论文部分内容阅读
世界石油市场从诞生之日起至今也不过一百多年的时间，在这一个世纪多的时间里，随着石油勘测、开采等技术以及世界物流业的高速发展，石油已经成为现代工业社会的最主要能源，如果说人的脉搏中流淌的是血液，那么经济命脉里 流淌的则是石油。2004年下半年以来，国际原油价格在上涨中不断刷新它的历史纪录，2008年2月25日刚突破每桶100美元的大关， 7月11日又创下了每桶147.37美元的盘中历史最高价，由此引发的国际政治经济的“心理地震”已经远远超过了人们的预期，世界经济进入了高油价时代。中国作为世界的石油消费大国和进口大国，2007年石油的对外依存度已经逼近50％，高油价无疑会对正在加速发展的中国产生深刻的影响。
一、国际石油价格居高不下对中国经济的冲击
历史经验表明，石油出口国因油价上涨而带来的经济增长总是小于石油进口国因油价上升而遭受的损失，因此，油价上涨对于全球经济的影响总是负面的。中国经济经过多年的持续快速发展，目前已经进入新一轮的重化工工业阶段，2007年我国的石油消费量达3.8345亿吨，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国；自1996年由石油出口国变成石油净进口国以来，中国石油净进口量从1996年的900万吨增长到2007年的1.968亿吨，成为世界上石油需求增长最快的国家之一。然而，从目前世界经济发展的总体趋势看，高油价并不是暂时现象，它将在一定时期内长期存在，而中国经济发展对石油的高度依赖性使得高油价将对中国经济产生较为深刻的影响：
（一） 石油作为国民经济的命脉，原油价格的大幅上涨必然导致国民经济发展的减速。据预测，国际市场石油价格每涨10美元/桶，美国、日本、欧盟经济增长将回落0.2%、0.4％、0.5%，而发展中国家平均回落幅度将高达1.5％。国际原油价格的持续上升主要通过两个方面引起经济社会发展的减速。首先，原油作为基础性原材料，它的价格大幅上涨必然引起企业生产成本的上升，同时，石油是运输业中的首要能源，高油价直接导致运输成本的上升，最终使得产品的总成本大幅上升，进而影响企业的效益，企业效益的下降将导致社会投资减少。其次，作为基础能源的石油，渗透面广，其在国民经济中具有油价带动百价的特殊性，一方面，高油价带动工业成本及运输成本的大幅上涨，最终导致相关商品价格上升的同时也使得替代能源的商品价格随之上升，如玉米价格因美国大规模的提炼玉米乙醇而大幅上升，最终危及到世界的粮食安全；另一方面，由于人们的心理预期，石油价格以链条的方式传导到其它全部商品的价格，使与石油关联度不大的商品的价格全线上涨，可以看出，我国商品价格对油价具有较强的敏感性和联动性，国际原油价格的大幅上涨将会导致社会通货膨胀压力的加大。据国际能源署测算，如果国际原油价格上涨10美元/桶，将推动我国CPI上升0.8个百分点，社会流通成本的上升意味着人们的实际消费能力下降。总的来说，社会投资及社会消费能力的同时下降将严重影响我国国民经济的持续快速发展。
（二） 国际原油价格的持续上涨使得我国的国际贸易环境趋紧。高位运行的国际原油价格主要从两个方面影响我国的国际贸易环境。首先，2007年以来持续上涨的国际原油价格已经对世界经济的稳定发展产生了一定的负面影响，美国、欧洲等世界经济体的经济增速已经明显放缓，加上美国金融危机的影响，2008年世界经济前景不容乐观，使得我国的进出口贸易的外部需求减少，这对中国经济发展造成了较大的冲击;其次，由于石油价格上涨带动出口产品的成本增加，进一步挤压我国出口产品的利润空间，高盛认为石油价格等的上涨是PPI增幅上升的主要原因，随着国际原油价格的持续大幅上涨，2007年以来我国CPI指数屡创新高，并于2008年2月，创下了近11年来的历史高点8.7％。2007年以来，由于受到原油等原材料价格上涨因素的影响，我国相关产业生产成本大幅提高，外部需求减缓，使得我国的出口竞争力下降，外贸出口增长势头有所减缓。
二、国际原油价格快速上升的原因分析
（一）石油是一种商品，它与一般商品最大的不同在于它的不可再生性，而且石油作为现代社会的首要能源，现代工业对其具有高度的依赖性，因此石油的需求缺乏价格弹性，而当今社会石油以美元标价和结算，美元汇率的一路走弱是引起此轮石油价格动荡的重要因素，石油美元的大量累积以及新替代能源未能及时出现对石油价格的上涨产生了一定的推动作用。
1、美元走弱是造成此轮石油动荡的关键因素，而石油美元的大量累积则进一步加深了美元的贬值。自2002年以来，根据贸易额加权的美元指数下跌了25％，美元对许多国家货币的汇率也已创下多年来的最低，如2007年间，美元相对欧元贬值了12％。由于OPEC国家均以美元进行标价和结算，美元汇率对石油价格的影响是不能回避的，一旦美元贬值，石油输出国就相应提高以美元计价的石油价格，与此同时，美元贬值也使石油进口国的进口成本下降，进而刺激进口国进口石油，进一步支撑国际石油价格的上涨。美联储的巴拉特经过历史验证指出，美元价值上升紧接着石油价格下跌，美元价值下跌则石油价格上涨。另一方面，石油出口国因出口石油累积了大量的石油美元，成为国际资本市场上一支重要的力量，当代许多学者认为，大规模石油美元的形成主要是因为石油价格的上涨，而非产油国给全球经济注入更多的石油。大量累积的石油美元使得美国的经常帐户巨额赤字进一步恶化，是导致美国国际收支不平衡的重要因素，并导致美联储的利率政策效果大打折扣。美国为了增加市场流动性并降低巨额赤字的压力，2007年以来，美国曾多次下调存款利息，而美元的减息又进一步加速了美元的贬值。因此，美元贬值是此轮石油动荡的主要动力。
2、石油供需处于紧平衡是石油价格上涨的推动力。石油作为不可再生资源，它无法被制造，而现代工业社会的迅速发展以及现代工业对石油的严重依赖又使世界石油需求持续增长，使得石油需求缺乏价格弹性。2006年以来，全球经济增长强劲，带动全球对石油的需求高度增长，2007年全球经济表现依然活跃，综合世界银行和联合国近期发表的《全球经济展望》数据，2007年全球经济增长率为3.6％—3.7％。新兴经济体持续快速发展在此轮的经济增长中起到了关键作用，如中国和印度，而这些正处于重化工业阶段的国家对能源的依存度远远高于发达国家，石油供需矛盾日益突出。据国际能源机构（IEA）预测，21世纪前30年全球石油的消耗量将增加60％，而石油出口国的增产能力有限，全球石油资源的压力一直持续，储采比（反映石油未来生产潜力）持续下降，石油增产的空间有限，因此，全球石油供给紧张局面在很长时期内将难有改善。
3、新能源替代未能实现市场化生产，缩小了石油价格的下跌空间。近年来，随着现代工业的快速发展，石油的消耗也在大幅度的拉高，而现有产量已难以保障石油的需求。面对高位运行的石油价格，世界许多国家提倡用生物能源替代化石能源以缓解石油的供应不足。在生物能源方面最早进入盈利的国家是巴西，用甘蔗提取乙醇，但是技术尚未成熟，未能实现实用化;美国在生物能源方面也投入了巨大的心血，继1978年的联邦《能源税收法案》之后，美国于2005年8月正式颁布了《新能源法案》，开始大规模补贴玉米乙醇的提炼，美国作为世界粮食大国，粮食出口量常年稳定在全球份额的35％左右，其农产品的生产率处于世界领先地位，生产成本较低，即便如此，在没有财政补贴的情况下，生物燃料仍处于亏损状态，不仅如此，美国生物能源政策的实施导致玉米等农产品大幅提价，并最终引起世界粮食危机。可见，在目前的情况下，生物能源替代石油的转化在经济上并不可行，被人们称为“黑色金子”的石油至今仍是最主要的能源品种。
（二）世界经济对石油的严重依赖和石油分布的严重不平衡使得石油具有明显的政治属性，各国争相用地缘政治为自己取得较好的利益，石油生产国组织（OPEC）就是这一利益博弈的产物，它的限产保价政策对石油价格产生了重要的影响。大量关于石油价格的预测和分析研究往往建立在石油作为经济物品的属性上，所以缺乏实际价值，不能够解决问题。由于石油过去是、将来仍然是最重要的能源品种，作为战略工具，石油在国际政治经济竞争中的地位就格外突出，其政治商品属性表现得更加显著。
1、地缘政治形势动荡是油价高位运行的助推因素。随着人们对石油资源稀缺性和重要性认识的不断加强，世界各国纷纷利用地缘政治为自己在石油利益格局的分配中取得有利地位，地缘政治因素是促进油价上行的重要因素，而持续高位的油价又凸显了石油的价值，加剧了各方力量对石油资源的争夺，形成了一个正反馈。目前，国际反恐形势错综复杂，部分主要原油出口国国内局势时有动荡，伊拉克安全形势持续恶化，伊朗核问题悬而未决，上述种种“地上因素”都对此轮国际石油价格上涨有着直接的影响，特别是中东局势动荡对石油的影响更为突出，在中东，围绕石油进行的恐怖主义和局部战争一直没有停止过;伊拉克因局势恶化，难以在短期内恢复生产;伊朗核问题不断引发紧张局面，巴以和平进程的诸多变数，沙特石油管道不断受到恐怖主义的威胁，中东局势的持续紧张将长期影响国际原油价格的趋势。
2、OPEC的“限产保价”政策对石油价格产生了一定的影响。2006以来，OPEC国家的“限产保价”使得石油产量不能满足市场的需要，导致国际石油市场供应短缺，加上中东形势不明推动了国际原油价格上涨，而面对持续高涨的石油价格，OPEC的增产意向暧昧不明，从而纵容了国际期货市场上的投机者，使得国际石油价格进一步提高。
（三）投机活动猖獗推动石油价格进一步上涨。石油价格在受到国际政治经济等方面制约的同时，也受到国际石油金融市场的影响。有学者证明：对冲基金纽约商品交易所的原油总持仓量和净持仓量变化与美国西得克萨轻质原油价格变化呈正比。2007年以来，因全球经济持续景气带动能源需求旺盛，使得投机性对冲基金对石油期货的投机活动活跃，同时，近年来世界各国为保障石油安全纷纷提高石油战略储备，石油采购量的提高无形中刺激了石油投机机会，可见，投机性需求的增长是油价暴涨不可忽视的重要因素。特别是美国次贷危机的爆发，股票市场、货币市场、基金等投资收益缺乏保障，驱使更多的投机资本从其他金融市场转战石油市场，并且在美元不断贬值的大背景下，原油等成为投机资金规避美元贬值和通胀风险的工具。
三、新时势下的中国石油政策改革方向
我国目前正处于重化工业阶段，经济发展对石油等资源的依赖程度及我国石油的对外依存度都在逐年上升，此轮石油价格的快速上涨对我国的经济发展及能源安全形成了较大的冲击，而且随着经济的发展，高油价的影响会越来越大。国际原油价格的高位运行是多种因素相互影响的结果，应对措施也应该是综合性的，既要能解决当前经济发展的突出矛盾，又要能解决能源的可持续发展问题，保障我国的经济持续快速协调健康的发展。
（一）加快可再生替代能源的开发利用。我国是一个煤多油贫气少的国家，这种传统的能源结构使中国不可避免的大量进口石油资源，与此同时，粗放型的经济发展方式给中国造成了巨大的浪费，虽然中国经济已持续多年保持较高水平的增长速度，但是能源消耗速度也远远高于GDP的增长速度。在国际石油价格持续坚挺的形势下，实现能源消费多元化，以减少对石油的依赖程度和油价上涨的冲击是中国的必然选择。目前，中国的科技水平与发达国家还有一定的差距，同时，长期缺乏政策引导和财政的支持，导致中国对可再生能源的开发和利用远远低于发达国家，目前可再生资源的消费仅占总能源的3％。可再生能源是指风能、水能、太阳能、生物能源、地热能、海洋能等非化石能源，中国有相当丰富的太阳能、风能、地热能、海洋能等替代能源，因可再生能源的开发投入大、成本高、经济效益不高，政府应扩大对以上可再生能源的财政支持政策引导。
（二）加快石油战略储备体系的建设，健全石油期货市场。石油战略储备和石油期货市场可以较为有效的规避因国际油价剧烈飙升造成的影响，增强对可能出现的石油危机的抵抗能力。我国是世界石油消费第二大国，对一个石油进口大国而言，战略储备是应对石油供应短缺而设置的第一道防线，特别在OPEC交替实行“减产保价”和“增产抑价”政策的形势下，完善的战略储备能够使我国的经济和政治稳定，减轻石油供应风险的冲击。国际能源机构建议的战略石油储备量为90天，美国和日本已达到120天和160天的石油储备量，而中国当前的紧急石油储备不到30天，在此形势下，我国在国内建立适量的国家储备和商业储备的同时，积极扩大国际的协调与合作，如适时加入国际能源机构。目前，国际石油市场已不再是简单的货物交易市场，而是全球金融市场的一个很重要的组成部分，石油期货不仅能有效规避现货价格风险，而且对石油价格有着较强的预测作用。我国与石油相关的期货品种单一，规模有限，并且尚未大规模参与全球石油衍生品交易，我国在国际原油价格的形成中还处于被动地位。作为石油消费大国，加快建立和完善石油期货市场，对于保障我国石油安全有着重要的意义。
（三）适时推行石油市场化改革，加强国际多边合作，建立多元化的石油供应体系。目前，中国实行对成品油限价补贴的财政政策，通过财政补贴鼓励石油公司从国外进口原油，以确保国家能源安全并降低我国的通货膨胀，然而现行的“油价倒挂”体制，使我国的炼油企业受到巨大冲击的同时也对我国的财政造成较大的压力。摩根斯坦利认为：虽然能源补贴有利于发展中国家经济的增长，但是全球的石油需求，并导致发展中国家的通货膨胀水平被低估，而解决国内油价的根本办法是适时地实行石油价格市场化，同时也不能忽视政府的作用。石油市场既要有市场行为，以显现石油价值和财政公平，又要有政府监管，以有效保护社会弱势群体。随着中国经济的快速发展，石油的需求量及其对外依存度都在不断上升。从石油安全的角度来看，中国政府应积极通过外交等手段寻找新的海外石油资源，实现石油资源进口来源的多元化。目前，我国对中东石油资源的过度依赖已对我国造成一定的不利影响，为此，加强与中亚及俄罗斯的合作是我国的必然选择，中亚里海是中国目前唯一不需要经过远洋运输就可确保的石油供应来源。
（作者单位：福建师范大学经济学院）
（责任编辑：云馨）
一、国际石油价格居高不下对中国经济的冲击
历史经验表明，石油出口国因油价上涨而带来的经济增长总是小于石油进口国因油价上升而遭受的损失，因此，油价上涨对于全球经济的影响总是负面的。中国经济经过多年的持续快速发展，目前已经进入新一轮的重化工工业阶段，2007年我国的石油消费量达3.8345亿吨，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国；自1996年由石油出口国变成石油净进口国以来，中国石油净进口量从1996年的900万吨增长到2007年的1.968亿吨，成为世界上石油需求增长最快的国家之一。然而，从目前世界经济发展的总体趋势看，高油价并不是暂时现象，它将在一定时期内长期存在，而中国经济发展对石油的高度依赖性使得高油价将对中国经济产生较为深刻的影响：
（一） 石油作为国民经济的命脉，原油价格的大幅上涨必然导致国民经济发展的减速。据预测，国际市场石油价格每涨10美元/桶，美国、日本、欧盟经济增长将回落0.2%、0.4％、0.5%，而发展中国家平均回落幅度将高达1.5％。国际原油价格的持续上升主要通过两个方面引起经济社会发展的减速。首先，原油作为基础性原材料，它的价格大幅上涨必然引起企业生产成本的上升，同时，石油是运输业中的首要能源，高油价直接导致运输成本的上升，最终使得产品的总成本大幅上升，进而影响企业的效益，企业效益的下降将导致社会投资减少。其次，作为基础能源的石油，渗透面广，其在国民经济中具有油价带动百价的特殊性，一方面，高油价带动工业成本及运输成本的大幅上涨，最终导致相关商品价格上升的同时也使得替代能源的商品价格随之上升，如玉米价格因美国大规模的提炼玉米乙醇而大幅上升，最终危及到世界的粮食安全；另一方面，由于人们的心理预期，石油价格以链条的方式传导到其它全部商品的价格，使与石油关联度不大的商品的价格全线上涨，可以看出，我国商品价格对油价具有较强的敏感性和联动性，国际原油价格的大幅上涨将会导致社会通货膨胀压力的加大。据国际能源署测算，如果国际原油价格上涨10美元/桶，将推动我国CPI上升0.8个百分点，社会流通成本的上升意味着人们的实际消费能力下降。总的来说，社会投资及社会消费能力的同时下降将严重影响我国国民经济的持续快速发展。
（二） 国际原油价格的持续上涨使得我国的国际贸易环境趋紧。高位运行的国际原油价格主要从两个方面影响我国的国际贸易环境。首先，2007年以来持续上涨的国际原油价格已经对世界经济的稳定发展产生了一定的负面影响，美国、欧洲等世界经济体的经济增速已经明显放缓，加上美国金融危机的影响，2008年世界经济前景不容乐观，使得我国的进出口贸易的外部需求减少，这对中国经济发展造成了较大的冲击;其次，由于石油价格上涨带动出口产品的成本增加，进一步挤压我国出口产品的利润空间，高盛认为石油价格等的上涨是PPI增幅上升的主要原因，随着国际原油价格的持续大幅上涨，2007年以来我国CPI指数屡创新高，并于2008年2月，创下了近11年来的历史高点8.7％。2007年以来，由于受到原油等原材料价格上涨因素的影响，我国相关产业生产成本大幅提高，外部需求减缓，使得我国的出口竞争力下降，外贸出口增长势头有所减缓。
二、国际原油价格快速上升的原因分析
（一）石油是一种商品，它与一般商品最大的不同在于它的不可再生性，而且石油作为现代社会的首要能源，现代工业对其具有高度的依赖性，因此石油的需求缺乏价格弹性，而当今社会石油以美元标价和结算，美元汇率的一路走弱是引起此轮石油价格动荡的重要因素，石油美元的大量累积以及新替代能源未能及时出现对石油价格的上涨产生了一定的推动作用。
1、美元走弱是造成此轮石油动荡的关键因素，而石油美元的大量累积则进一步加深了美元的贬值。自2002年以来，根据贸易额加权的美元指数下跌了25％，美元对许多国家货币的汇率也已创下多年来的最低，如2007年间，美元相对欧元贬值了12％。由于OPEC国家均以美元进行标价和结算，美元汇率对石油价格的影响是不能回避的，一旦美元贬值，石油输出国就相应提高以美元计价的石油价格，与此同时，美元贬值也使石油进口国的进口成本下降，进而刺激进口国进口石油，进一步支撑国际石油价格的上涨。美联储的巴拉特经过历史验证指出，美元价值上升紧接着石油价格下跌，美元价值下跌则石油价格上涨。另一方面，石油出口国因出口石油累积了大量的石油美元，成为国际资本市场上一支重要的力量，当代许多学者认为，大规模石油美元的形成主要是因为石油价格的上涨，而非产油国给全球经济注入更多的石油。大量累积的石油美元使得美国的经常帐户巨额赤字进一步恶化，是导致美国国际收支不平衡的重要因素，并导致美联储的利率政策效果大打折扣。美国为了增加市场流动性并降低巨额赤字的压力，2007年以来，美国曾多次下调存款利息，而美元的减息又进一步加速了美元的贬值。因此，美元贬值是此轮石油动荡的主要动力。
2、石油供需处于紧平衡是石油价格上涨的推动力。石油作为不可再生资源，它无法被制造，而现代工业社会的迅速发展以及现代工业对石油的严重依赖又使世界石油需求持续增长，使得石油需求缺乏价格弹性。2006年以来，全球经济增长强劲，带动全球对石油的需求高度增长，2007年全球经济表现依然活跃，综合世界银行和联合国近期发表的《全球经济展望》数据，2007年全球经济增长率为3.6％—3.7％。新兴经济体持续快速发展在此轮的经济增长中起到了关键作用，如中国和印度，而这些正处于重化工业阶段的国家对能源的依存度远远高于发达国家，石油供需矛盾日益突出。据国际能源机构（IEA）预测，21世纪前30年全球石油的消耗量将增加60％，而石油出口国的增产能力有限，全球石油资源的压力一直持续，储采比（反映石油未来生产潜力）持续下降，石油增产的空间有限，因此，全球石油供给紧张局面在很长时期内将难有改善。
3、新能源替代未能实现市场化生产，缩小了石油价格的下跌空间。近年来，随着现代工业的快速发展，石油的消耗也在大幅度的拉高，而现有产量已难以保障石油的需求。面对高位运行的石油价格，世界许多国家提倡用生物能源替代化石能源以缓解石油的供应不足。在生物能源方面最早进入盈利的国家是巴西，用甘蔗提取乙醇，但是技术尚未成熟，未能实现实用化;美国在生物能源方面也投入了巨大的心血，继1978年的联邦《能源税收法案》之后，美国于2005年8月正式颁布了《新能源法案》，开始大规模补贴玉米乙醇的提炼，美国作为世界粮食大国，粮食出口量常年稳定在全球份额的35％左右，其农产品的生产率处于世界领先地位，生产成本较低，即便如此，在没有财政补贴的情况下，生物燃料仍处于亏损状态，不仅如此，美国生物能源政策的实施导致玉米等农产品大幅提价，并最终引起世界粮食危机。可见，在目前的情况下，生物能源替代石油的转化在经济上并不可行，被人们称为“黑色金子”的石油至今仍是最主要的能源品种。
（二）世界经济对石油的严重依赖和石油分布的严重不平衡使得石油具有明显的政治属性，各国争相用地缘政治为自己取得较好的利益，石油生产国组织（OPEC）就是这一利益博弈的产物，它的限产保价政策对石油价格产生了重要的影响。大量关于石油价格的预测和分析研究往往建立在石油作为经济物品的属性上，所以缺乏实际价值，不能够解决问题。由于石油过去是、将来仍然是最重要的能源品种，作为战略工具，石油在国际政治经济竞争中的地位就格外突出，其政治商品属性表现得更加显著。
1、地缘政治形势动荡是油价高位运行的助推因素。随着人们对石油资源稀缺性和重要性认识的不断加强，世界各国纷纷利用地缘政治为自己在石油利益格局的分配中取得有利地位，地缘政治因素是促进油价上行的重要因素，而持续高位的油价又凸显了石油的价值，加剧了各方力量对石油资源的争夺，形成了一个正反馈。目前，国际反恐形势错综复杂，部分主要原油出口国国内局势时有动荡，伊拉克安全形势持续恶化，伊朗核问题悬而未决，上述种种“地上因素”都对此轮国际石油价格上涨有着直接的影响，特别是中东局势动荡对石油的影响更为突出，在中东，围绕石油进行的恐怖主义和局部战争一直没有停止过;伊拉克因局势恶化，难以在短期内恢复生产;伊朗核问题不断引发紧张局面，巴以和平进程的诸多变数，沙特石油管道不断受到恐怖主义的威胁，中东局势的持续紧张将长期影响国际原油价格的趋势。
2、OPEC的“限产保价”政策对石油价格产生了一定的影响。2006以来，OPEC国家的“限产保价”使得石油产量不能满足市场的需要，导致国际石油市场供应短缺，加上中东形势不明推动了国际原油价格上涨，而面对持续高涨的石油价格，OPEC的增产意向暧昧不明，从而纵容了国际期货市场上的投机者，使得国际石油价格进一步提高。
（三）投机活动猖獗推动石油价格进一步上涨。石油价格在受到国际政治经济等方面制约的同时，也受到国际石油金融市场的影响。有学者证明：对冲基金纽约商品交易所的原油总持仓量和净持仓量变化与美国西得克萨轻质原油价格变化呈正比。2007年以来，因全球经济持续景气带动能源需求旺盛，使得投机性对冲基金对石油期货的投机活动活跃，同时，近年来世界各国为保障石油安全纷纷提高石油战略储备，石油采购量的提高无形中刺激了石油投机机会，可见，投机性需求的增长是油价暴涨不可忽视的重要因素。特别是美国次贷危机的爆发，股票市场、货币市场、基金等投资收益缺乏保障，驱使更多的投机资本从其他金融市场转战石油市场，并且在美元不断贬值的大背景下，原油等成为投机资金规避美元贬值和通胀风险的工具。
三、新时势下的中国石油政策改革方向
我国目前正处于重化工业阶段，经济发展对石油等资源的依赖程度及我国石油的对外依存度都在逐年上升，此轮石油价格的快速上涨对我国的经济发展及能源安全形成了较大的冲击，而且随着经济的发展，高油价的影响会越来越大。国际原油价格的高位运行是多种因素相互影响的结果，应对措施也应该是综合性的，既要能解决当前经济发展的突出矛盾，又要能解决能源的可持续发展问题，保障我国的经济持续快速协调健康的发展。
（一）加快可再生替代能源的开发利用。我国是一个煤多油贫气少的国家，这种传统的能源结构使中国不可避免的大量进口石油资源，与此同时，粗放型的经济发展方式给中国造成了巨大的浪费，虽然中国经济已持续多年保持较高水平的增长速度，但是能源消耗速度也远远高于GDP的增长速度。在国际石油价格持续坚挺的形势下，实现能源消费多元化，以减少对石油的依赖程度和油价上涨的冲击是中国的必然选择。目前，中国的科技水平与发达国家还有一定的差距，同时，长期缺乏政策引导和财政的支持，导致中国对可再生能源的开发和利用远远低于发达国家，目前可再生资源的消费仅占总能源的3％。可再生能源是指风能、水能、太阳能、生物能源、地热能、海洋能等非化石能源，中国有相当丰富的太阳能、风能、地热能、海洋能等替代能源，因可再生能源的开发投入大、成本高、经济效益不高，政府应扩大对以上可再生能源的财政支持政策引导。
（二）加快石油战略储备体系的建设，健全石油期货市场。石油战略储备和石油期货市场可以较为有效的规避因国际油价剧烈飙升造成的影响，增强对可能出现的石油危机的抵抗能力。我国是世界石油消费第二大国，对一个石油进口大国而言，战略储备是应对石油供应短缺而设置的第一道防线，特别在OPEC交替实行“减产保价”和“增产抑价”政策的形势下，完善的战略储备能够使我国的经济和政治稳定，减轻石油供应风险的冲击。国际能源机构建议的战略石油储备量为90天，美国和日本已达到120天和160天的石油储备量，而中国当前的紧急石油储备不到30天，在此形势下，我国在国内建立适量的国家储备和商业储备的同时，积极扩大国际的协调与合作，如适时加入国际能源机构。目前，国际石油市场已不再是简单的货物交易市场，而是全球金融市场的一个很重要的组成部分，石油期货不仅能有效规避现货价格风险，而且对石油价格有着较强的预测作用。我国与石油相关的期货品种单一，规模有限，并且尚未大规模参与全球石油衍生品交易，我国在国际原油价格的形成中还处于被动地位。作为石油消费大国，加快建立和完善石油期货市场，对于保障我国石油安全有着重要的意义。
（三）适时推行石油市场化改革，加强国际多边合作，建立多元化的石油供应体系。目前，中国实行对成品油限价补贴的财政政策，通过财政补贴鼓励石油公司从国外进口原油，以确保国家能源安全并降低我国的通货膨胀，然而现行的“油价倒挂”体制，使我国的炼油企业受到巨大冲击的同时也对我国的财政造成较大的压力。摩根斯坦利认为：虽然能源补贴有利于发展中国家经济的增长，但是全球的石油需求，并导致发展中国家的通货膨胀水平被低估，而解决国内油价的根本办法是适时地实行石油价格市场化，同时也不能忽视政府的作用。石油市场既要有市场行为，以显现石油价值和财政公平，又要有政府监管，以有效保护社会弱势群体。随着中国经济的快速发展，石油的需求量及其对外依存度都在不断上升。从石油安全的角度来看，中国政府应积极通过外交等手段寻找新的海外石油资源，实现石油资源进口来源的多元化。目前，我国对中东石油资源的过度依赖已对我国造成一定的不利影响，为此，加强与中亚及俄罗斯的合作是我国的必然选择，中亚里海是中国目前唯一不需要经过远洋运输就可确保的石油供应来源。
（作者单位：福建师范大学经济学院）
（责任编辑：云馨）