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随着境外企业持有和使用的人民币数量不断增加，对以人民币进行直接投资的需求也不断增加。2010年7月19日，中国人民银行分别与香港金融管理局、中国银行（香港）有限公司签署了《补充合作备忘录》和经修订的《关于人民币业务的清算协议》，香港人民币业务发展加速，这既对人民币外商直接投资进一步提出了需求，也为人民币外商直接投资试点创造了良好条件。顺应市场发展需要，允许境外企业使用人民币到境内投资，具有积极意义。