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目前，我国经济社会发展随着城市化加快，经济和人口快速增长，相继出现重化工产业主导下的资源供给短缺，特别是环境污染加剧，就业压力巨大等一系列重大问题。据国家环保总局前局长解振华分析，我国生态环境形势极为严峻，到2020年，只有实现单位GDP排污总量降到2000年水平的四分之一以下，生态环境产出效率提高到2000年水平的4倍以上，才能保证生态环境有所好转。