来源则是银行贷款，而且银行机构所承诺给土地储备机构的贷款的数量虽然大，能够有力的支撑土地储备机构的正常运转，但是不可忽略的是土地储备机构所承担的银行利息也是非常重的。而在实际土地储备机构获得银行贷款拥有资金之后，其将资金投入到宏观的土地市场中，而土地市场存在的特殊性，其土地价格的波动性比较大，而由于土地储备机构对银行的依赖性，其自身价格波动性过大则可能导致其在某一瞬间失去调控的能力，从而不能及时的偿还银行贷款，出现严重的负债状态，这一现象的存在是现今储备机构在土地资产经营管理中最为常见的现象，也是最为主要的问题之一，不良的贷款最终也坑导致土地储备机构的职能瘫痪。
综上所述，基于现今我国社会主义市场经济转型发展的关键时期，基于现今土地储备机构对土地资产经营管理中存在的问题，我国政府和市场有必要强化两者之间的协调与合作，在原有的经营管理模式的基础上，共同创建出一种新的模式，从而为我国土地资源的合理利用及土地资产的可持续利用奠定基础。
2、我国土地资产经营管理新模式
土地经营管理新模式的实现最为重要的是一方面能够在系统化科学化的管理下，协调政府和市场两者之间的关系；另一方面则是能够激发土地储备机构的积极性，其创新机制能够随着社会主义市场经济的发展不断获得创新经营管理的新活力，实现可持续发展。具体如下：
2.1完善土地資产经营和管理主体的设置
基于以上我国现今土地储备机构存在的政府主体和市场主体双重参与者的同时存在而如扰乱了土地储备机构经营管理科学活动的进行。所以，土地储备机构当下最为重要的则是完善土地资产经营和管理的主体，通过明文规定土地资产的经营管理应该有何种主体进行主要的经营管理。现实状况则是我国土地储备机经营管理中政府职能的发挥则是由国土资源局进行管理的，而贯穿在政府职能实现的过程中土地资源的买和卖、开发和利用则是市场行为、经济职能的实现。基于这一现实状况的存在，土地资产经营管理新模式的实现应该积极主动的借鉴国外对于土地资产的经营管理，通过将土地资产承包给市场化的企业公司进行经营管理，由企业公司实行决策权的最大化，而政府则是实行总体上的宏观调控，其具体的形式可以通过合资或者签订合同的方式进行。这样一来，公司企业即可以获得一定的经济利润，又能够实现土地资源的最大化利用，强化了土地资产利益的实现，又不会妨碍政府调控管理职能的发挥。 2.2有效的约束机制的建立及作用的发挥
由于现今我国基于土地储备机构基础上的土地资产经营管理缺乏完善的、科学的法律法规的制约，所以在实际进行管理中为了能够促使土地储备机构经营管理土地资产的健康发展，建立有效的约束机制则是非常必要的。具体而言，有效的约束机制的建立一方面可以基于合同簽订基础上实现政府和市场关系的协调，这样虽然在一定程度上削弱了政府微观调控职能的发挥，但是其宏观调控作用仍然存在。另一方面，政府可以通过特定合同的签订为市场化土地资产经营管理过程的实现设定专门的管理规定和政策法规，这样既能够保证政府利益的获得，又能够最大限度的给予市场化的自由，促使其经营管理的积极性的得到发挥。
2.3多渠道的融资模式的形成
基于现今土地储备机构对于银行贷款的依赖性过大，为了能够促使其积极性充分得到发挥，能够有充足的资金为其经营管理带来活力，土地储备机构获得多渠道的融资模式是非常必要的。土地储备机构多渠道融资模式的形成，一方面可以通过与市场主体签订合同的方式获得充足的资金渠道；另一方面可以通过社会引进投资商的方式实现。此外，通过政策实现政策性融资也能够为今后土地储备机构资金的获得提供可靠途径。
2.4科学的利益分配机制的形成
我国土地资产经营管理新模式的形成最为根本的目的则是为土地资产的经营管理带来活力，促使其积极性得到发挥，从未实现土地资源利用的最大化，促进我国土地资产的可持续利用。那么，形成科学的利益分配机制则是非常必要的。科学的利益分配机制的形成能够明确政府职能和市场职能发挥的可获得代价及“利益”的明确化，他通过明确的条列规定市场和政府等多方面参与者主体应该分配利益的“多少”、利益獲得的方式等，这样能够让管理人员在利益可观的指导下，为土地资产的经营管理发挥创新作用。
小结：
的实现是基于现今土地资产经营管理中双重职能存在、科学的管理系统无法正常发挥、储备资金风险大、缺乏经营管理的活力，而新模式的创建可以从完善土地资产经营管理主体、有效的约束机制的建立、多渠道融资模式的形成以及科学的利益分配机制的形成等方面为土地资产的经营管理奠定制度基础，提高其经营管理的效率。
参考文献：
[1]苏萍.我国城市土地资产经营管理新模式探讨[J].经济视野，2014（18）：489-489.
[2]汤磊.城市土地资产经营管理思路探讨[J].房地产导刊，2014（2）.
【关键词】土地资产；经营管理；模式探讨；模式创新
随着我国社会主义市场经济的发展，我国土地资产经营管理对于市场经济的发展和社会的总体发展起着非常重要的作用。特别是当下，我国处于社会主义建设转型发展的关键时期，城市化及现代化的发展步伐是非常快的，在这一发展过程中对土地资源的占用率是非常高的，这在一定程度上促进加紧了我国现今土地资源的紧张。而且基于土地资源紧张这一方面下，我国土地资产的经营管理存在着职能履行和责任承担等方面的问题，这在一定程度上对于现代化土地资产的循环利用及可持续发展是非常不利的。所以，在当下土地资源面临的严峻形势下，加强对土地资产经营管理模式的探讨，强化新模式的创新及应用有着非常必要的意义。
1、我国土地资产经营管理现有模式探讨
1.1土地储备机构需要肩负双重职能，无法科学系统管理
我国在进行土地资源经营管理的过程中对于土地资产的经营比较受用的土地储备机构，土地储备机构的存在成为现今我国政府和市场双重管理角色下共同协商而出的科学的管理方式。土地储备机构的存在既能够提高对土地资源的利用率，又能够在一定程度上在合理的市场化的方向下，科学规划、多方协调，对于土地资源的循环利用及长远利用起着非常重要的作用。基于我国现今土地储备机构存在的意义，其在实际进行他土地资产经营管理的过程中不可避免的会出现一些问题，其中最为重要的则是无法实现科学的、较为系统的管理，这也是基于土地储备机构需要同时肩负政府职能和经济职能级市场职能两种职能。这两职能的同时存在于土地资产经营管理中有时会直接演化为两种利益的对抗。具体而言，则为政府职能是合理额调控土地市场，实现土地资源的调控协调与利用，而土地储备机构的经济职能则是在市场化的帮助下实现土地资源价值的最大化，即主要静音管理主体能够实现土地资源利用的利益的最大化。简言之，土地储备机构中政府部门及相关机构的参与则是主体社会公平，而市场部门的参与则是追求经济利益。这样一来，在一个机构中，同时实现两种职能的发挥，且这两种职能发挥的主体都是在我国现今社会经济发展中最为主要的两个主体，基于我国土地资源经营管理方面的法律、法规正处在完善的关键阶段，所以缺乏法律法规的控制则会导致两种职能的实现主体在土地储备机构内实现利益的冲突碰撞，从而在一定程度上影响了土地储备机构经营管理职能的实现和作用的发挥，总体上科学系统的管理基本上难以实现。
1.2土地储备机构缺乏活力，积极性有待提高
土地储备机构作为现今我国土地资产经营管理中最为主要的管理机构，其由于机构内部同时要实现政治职能和经济职能两种职能，基于其产生的利益碰撞制约了土地储备机构自身经营管理职能的发挥，未能够在当前社会主义市场经济转型发展及政治体制改革的状态下为土地储备机构的经营管理注入新的活力，管理机构的部分瘫痪对于整个土地储备机构积极性的发挥则是非常不利的。具体而言，土地储备机构屬于事业单位性质的机构，这就意味着其在一定程度上虽然同时存在着政府职能和市场职能两种职能，但是在实际进行土地资产经营管理的过程中其缺乏最为关键的决策权，其要受制于政府职能的发挥以及上属政府管理单位的管理，这样即便有着市场化的参与，但是市场的作用却不能够得到最大限度的发挥。众所周知，市场化的管理能够在基于市场主体、市场参与客体以及政府等多方面角色的参与下制定出最为合理的经营管理模式，而现实中土地储备机构市场化的作用未能充分的发挥出来，其管理机构受到了来自政治方面的限制，久而久之导致其缺乏积极性，市场化参与所带来的活力不能带动储备机构的发展，最后最为直接的受害主体则是土地资产，那么土地资产经营管理的人不合理也就无可意外。
1.3土地储备资金风险比较大
我国现今政府和市场双重参与下的土地储备机构，其主要的资金来源则是银行贷款，而且银行机构所承诺给土地储备机构的贷款的数量虽然大，能够有力的支撑土地储备机构的正常运转，但是不可忽略的是土地储备机构所承担的银行利息也是非常重的。而在实际土地储备机构获得银行贷款拥有资金之后，其将资金投入到宏观的土地市场中，而土地市场存在的特殊性，其土地价格的波动性比较大，而由于土地储备机构对银行的依赖性，其自身价格波动性过大则可能导致其在某一瞬间失去调控的能力，从而不能及时的偿还银行贷款，出现严重的负债状态，这一现象的存在是现今储备机构在土地资产经营管理中最为常见的现象，也是最为主要的问题之一，不良的贷款最终也坑导致土地储备机构的职能瘫痪。
综上所述，基于现今我国社会主义市场经济转型发展的关键时期，基于现今土地储备机构对土地资产经营管理中存在的问题，我国政府和市场有必要强化两者之间的协调与合作，在原有的经营管理模式的基础上，共同创建出一种新的模式，从而为我国土地资源的合理利用及土地资产的可持续利用奠定基础。
2、我国土地资产经营管理新模式
土地经营管理新模式的实现最为重要的是一方面能够在系统化科学化的管理下，协调政府和市场两者之间的关系；另一方面则是能够激发土地储备机构的积极性，其创新机制能够随着社会主义市场经济的发展不断获得创新经营管理的新活力，实现可持续发展。具体如下：
2.1完善土地資产经营和管理主体的设置
基于以上我国现今土地储备机构存在的政府主体和市场主体双重参与者的同时存在而如扰乱了土地储备机构经营管理科学活动的进行。所以，土地储备机构当下最为重要的则是完善土地资产经营和管理的主体，通过明文规定土地资产的经营管理应该有何种主体进行主要的经营管理。现实状况则是我国土地储备机经营管理中政府职能的发挥则是由国土资源局进行管理的，而贯穿在政府职能实现的过程中土地资源的买和卖、开发和利用则是市场行为、经济职能的实现。基于这一现实状况的存在，土地资产经营管理新模式的实现应该积极主动的借鉴国外对于土地资产的经营管理，通过将土地资产承包给市场化的企业公司进行经营管理，由企业公司实行决策权的最大化，而政府则是实行总体上的宏观调控，其具体的形式可以通过合资或者签订合同的方式进行。这样一来，公司企业即可以获得一定的经济利润，又能够实现土地资源的最大化利用，强化了土地资产利益的实现，又不会妨碍政府调控管理职能的发挥。 2.2有效的约束机制的建立及作用的发挥
由于现今我国基于土地储备机构基础上的土地资产经营管理缺乏完善的、科学的法律法规的制约，所以在实际进行管理中为了能够促使土地储备机构经营管理土地资产的健康发展，建立有效的约束机制则是非常必要的。具体而言，有效的约束机制的建立一方面可以基于合同簽订基础上实现政府和市场关系的协调，这样虽然在一定程度上削弱了政府微观调控职能的发挥，但是其宏观调控作用仍然存在。另一方面，政府可以通过特定合同的签订为市场化土地资产经营管理过程的实现设定专门的管理规定和政策法规，这样既能够保证政府利益的获得，又能够最大限度的给予市场化的自由，促使其经营管理的积极性的得到发挥。
2.3多渠道的融资模式的形成
基于现今土地储备机构对于银行贷款的依赖性过大，为了能够促使其积极性充分得到发挥，能够有充足的资金为其经营管理带来活力，土地储备机构获得多渠道的融资模式是非常必要的。土地储备机构多渠道融资模式的形成，一方面可以通过与市场主体签订合同的方式获得充足的资金渠道；另一方面可以通过社会引进投资商的方式实现。此外，通过政策实现政策性融资也能够为今后土地储备机构资金的获得提供可靠途径。
2.4科学的利益分配机制的形成
我国土地资产经营管理新模式的形成最为根本的目的则是为土地资产的经营管理带来活力，促使其积极性得到发挥，从未实现土地资源利用的最大化，促进我国土地资产的可持续利用。那么，形成科学的利益分配机制则是非常必要的。科学的利益分配机制的形成能够明确政府职能和市场职能发挥的可获得代价及“利益”的明确化，他通过明确的条列规定市场和政府等多方面参与者主体应该分配利益的“多少”、利益獲得的方式等，这样能够让管理人员在利益可观的指导下，为土地资产的经营管理发挥创新作用。
小结：
的实现是基于现今土地资产经营管理中双重职能存在、科学的管理系统无法正常发挥、储备资金风险大、缺乏经营管理的活力，而新模式的创建可以从完善土地资产经营管理主体、有效的约束机制的建立、多渠道融资模式的形成以及科学的利益分配机制的形成等方面为土地资产的经营管理奠定制度基础，提高其经营管理的效率。
参考文献：
[1]苏萍.我国城市土地资产经营管理新模式探讨[J].经济视野，2014（18）：489-489.
[2]汤磊.城市土地资产经营管理思路探讨[J].房地产导刊，2014（2）.