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摘要：天津滨海新区的建設步入了快车道，面对如此众多的建设工程项目，应采用合理的工程项目管理模式和合理的组织结构，使得工程建设能够顺利进行，达到预期目的。
关键词：项目管理; 组织结构; 总承包
Abstract: The construction of the tianjin binhai new area into a fast track, in the face of so many construction project, we should adopt rational engineering project management mode and reasonable structure, make engineering construction can smoothly, to achieve the desired objectives.
Keywords: project management; structure of the organization; contracting
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
一. 引言
2006年7月，国务院进一步明确天津的城市定位，将建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。为此，天津滨海新区基础建设拉开了序幕，总投资1．5万亿人民币，遍及整个滨海新区2270平方公里的土地“十大战役”全面打响。
二．问题的产生
随着天津滨海新区基础建设开发进入快速发展阶段，一些问题也随之而来。最为突出的是大量的工程开工后，对工程建设项目如何进行管理。大量的在建或待建工程若管理不当，会产生难以估计的损失。为此，应从多方面来科学的进行分析，进而解决目前存在的问题。
三. 解决方案
1.采用合理的工程项目管理模式
工程项目管理就是以工程项目为对象的系统管理方法，通过一个临时的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。从项目的本身而言，项目具有以下的特点：①项目的唯一性：没有两个完全相同的项目；②一次性：项目不会重复；③生命周期模式：项目是有起点和终点的；④相互依赖性：项目常与组织中同时进展的其它工作或项目相互作用等。项目管理就是要根据这些特点，有目的地计划、组织、协调、控制等，最终完成项目。
虽然项目管理的起步时间不同，但就其发展阶段和项目管理特点而言，国内项目管理包括了大致相同的三种形式。
第一，业主自行管理模式。其特征是业主与设计、施工直接签定合同，业主组成相应机构直接行使对项目的管理。在中国国内这种业主自行管理形式从五十年代开始一直延续到今天，成为国内主要的基本建设方式。但是，这种自行管理模式正在受到越来越大的冲击。主要原因就是需要大量的人力物力，浪费巨大。
第二，业主委托承包商承包建设模式。目前我国开展工程总承包的主要方式有：设计、采购、施工(简称EPC)总承包方式。这是我国目前设计单位开展总承包采用比较多的一种方式，约占总承包合同数量的50％;②设计一建造总承包方式(D-B)。多数施工企业和民用建筑设计单位大多采用D-B总承包方式；③除上述两种方式外，还有设计一采购总承包(E-P)、采购一施工总承包(P-C)等方式。
与其它承包方式相比，工程总承包具有以下优点：①实现设计、采购、施工、试运行等工作的内部协调，减少外部协调环节，降低运行成本；②实现设计、采购、施工、试运行的深度交叉，缩短建设周期；③实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，保证工程质量；④实现设计、采购、施工、试运行全过程的费用控制，保证投资控制；⑤克服了非专业机构实施项目管理的弊端；⑥充分利用工程总承包商先进的工艺和工程技术以及项目管理经验，提高效率和效益。
第三，业主聘请管理承包商模式(PMC方式)。即由业主聘请管理承包商作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成化管理。PMC项目管理模式对国际上一些知名工程公司来说已经不是什么新东西，但就国内建设领域的实践而言还是一个新的管理方式。目前，天津滨海地区几乎没有此类的管理模式。
总之，目前滨海新区的建设以第一种工程管理模式为主，达到90%以上，而EPC总承包模式等很少采用，主要是施工期长，风险太大，设计院、施工单位等不易于接受。针对此问题，建设单位可以将一些比如小型泵站、普通房建等规模小但比较复杂的项目有计划的逐步采用EPC等模式，这样会节省建设单位很多人力物力，集中精力管理大型工程。
2.采用合理的组织结构
目前，绝大多数建设单位采用矩阵式组织结构，矩阵制组织形式是在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统。矩阵式项目组织结构又可分成弱矩阵式结构、强矩阵式结构。
建设单位将建设部门分为前期部、招标部、工程部，此种情况可以看作是弱矩阵式结构，一个项目分阶段分别由不同的部门相关人员负责，这样做的优点是有利于专业人员进行专业化管理，可以根据不同阶段的工作强度进行人员配置，节省人力资源，项目的各个阶段实施效率和质量容易保证，缺点是一个项目分别由不同的项目管理人员进行管理，责任不清，容易扯皮，最终有可能造成延误工期等现象。
与此相反的是强矩阵式结构，建设单位将工程建设归到一个部门管理，项目的前期策划、招投标管理及现场施工管理均由一个项目负责人负责，此种形式的优点是责任清晰，项目负责人可以根据情况掌握工程的实施进度，从而保证工期，缺点是要求管理人员要有较高的综合管理能力和专业能力，需要较多的管理人员。
由此，若一个地区工程项目有市政、房建、绿化等不同的工程，且工期较紧，宜采用强矩阵式结构；若该地区建设项目较为单一，则可以采用弱矩阵式结构，用较少的人，完成较多的类似的工程。
3.采用现代计算机技术
项目管理软件是高新技术，是新兴现代项目管理手段。尽管在国外应用较为广泛，贯穿于项目管理的全过程，但是在国内还远没有达到普及的程度。因此必须与国际惯例接轨，尽快的踏上信息快车道。现在一般国外工程项目管理软件，不同种类、不层次的工程项目，使用不同种类、不同层次的项目管理软件。以名冠全球的P3系列软件为例，就有工程进度计划、资源、成本动态管理与控制软件。还有工程合同文书、变更事宜、合同费用演变等管理软件，该软件使用能更好地执行FIDIC合同条款。当前主要代表产品有美国的P3和英国的ARTMIS。
建立专家库
几个建设单位可以聘请一些兼职专家组成专家库，充分发挥他们丰富的工程经验，建设单位的每个工程管理人员身后有很多经验丰富的专家智囊团，这样每个管理人员都能“以一当十”。而由于是联合聘请，所以聘请专家的费用对每个建设单位来说负担都不大。当工程结束时，由于是兼职，这些专家的任务也就结束，而不用考虑他们的安置问题，大大节省了人力资源成本。
四. 结语
滨海新区的建设如火如荼，未来将会有越来越多的工程投入建设，如何在众多工程下将人力资源发挥到最大化，是很多工程专家和管理人员正在探索的问题，这些问题的解决与否，关系到滨海新区的建设速度和项目的建设质量，值得我们去思考。
参考文献
［1］刘国冬 著.工程项目组织与管理中国计划出版社
［2］［美］加里.德斯勒 著，《人力资源管理》，中国人民大学出版社，1997年12月，第六版。
［3］王洪强.翟小兵，李峰 上海代建制发展中存在的问题和建议 [J].建筑经济.2005，3:16一18.
［4］成虎 著.丛培经 审.工程项目管理（第二版）中国建筑工业出版社
［5］杨洁勇 探讨新的工程项目管理模式[J]《河北企业》 2011年05期
［6］黄永华;习庆;吴浪;;浅谈基于Partnering的工程项目管理模式[J];科技广场;2010年04期
关键词：项目管理; 组织结构; 总承包
Abstract: The construction of the tianjin binhai new area into a fast track, in the face of so many construction project, we should adopt rational engineering project management mode and reasonable structure, make engineering construction can smoothly, to achieve the desired objectives.
Keywords: project management; structure of the organization; contracting
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
一. 引言
2006年7月，国务院进一步明确天津的城市定位，将建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。为此，天津滨海新区基础建设拉开了序幕，总投资1．5万亿人民币，遍及整个滨海新区2270平方公里的土地“十大战役”全面打响。
二．问题的产生
随着天津滨海新区基础建设开发进入快速发展阶段，一些问题也随之而来。最为突出的是大量的工程开工后，对工程建设项目如何进行管理。大量的在建或待建工程若管理不当，会产生难以估计的损失。为此，应从多方面来科学的进行分析，进而解决目前存在的问题。
三. 解决方案
1.采用合理的工程项目管理模式
工程项目管理就是以工程项目为对象的系统管理方法，通过一个临时的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。从项目的本身而言，项目具有以下的特点：①项目的唯一性：没有两个完全相同的项目；②一次性：项目不会重复；③生命周期模式：项目是有起点和终点的；④相互依赖性：项目常与组织中同时进展的其它工作或项目相互作用等。项目管理就是要根据这些特点，有目的地计划、组织、协调、控制等，最终完成项目。
虽然项目管理的起步时间不同，但就其发展阶段和项目管理特点而言，国内项目管理包括了大致相同的三种形式。
第一，业主自行管理模式。其特征是业主与设计、施工直接签定合同，业主组成相应机构直接行使对项目的管理。在中国国内这种业主自行管理形式从五十年代开始一直延续到今天，成为国内主要的基本建设方式。但是，这种自行管理模式正在受到越来越大的冲击。主要原因就是需要大量的人力物力，浪费巨大。
第二，业主委托承包商承包建设模式。目前我国开展工程总承包的主要方式有：设计、采购、施工(简称EPC)总承包方式。这是我国目前设计单位开展总承包采用比较多的一种方式，约占总承包合同数量的50％;②设计一建造总承包方式(D-B)。多数施工企业和民用建筑设计单位大多采用D-B总承包方式；③除上述两种方式外，还有设计一采购总承包(E-P)、采购一施工总承包(P-C)等方式。
与其它承包方式相比，工程总承包具有以下优点：①实现设计、采购、施工、试运行等工作的内部协调，减少外部协调环节，降低运行成本；②实现设计、采购、施工、试运行的深度交叉，缩短建设周期；③实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，保证工程质量；④实现设计、采购、施工、试运行全过程的费用控制，保证投资控制；⑤克服了非专业机构实施项目管理的弊端；⑥充分利用工程总承包商先进的工艺和工程技术以及项目管理经验，提高效率和效益。
第三，业主聘请管理承包商模式(PMC方式)。即由业主聘请管理承包商作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成化管理。PMC项目管理模式对国际上一些知名工程公司来说已经不是什么新东西，但就国内建设领域的实践而言还是一个新的管理方式。目前，天津滨海地区几乎没有此类的管理模式。
总之，目前滨海新区的建设以第一种工程管理模式为主，达到90%以上，而EPC总承包模式等很少采用，主要是施工期长，风险太大，设计院、施工单位等不易于接受。针对此问题，建设单位可以将一些比如小型泵站、普通房建等规模小但比较复杂的项目有计划的逐步采用EPC等模式，这样会节省建设单位很多人力物力，集中精力管理大型工程。
2.采用合理的组织结构
目前，绝大多数建设单位采用矩阵式组织结构，矩阵制组织形式是在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统。矩阵式项目组织结构又可分成弱矩阵式结构、强矩阵式结构。
建设单位将建设部门分为前期部、招标部、工程部，此种情况可以看作是弱矩阵式结构，一个项目分阶段分别由不同的部门相关人员负责，这样做的优点是有利于专业人员进行专业化管理，可以根据不同阶段的工作强度进行人员配置，节省人力资源，项目的各个阶段实施效率和质量容易保证，缺点是一个项目分别由不同的项目管理人员进行管理，责任不清，容易扯皮，最终有可能造成延误工期等现象。
与此相反的是强矩阵式结构，建设单位将工程建设归到一个部门管理，项目的前期策划、招投标管理及现场施工管理均由一个项目负责人负责，此种形式的优点是责任清晰，项目负责人可以根据情况掌握工程的实施进度，从而保证工期，缺点是要求管理人员要有较高的综合管理能力和专业能力，需要较多的管理人员。
由此，若一个地区工程项目有市政、房建、绿化等不同的工程，且工期较紧，宜采用强矩阵式结构；若该地区建设项目较为单一，则可以采用弱矩阵式结构，用较少的人，完成较多的类似的工程。
3.采用现代计算机技术
项目管理软件是高新技术，是新兴现代项目管理手段。尽管在国外应用较为广泛，贯穿于项目管理的全过程，但是在国内还远没有达到普及的程度。因此必须与国际惯例接轨，尽快的踏上信息快车道。现在一般国外工程项目管理软件，不同种类、不层次的工程项目，使用不同种类、不同层次的项目管理软件。以名冠全球的P3系列软件为例，就有工程进度计划、资源、成本动态管理与控制软件。还有工程合同文书、变更事宜、合同费用演变等管理软件，该软件使用能更好地执行FIDIC合同条款。当前主要代表产品有美国的P3和英国的ARTMIS。
建立专家库
几个建设单位可以聘请一些兼职专家组成专家库，充分发挥他们丰富的工程经验，建设单位的每个工程管理人员身后有很多经验丰富的专家智囊团，这样每个管理人员都能“以一当十”。而由于是联合聘请，所以聘请专家的费用对每个建设单位来说负担都不大。当工程结束时，由于是兼职，这些专家的任务也就结束，而不用考虑他们的安置问题，大大节省了人力资源成本。
四. 结语
滨海新区的建设如火如荼，未来将会有越来越多的工程投入建设，如何在众多工程下将人力资源发挥到最大化，是很多工程专家和管理人员正在探索的问题，这些问题的解决与否，关系到滨海新区的建设速度和项目的建设质量，值得我们去思考。
参考文献
［1］刘国冬 著.工程项目组织与管理中国计划出版社
［2］［美］加里.德斯勒 著，《人力资源管理》，中国人民大学出版社，1997年12月，第六版。
［3］王洪强.翟小兵，李峰 上海代建制发展中存在的问题和建议 [J].建筑经济.2005，3:16一18.
［4］成虎 著.丛培经 审.工程项目管理（第二版）中国建筑工业出版社
［5］杨洁勇 探讨新的工程项目管理模式[J]《河北企业》 2011年05期
［6］黄永华;习庆;吴浪;;浅谈基于Partnering的工程项目管理模式[J];科技广场;2010年04期