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随着农村城镇化、工业化和农业现代化的加快发展，党和国家的强农惠农政策不断完善。农民承包土地增加收益的欲望越来越强。因此，在农村土地承包和土地流转中产生的矛盾和承包纠纷在逐年增加，农村土地承包纠纷上访案件不断发生。荥阳市自2006年成为农业部农村土地承包纠纷仲裁试点开展农村土地承包纠纷仲裁工作以来，共接待处理农民采访270起，371人次。